Материал: Conference_2012_papers

крацепрограммлевыхимуниципальныхцелевыхпрограмм,

2.

принятыхвотношекубаказачестванскогоии

Понашемумнению,казачестводолжучастн влькоовать

качреализат« стве»концепцийпрразвитияграммсубъектаРФ,

ноивкачеств

еихсоучредит« »Малов. ,чторазработка«еляроятнои

реализациягосударсполитикивотношевеннойкубаказскогоии

а-

чества»будетиметьпродуктивныйхарактер, слиамоказачествоне

имреальныхетинстпрумениниматьучасвэтомпроцессеиеов.

С.Г.Сват

иковсправедливоутверждал,чтонельзя« стремитьсяк

тому,чтобывсед лалосьдлянар, неприпосредстведанарода,не

самимнар

одом»

3.

Вэтконтекстем

внесенныеизбирательноезаконодат льство

изменениявчастиупрощенияорганизациицедурыполит

ических

партиймогслуреальнымжитькатализаторомучастияказачьего

о-

обществаформированииреализацполитгосударства. ки

Однако следуетучитывать,чтообновленныйпорядоксоздания

политическихпартийпорождаетдляказачестванеобходимостьреш

е-

ниядвухышеуказпроблем: фр1)аполигменнныхтическихация

партий; введение2) заблуждениеизбирателей.

ВнастоящеевремяМинистерство

юстицииРФподанызаявки

на регистрациию четырехполитическихпарт,вна йменовании

о-

торыхсодержится

ловаказачья« »вразличных(

нтерпретациях):

1)политическНароднаяпартия« ,КазКонсолидациячьяпр

о-

тиводействиячиновни,нарушза,кКонституциюаонымющпр х

и-

родныеправаКаз, самоорганизациюковсамоуправлениеСоюз«

КазачьихФормированийРосси

йскойФедерации»СКФ(РФ);

2)политичеспартияКазаки« России»; ая

3)ВсерпоссийсклитическаяпартияКаз« Политическаячь

Партия»;

4)ПолитическаяпартияКаз .чьяртия

ВсетиИнтернетсущессайтыМежрегиональной« вуютказачьей

национальнойпартии»,

казачьейнароднойпартииРоссийская« Соц

и-

ально-экологическаядержава»другие.

Структуриполитическпавтакртийованфнерммиатех

е-

етлогическогообъясненСоздается. иллюзияфференциации,к

о-

тораявэтомслучаесовершенбессмысленна.Выглядито

еоправ-

даннымисозданиеусловийдляскусственногоконкурированияме

ж-

дуполитическимипартиями,представляющимиказачес,стратво

и-

фикацияказаковпопризнакупринадполпартитическимежности

и-

ямит.п.

Думае,чтоинтересыказакбольшинствасякак( друг

их

гражданРФ)поглобальвопросамносятунивеымхар. сальныйактер

Поэтому рациональвидитсясозодединойаниеполитичым

е-

скойпартии,представцелостнвказачесёляющейРосси. титвои

Толькооднаполитическаяпартия,спобъединятьсобнаяказаков

направихусинарешениелятьияактуальныхвопрсвжизноейсов

е-

деятельности,имр альныеетпер татьпобъединяющимхктивы

началом.

Всвоюочередь

работарегиподразделенийнальныхполитич

е-

скойпартииказ,такжечестваеепр дставителейорганахго

судар-

ственнойластиме амтнонегоуправленияможетнестроитьсяна

персонифиципотребносконкресубъектаРФованных. ногоях

_________________

* ОгосударственнойслужбероссийскогоказачФ// дерствальный

законот05№.12154.2005

-ФЗ//СЗРФ.

– 2005. – №50.

– ст. 5245.

2 ОфициальныйсайтКубк нскогозачьеговойска.Электронный[

е-

сурс].

–

Режимдоступа:

http://www.slavakubani.ru/read.php?id=

3004&page=2 – 07.12.2011.

3 Сватиков С.Г.ОбществдвижРоссен(1700иноеи

-2895). – Ро-

стов-на-Дону, 1905.

– С. 139.

КабышевВладимирТерентьевич

,

ИНСВОБОДНЫХТИТУТВЫБОРОВСИСТЕМЕ

КОНСТИТУЦСТРОЯРОССИИ: ОННОГО

ПРОБЛЕМЫРЕ

АЛИЗАЦИИ,ТЕНДЕНЦИИРАЗВИТ Я

Выборы - одиниздревинститутовейшихправа.Всег лбщее

о-

сованиесущ

ествовалодревндем,ноисчезлократияхочерано, ь

появилосьвновь

XVII в.иполучилосвоеразвитие

XIX в.

Демократичправовоегосударссуществоватьнеможетское

безинститутавыборов.Внихреализуетсявластьнарода,егосувер

е-

нитет.Выборы

–

этооднаизценностейсовременнойцивилизации,

выражениедемократизмагосударства.Свободавыборов

– однаиз

фундаментальныхце

нностейчеловеческогобытия.

КонституцияРоссийскойФедерации1993г.провозгласиласв

о-

бодвыборынаыес еферендумомядувысши

непосредственным

выраженвластнарода,одновиемгаранвчеменно. с.2т32ируя

правограждсвободныхРФнаучвастиевыборах.Свободные

ы-

боры – одинизосновополагающихинститутовконституционного

стрРосс, яотражаютниглубинсущроссийностьую

ского

н-

ституционализма.Свободнвыборые

– обязатреибутльныйал

ь-

ногонарони, довластобеспечфактическактивноеяваютп е

о-

стоянноеучастиегражданв шениивсехважнейшихвопросовжи

з-

нигосударства.

