Материал: Conference_2012_papers

Изуказанныхстатей25 вбольшинствеслучаевсубъектответ-

ственностиконкретизирован.Специальныйсубъектможетбыть

назвкаксанправовкциинормычто(встречаей

тсячаще),такив

ееди спозицизилижевытеенепокаетсредствеодержания. ного

Средифизическихлиц

– этод лжностныелицагосударственныхи

муниципальныхорганов,средмаинформацииствсовой,кредитных

организаций,председательиличленызбирательн

ойкомиссии,кан-

дидаты,зарегистрканд,лица,являвшрованныедатыканд- иесяда

тами,д

оверенныелиуполномоченныецапредставителикандидатов,

избирательныхобъедиблокидр.Такненовбразомсреди, й

названныхлицмогутбытьлица,какнепосредственно

участвующие

избирательномпроцессеизаинтересованныеегоисходе,таким-

ющиекосвенное,опосредоваотношекнему. нноеие

Основнымвиадминистромвзыскдляюридичант вногоя

е-

склипохц

-прежнемуявляетсяштраф

Такимобразом,внастоящеевремязначи

тельноевниманиез

а-

коноудательеляетсяадминистративотве,кактственностий

простогограж,такиданилжюридическихнцаостныхлиц.

ЗанарушениявыбГорахсдуму

VI созыва 4декабря2011

года,котосталипричинакцийыемногопртысячных

отеста,были

привлеченыкадминистратиответственности95чело. ек й

Проку-

рорынаправилиследстворганывсшестьпгонныестановлений

длярешениявопробугопреследованиисаловндвум, изних

ужевозбуждеуголдела,поостальнымвные

— продолжаются

процессуальныепроверки.

Такиеданныесодержатсяв

промежуточномдокладе

генерально-

гопрокуРФЮЧайкирораия

одеятельоргапрокуратурыностив

пообеспечезаконпроведенияизбирательнойостииюкампаниипо

выборамдепутатГосдумы2011г. в

Вд окументеговорится,чтовс« моментудокладазапериод

выбороввыявленооколо3нарушений000избирательногозаконод

а-

тельства,целяхпресеченияустранениякоторыхпрокурорамивн

е-

сено1представлений300, 760протна законныестоввовые

к-

ты,о бъявл700преноднедопустимостистереженийнарушенийз

а-

кона».

Вобщейсложностиворганыправопорядказапериодизбир

а-

тельнойкампаниивыборпоступило2леевобращений000

вопросамсоблюденияизбирательногозаконодательства.

Крто,вдгомеклад

еуказываетсяислучаивыдачиизбирателям

бодноголеекомплектабюлдголосованияетеней.Такойфакт

ы-

явленпрокуроромНефтекумскогорайонаСтавропольскогокрая:член

избирательнойкомисуча№с904выдавалткаиигражданамизбир

а-

тельныебюллвколитени

чествесвышеодногокомплекта.Возбу

ж-

деноделообадминистративномправонарушении.

БакулинАндрейИванович

,

аспиранткафедрыгосударственно

-правовыхдисциплин

ННОУВПОМосковский« гумани»тарныйверситет

(г.Москва)

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯСИСТЕМАКАЛУЖСКОЙОБ

ЛАСТИ –

РЕЗУЛЬТАТЫРЕФОРМЫ

ФормысуществлениянародовласубъектахРос ийскойтия

Федерации – однаизкачественныххарактеристиксовременногод

е-

мократическогогосударства;важнейшийобъектисследованияюр

и-

дичеснаутеория, койсттороитсяго

втом численапонимании

ролиместаоргн рнпредставодноговполитичеельскойтва

системе,актуальнисследкотбъективностьваниярыхобусловлена

появлениемсубъектахРоссийскФедерациизаконодательныхй

р-

гановгосударвла. стивенной

Избирательнаяс

истекакодинизмеханизмовнародногопре

д-

ставитевыполняетедьствафу:осущнкцющнароиеиствление

д-

ногосуверенитета,дающегопрнарвоп властидулноту;реал

и-

зацияпрк ваграждждогонаучуправлнинастиеобщенииством

игосударством;легит

имациягосударвлаииныхстгосвенной

у-

дарственныхинститутов;влияниеформирование( ,поддержание,

о-

дификация)наполитикугосударства;сменяемостьуправляющих

(о граничениедоминэл); трования

1.

разрешконфлмеждуиктае

управляющимиуправляемыми

Функцисоставляющаянальнаяизбирасисгосудательноймы

р-

стванеисчеобщедрпывафунетсямо.Покциямиратическими

мнениюЕ.Е.Скосаренко,избирасисвыполнтеирядльнаямаф ет

а-

культативныхфункций:влияниенаполитическоеструктурирование

выбколлрного

егиальногоорг, эффективностьнастабильность

правительства,настановлеразвитуровням иеогопартийностив

государстве,достижениесоотвесосвыборногоаваствияоргана

е-

альнсоотношениюразличныхмуслоевобщегосудтварстве

(представительн ость)

2.

Избирасистемальная

–

эток нституционно

-правоваякон-

струкция,представленсовокупностьюцелостных,логическиая

оформленных,относительносамостоятельных, вместетемвзаи-

мосвязанныхивзаимоподси,буслоучаствоб-емвующихленных

щественныхотношенияхповоду,

-первых,организации,прове-

денияподведенияитогвыбороврганыгосударственнойвла-

сти;во

-вторых,легитимнойтрансформацполитическойвласти

государственнуювласть;

-треть,реализациих

збирательныхправ

граждан,возд

ействующаянакачественсостояполитическойное

3.

