Материал: Conference_2012_papers

независивопросырешатьместногозначенияисх

одяизегок- н

ституционныхос,аявлятьсяеоворудреализацииинтересовем

какой-либопар,что,вконечномиисчете,привелобысуществе

н-

номуповышениюреальнойэффективностиосущмествления

о-

госамоуправл

ения.

Крто,слгометмдуявлениеет, ить

основанноекакнаправ

о-

вом,такинапрактическомфакторе.Вположенияхтомилиином

депарчепрописанткоаментекругеголсфомочийдераятел

ь-

ности.Казалбы,этод спослжносьэффективнойбствоватьде

я-

тельнкаждогоподразделениястиоперативном

уипрофессионал

ь-

номурешениювопросов,возникающихсфеуправленияразными

сферамижизнмуниципобразован.Нпрактикельногожечастя

иместоказуистичныйетподходмуниципслужраальныхщих

з-

граничениюполномочий,чтоприводиткцепиперекладыва

нияотве

т-

ственнисамокомпетенцстиограничен. иия

Этапроблематесносвязанадругой

– отсутствияреальнойм

о-

тивацмуниципслужкдобросовестномуальныхщихполнооб

ъ-

емномур

ешенвопросовипроблемюместногозначе.Ос овнымия

метвоздействиядомна

подчиненныхуупразв,какеналяющегом

у-

ниципслужбы,таигосударственнойльнойк,являютсяугроза,пр

и-

нужден,вредкслучаяхие

–

применениедисциплинарныхвзыск

а-

нитакдалеей.Втожвремяцельруководящихлиц

– предоставле-

ниеотчетавышестоящемурук

оводству,свидетельствующегодо-

стижентогоилиногоруководителяях,ноникакнереальном

е-

шениидействительноважногодлянаселенвопр.К о,исамеруя

т-

четможетизобцииграфподтверждающимиловать, ками

оформлениерядадокументов,проведен

иемероприятийтакдалее,

этосвидетельсобъемерабо,протведомствомыует,и нной

эффективности, реальностипр блстаетсярешеннойма.Т

а-

кимоб,решениеазвомпросовестногозначенодкв ится

ы-

полнениюрядаформальностейпредо

ставлениюпозитивныхотч

е-

тов.Такжепоможнойдходнаблюдатьипреализацадмин- ии

страциейгороокругадскогоолгосцелей.Пэтомрнеочныхпроис-

ходитнарушезаконодатесформаияточкизрения,льпрастваной

вовыеоснпособлюдениявызициибуквызако

наоказываютсясо-

блюде,ннреализовеымисточкизрениясаихмогоннсмысми

ла.

Такимобр,с прмазомсновавовая,изначальнор бочая

о-

гичная,оказываетсямалорезультативнойподвлиянием,какполит

и-

ческихфактор,таксамогоподходакреализациив

месамтного

о-

управления.Устранениенегативныхфактовозмпросу- вжно

ществгленанализаубокогоперестройкисуществующейсисте-

мы,косознаниюсамойправовсутизаконодательстваийпоследова-

тельноегоразвитияреализации.

ГригорьеваНатальяИ

горевна ,

Таккакместнсамоявляетсяуправления

самостоятельным

уровнемпубл,егоичнойастиформированиеим значетмалое

е-

ниедляобществендемократ.Особоезначойэтотизациинстние

и-

тутприобретаетещепото,чтоорганымусамтногоуправления

наиболееприближкнас,т.е.непосредствееныию

нноксамому

источникувласти.

Какправило,основноевниманиеуделяетсяфедвыбральным

о-

рамипочтиничегонеговмуниципальныхрятвыборах.Следует

заме,чтои муниципальныхитьогивыборовдаленетапредско

а-

зуемыкаквыборыфедеу .Кпровняального

имеру,

намуниципал ь-

ныхвыбо13марта2011годаахпартия« власти»занялавтороеместо

списков,получиводномизрайонсего25%в.

1

ФедеральныйзаконРФот20№.0338.2011

-ФЗО«внесении

з-

мененвстатьи3538йФедеральногозакОб« сновныхнагара

н-

тияхзбирательныхправнаучвареференстиеграждануме

РоссийскойФедерации»вФедеральныйзаконОб«общпринцх

и-

пахорганизациимесамтн вРгоуправлссийскойФед» ерацииния

всвя зисприменен иемпропорцизбирасисонтеальноймы

выборахдепредставительныхутатоворгамуниципальныховра

йо-

новигородскихокругов»,предложилмуниципальнымобразованиям

выборизбирасис,такжетесузивльнойвозможностимывыбора

у-

ниципальнымиобразованияизбирасис.Преждететакоемыльнойи

навязываниерядесубъектовРФосуществлпутемпринятиялось

е-

гиональныхзаконов.Теперьэтосделанопомощьюфедеральногоз

а-

кона2.Нов зникавопрос,учтлифакте,нчтомуниципальные

образования различныпонаселению,посвоемутерриториальному

сост,пэкономя положениют.д.ческому

Всвязитем,чтоуниципальныевыборынетеимеюттакого

размахапо(своиммасштабам)какфедеральонивполмоглибыные

провпоразличнымдизбирательться

нымсистемам.