Институтвыборовзависимостиотконкретного

соотношения

полсоциальнотических

-классовыхсилгосударстве,политич

е-

скогорежима,уровняполитико

-правовойкультурыисостоянияд

е-

мократическихтрадицийвобществе

выпирольрудиявняетбор

ь-

безавластьгосподствующего( классаилиблокаполитич

еский сил).

Так,нап, римерутемфальсификациивыборов

илизлоупотребл енияна

определенныхстадияхизбирательногопроцессавыборы

евращаются

вфарс,выражая,посути,

имитационнуюдемокр

атию.

Поэтомувсистемеконституционныхценностей

институтвыб

о-

ров какважинститутейшийконституцРоссроянедоионногои

л-

женутрачиватьсвоихфункций.Ибоихсужениенетольискажает, о

выхолащконстсущноивыбтуцает,ноинестоннуюровьим

у-

лируетдальнейшееразвитироссполитическоййскойсистемы

путидемо

кратии.И,ко,неспосчноформированиюбствуетправ

о-

вогогосудиграрстважданскогообщеРо. твасии

Демократическиепреобразовроссийскомгосударствеания90

-

хгг.

XХстолетия,несомне,св институтза выборно. омв

Импеальтннорвыернативны

евыбомарта261989г.ывнашем

Отечествеявилисьпервымшагомнапутикпарламентаризмув

о-

войРоссии.Выборы12декабря1993г.посуществу

разрешили по-

слеоктябрьскийкриз,позволилизбежатьострыхсоциальных

взрывов:Росбылсформированыии

принципиальноовыепре

д-

ставительныеорганыгосударвла,онипрстлегитивеннойдали

м-

ностьросси

йскойпереходнойполитическойсистеме.

Выборы – многогранноеявление.Этосамассыйпроцесс, вый

выявить суверенную

котознаетправо.Выборыыйпризваныкак

политичесволюизбирателей,такую

узаконить ее.Этовысшее

непосредствевыражениевластинар.Кноеданституционнаясу

щ-

ностьинститутавыборовпроявляеихконституционныхфункцся

и-

ях.Ихвыявление,

ычлененпозволяетианализраскрытьмногие

аспектыроссийскдействительности:политические,правовые,

о-

циально-психологические.

Выбспорысобствуютформированиюновойполитическойси-

стемы,становлениюмногопарт.Новоероссизбирийностиское

а-

тельноезаконодательстимулразвитиросмноруситвоейской

го-

партийности.Содн,этимеетположительноенызначение.

Носправедливрадиследуетсказать,чтмыполучилисти

гипер-

трофироваправовоепризнаниеное

исключительностипартийв

избипроцательном.Средствамимассоссеинформацииой

обще-

ственное созвнаниеедрястер:толькоетсяотип

они (политические

партии)могутрешвсенапроблемытьши,вывеРоизстстию

у-

пикасоциально

-экономическогополитическогораз.Новитияряд

лиэт.ако

Конституционсущин остьтитутвободныхвыборовахя

о-

дитсво епроявлениеследующихконституционныхфункциях:во

-

первых,выборы

– основопинститутколагающнституционногой

строяРоссии;во

-вторых,этоинститутпрямойдемократии,высшее

непосредвырасвоейжениеродомтластиенное;

-третьих,в

юридическомсмыс

леактвыбоестьактврученияовнародом(лице

избирательногокор)своимпредставителямуса

– Президенту,деп

у-

татам,другимвыболжностнымрнымлицам

– прнаосуществлва

е-

ниесвоейвласти;

-четвертых,этодемократическийспособформ

и-

рованияпредставите

льныхоргановвластиме амтногоуправл

е-

н,избраняразлдолжностныхичныхялицвгосударстве;

-пятых,

этолегитимныйспособреформированиясиствласти,еемы

консти-

туирование;в -шестых,этомеханизмотбвосраполитичитаня

е-

скойэлитыполитически

хдеятелей;в

-седьмых,этоформаупр вл

е-

нияделамигосударства;

-восьмых,этопроцессвоспитаниягражда

н-

скогополиправовоготическогосознания

1.

Реализацияинститутавыбороввнеправовойформыневозможна.

Этонаходитвыражениеизбирательномзаконодате

льс.О-твесут

ствиед йствующейКонституцииРоссииспециальнойглавы,со-

держащейтрадиционныеклассические( )пр нцзб рательногопы

процесса,стадииегореализгаризбантиицправрательных

гражданобусловил

о множественнисточниковизбирательногсть

оза-

конодательствакакнафедеральном,таки

на региональномуровнях.

Этоп ородиловсвоюочередьразличныепротиворечия,пробелы,не-

стыковкивсовременномизбиправе.ательном

Крто,динамгомеизбирательногозакозм всодательства

е-

гдастимулируетдаль

нейшееразвитполитическойроссийскойси-

стемыпопутидемократии.

Здесьмыимеемобратныйпроцесс.Реальнаяжизньневсегдап

о-

спеваетзановелламиизбирательногозаконодательства.