системыобществапод лияниюерженнаяэтойсистемы

ВКалужскойобластизакрепленыпрактикуютвыборысл

еду-

ющихвидов:прямыене глава(мыеуниципальногообраз

ова-

ния,органыидолжностныелицаТО

С);досрочныеи ;

т-

крытыморганы( идолжностнлицаТОС)закрголосованытыме

и-

ем;поразличнымизбирасистемампропорциональной( льным,

а-

жоритарной,смеша(приоритнеравнной дставительствамого

(2/3пропорцизбирательнойсиональной

стеме).

Краостановимсяконапосклассификацииедней.ВКалужской

обл,кужеабылокстиуказановыше,используетсямажоритарная

з-

бирательсистеманмуниципальныхявыборах.Одинизспособов

преодолениянерезультативностимажоритарныхвыборов

– этоал

ь-

тернативноеголосование.Преимуществоэтогоспособатом,что

4.

можнобднйтись

ократнымголосованием

Помнениюавтора,Калужскойобластипримажоритарнойси-

стемецелесообразальтернативноеввестиголосование.

Следуотметить,чтовКалужскойоблас

типредполагаетсясо-

зданиеодномногомандатныхи мажориизбира- тарных

тельныхокруговприформированпредставоргановмес-иительных

ногосамоуправления.

ВКалужскойобластипропорциональн

ая избирательная система

вчистом« »видеввдляформировадена

нияпредставительногооргана

государвластивенной

– ЗаконСоКалужскойдательногобрания

б-

ласти5 и предусмотренакакодинизспособовформированияпредст

а-

вительоргановмесыхамтновКалужскойгоуправленобластия

6.

Пропорцсистиражаетемаонльная

тернтолькоеболсы

ь-

шинства,номеньшинстванаселения.Применениепропорционал

ь-

ныхсистемпозвдобитьсоответствияотноляетсительногомежду

количествомг

олосколичестви мандат. омв

Пропорционаизбирасисвтеоврльноймекоменной

н-

ституционно-правовойнаукепосвящаютсяспециаисследовьные

а-

ния7.

Несмотрянаположительныестороны,существуютпроблемы

системыпропорциональногоедставительства,ко ребуюторые

своегоп

оискапутейразрешения.Тако,нашвзглядыми,являются:

ВПосланПрезРФуказывидентаинамежпартийнуюдиется

с-

куссиюонеобходимостипереходаквыборампр

едставительныео

р-

ганывластивсехуровнейисключительнопопартийнымсписка

8.

Общмнпокаенениевыраб,ноестьвсеоснованиятанопредпол

а-

гатьпереходвдальнейшемнапропорцизбси-рательнуюональную

стемувыборадепутатовзакон

одательныхоргановсубъе

ктовРФ.

По

мнениюавтора,дляповсемествнедрепропнизо-иярциональнойго

бирательнойсистемыприформированпредставорг иительных

анов

государвласубъст,аужтивеннойболеектам

представительного

оргамуниципальобразованияещеоче.ноь го

Проблемаиспользовасмешанили(пропния)орциональной

избирасистеегодактуальмынеольяприйформировнако

а-

ниизаконодательныхпредставительных( )оргосударственнойанов

9,ноираспространяетсяна

властисубъектовРоссийскойФедерации

формирование представительных органов месамтно.гоуправления

Какизвестно,круп«»муниципальыеобразованиядолжные

формироватьсвоипредставительорганыпосмешаннойизбирые

а-

тельнойсистеме

10.

Взаключотметимсл .Любаяниидующеерефвгосударстверма

должнаиме

тьсвоючеткообозначеннуюцель,стратитактгикую

достижения,этапыреформирования,опред

елениеобщественно

-

правовыхмеханизмовсоциальгрупп,заинтевыхпресованных

о-

ведреформынииспособныхэтимимеханизмамивоспользоваться.

Ксожалению,кон

цепциинародов,предлагаемойсоврастия

е-

меннымиучеными

11,вРоссиипоканет.

_________________

* См.Елистратова: В.С.Ещеразпонятизбисраистельной

емы//

Конституционноеимуниципальноеправо.

– 2008. – №9.

– С. 20.

2 См.Скосаренко: Е.Е.Избир

ательнаясистемавполитическойжизни

России:конституционно

-праспектыво:ав.торефыедис. канд..юрид. .

наук.

– М., 2006. – С. 22.

3 См.Елистратова: В.С.Ещеразпонятизбисраистельной

емы//

Конституционноемуниципальноеправо.

– 2008. – №9.

– С. 22.

4 См.Изби: пизбирательныйи вотельноепроцевРоссийской

Федерации:Учебникдлявузовотв/.ред.А..Вешняков.

– М.Издател:

ь-

ствоНорма, 2003.

– С. 110.

5 ЗаконКалужскойобластиот03№.04535.2009

-ОЗ«выборахдеп

у-

татовЗаконодательно

гоСобранияКалужскойобласти»Весть//.

– 2009. –

№117

-120.

6 ЗаконКалужскойобластиот25№.06556.2009

-ОЗ«выборах

р-

ганымесамтновКалужскойгоуправлобласт»//В.естьния

– 2009. – №

235-237.

7 См.Очеретько: Е.А.Проблемыразвитияпропорцион

альнойизбир

а-

тельнРоссийскойсистемыв Федепутиихрацииешения.Дисс.канд.

юр.наук.

– М., 2011;Котегова,М.А.Пропорционаизбиратеси- льная

стема:российскийзарубежныйопыт.Автореф.дис. ка….юр. д.аук

–