Однстоитзакомети,чтомесвыборытнеьлишеныыеобычных

проблем,скоторымиможностолкнутьсянавыборахфедерального

уровня.Книмотноситсяподкупизбирателей,фальсификацияит

о-

говголосования,различныйчерныйп др.арВсеэтопри

эффектив-

номиспользованииможетповлиятьнарезультатыголосования.

Таккакмуниципальныевыборызанимаютособенноемес

г-

раютважнуюрольусилеедигосуднии,можнотвапредпрства

о-

ложить,чтомуницивыборыбудутподвальныеформирргаться

о-

ванию ивдальнейшем.Этосвязаноещеит,чтоещестаются

вопросыихреализациинаместномуровне.

_________________

ГридневМаксимВалерьевич

*,

СпринятиемКонституцииРоссийскойФедерациидекабря12

1993г

.от

ечественнаяизбирасисвовтепринциплмаьнаяечена

и-

альноновыйвитсвразвитиякего.Действующееизбирательное

а-

конодатРоссии,претельствопроцессепеваэволсерющееции

ь-

езныеизменения,представляетсобойзакономерноеразвитиетех

о-

ложений,кото

рыезакрепленывКонстРФ.Однимтакихтуции

положенийявляетсядиспозициянормыч.ст.3согласно32,котор й

граждане,находящиесявместахл

ишениясвободыпоприговорусуда,

неимеютправаизбиратьбыть

збранными.

Соднст,согласнойроныположен

иямЗаконаРФОб«учрежд

е-

ниорганахях,исполуголонаказанияяющввныеиделшениях

свобо»,принципамидыеятельностиуголовно

-исполнительнойси-

стемыявляются:законность,гуманизм,уважправчеловеканиест.(

1)1.Лица,осужденныезасовершениеуголов

ныхпреступлений, в

коемслучаенедолжныт своейрятьполитическойсвязигосудар-

ств,омставаясьпервуюочередьгражданамиРо.Вссииоответ-

ствиич. .2Конституции19 РФ,государсгарантируетравенво

ствоправисвободчеловекаигражданинане

зависимооткаких

-либо

обстоятельств,связанныхместомегопребыванияилиж .тельства

Сдругойстороны,вдействующемконституционномизбир

а-

тельнзаконодательствеРФмприменяетсярядспецифическихогр

а-

ниченийправэтихлюдей,вчастности,ограничение

активногопа

с-

сивногоизбирательногопрнапериодванахождениявместахлиш

е-

ниясвободыпоприговсуда.Приэтобъяснениерумсложившейся

ситуациизаконодателемнедается,предпуказанныхсылкигран

и-

ченийнераскрываются.

Феноменограниченияизбирате

льныхпрзаключенныхвсампо

себеиизнаимчеальноуголовноткуюет

-правовуюприроду,

о-

сколькуреаливкачествебозусамосттсяуголовногятельного

наказанияввиделишенияизбирательныхпр,либоавтоматически

применяетсяк

гражданам,которымназна

ченоуг наказаниеловное

виделишениясвободыпопригсудаиотнеговору

юридически

неотделим.

Положенияст. КонституцииРФ32 ,содержуказнаащейние

ограничениеизбирпр тельныхключенныхв,учитываясторич

е-

скуюифилософско

-правовуюспецификудан

ноговопроса,являются

разновидностьюуголовногонаказания,применяемогосудопоами

л-

нительнокоснованному

наказанию ввиделишениясвободыпожи(

з-

неилинопределенныйноасрок)В.целом,ограничениеизбирател

ь-

ныхправграждан,находящихсявместахлишени

ясвободыпоприг

о-

ворусуда,посути,являетсяразновидносдополниуг тельныхью

о-

ловныхнаказаниприменвс луйдейямогоетнормысч.твия3

ст. Конституции32 РФ.

Применедополуголонинаказаниятельноговидеогр

а-

ниченияизбирательныхправ

втомнесформированномвиде,каком

этоиместосег,нетвечаетднясамимцелямуголовногонаказ

а-

н,аияменновосстановсправедливостииюсоциал,ьиспраной

в-

лению осужденного ипредотнопреступленийвыхращению.

Всовременныхусловияхограничение

гражданинавизбирател

ь-

ныхправахнапериодзаключениянеспосвосбстановлениювует

социальнойсправедливости,поскольгосударство,применяяк

гражданину мерунаказанограниченияввиде збирательныхправ,

необоснованно откакцезывнаетсятировать

маниеподсудимого

общественннаданномобстоятельстве.Фактстиграничениязб

и-

рательныхпркбыкв«

ускользает»отчеловека,общеигосудтва

р-

с,твасемнейтмымпрвосстановоцеализуяоциальенойия

справедливости.Крограничивая, мезаключ

енноговактивном

избиправеиательномнаучастиеве

референдуме,государство