Материал: Conference_2012_papers
Важно,чтовнастоящеевремязако закреподательеноа |
|
|
возможнсетиголосИнования.Междутернетьтем,как2008г |
|
о- |
ду,вгорНодевомосковск,вперв |
ыебылопр таковедэлектроно |
н- |
ноеголосование.Поитогамданногоэксперимвыявл,чтоб ентао |
|
о- |
лееполовиныопрошенныхвсехвозрастдоверяюттакомуг лос |
|
о- |
ванию. |
|
|
Кртвозможнос, гомеинтернеть |
– голосования – этопрогре |
с- |
сивныйшаг.Подобпласпоснаого |
обголоспозвбеспечитьолан я |
|
доступвсехизбирателейкспискамкандидатов,повыситактивностьна |
|
|
выборах,такжепозволитсущественносэкономибюдже. ть |
|
|
Подводяитог,необходимопервуюочередьзаконодательно |
|
а- |
крепитьновыетехнологиипроведени |
иголос.Этоп ваниязволит |
|
избирателямсамостоятеделатьвыбформеголосьно, вания |
|
|
удобнойдлякаждого.Далее,нужнопредусвозфалмотретьжные |
|
ь- |
сификации,соответственно,упол,кицнтрмочитьлирующих |
|
|
проведениевсехформголосования,помимо |
этого,ввестисанкции |
|
запопыткифальсифика.И,наконец,важноразъяснитьмеханизмыии |
|
|
совртехнологийменныхдляизбирателейвсехвозрастов.Всеэто |
|
|
позволитповыситьнетолькоактизбирателейвность, ихинтереск |
|
|
голосованиюнавыборах. |
|
|
_________________ |
|
|
* Федеральзаконот12ию2002г.н№яый67 |
-ФЗОб«основныхг |
а- |
рантияхизбирательныхправнаучвареференстиеграждануме |
|
|
РоссийскойФедерации»изменениями( дополнениями). |
|
|
2 См.:электронный[ ресурс] |
– http://tv.cnews.ru/ |
|
331
|
|
ЕмлихановаВенераАнв ровна |
|
, |
||
|
|
|
курсантСамарскогоюридического |
|
||
|
|
|
|
институтаФСИНРоссии |
|
|
|
|
|
|
|
(г.Самара) |
|
ПРЕСТУПЛЕНИЯПРОТИЗБИРАТЕЛЬНЫХВ |
|
|
|
|||
ПРАВИ НУЧАСТИЕВВРЕФЕРЕНДУМЕ: |
|
|
|
|
||
|
УГОЛОВНО-ПРАНАЛИЗВОВОЙ |
|
|
|||
ИПЕ РСПЕКТИВЫСОВЕРШЕНСТВ |
ОВАНИЯ |
|
||||
Демократическоепоформеправовпосвоейсутиг сударство |
|
|
|
|
||
неможетсостоятьсябезсвободндемократическихи выборов, |
|
|
|
е- |
||
ферендума.Избипраипртельныенаваучастиевореферендуме |
|
|
|
|
||
составляютосновуреализацииподлинног |
|
|
онародовластия,процесса |
|
||
формированиягосударановвлаоргановстместивенногой |
|
|
|
|
||
самоуправления. |
|
|
|
|
|
|
ДействующийУголовныйкодексРоссийскойФедерациисоде |
|
|
|
р- |
||
житчетырестатьи,посвященныепреступл,посягающимна ниям |
|
|
|
з- |
||
бирательныеправанаучасво |
|
тиевр ферендумест.(ст. 141 |
|
- |
||
1421)Судебная. статфиросткакспреступленийруетпротив |
|
|
|
з- |
||
бирательныхправ. |
|
|
|
|
|
|
Так,впериодс2000г.пог.колич11зарествогистрированных |
|
|
|
|
||
преступленийтолькопообщей(.рмеУК141)возр7.азосло |
|
|
|
|
|
|
Согласноопуб |
ликовадан, 2007нг.былонымзарегистрировано |
|
|
|
||
56преступленийпротивизбирательныхправ, них35 |
|
|
|
– пост. 141 |
|
|
УК, 21 – пост. 142УК;в2008г.зарегистрировано82такихпресту |
|
|
|
п- |
||
ле,изни40ях |
– пост. УК141,41 |
– пост. УК142, |
– пост. 142 |
1 |
||
|
||||||
УК;в2009г. |
– 150преступлений,изних45 |
|
– пост. 141УК, |
– пост. |
|
|
141'УК, 94 |
– пост. УК142,10 |
- пост. 142 |
1 УК;в2010г. |
- 137пре- |
|
|
ступлений,изних61 |
|
– пост. УК141, |
|
– пост. 141 |
1 УК, 63 – пост. |
|
142УК, 9 |
– пост. 142 |
1 УК;в2011г.зарегист |
|
рировано99преступле- |
|
|
нийпротивизбирательныхправ, них35 |
1 УК1. |
|
– пост. 141УК, 53 |
– пост. |
|
|
142УК, 11 |
– пост. 142 |
|
|
|
|
|
Вмсте,практикастемсвидетельствуетоневысокойэффекти |
|
|
|
в- |
||
ностиуказаннорм.Несмотряширокуюыхараспространенность |
|
|
|
|
||
* © ЕмлихановаВ.А., 2012
332
пре,ступлений вязанныхсосуществлениподкупаизбирателейм |
|
|
||
судебнойстатфисткснезначикеруетсвяихчи.Этло-ельное |
|
|
|
|
заносвысокимуровнемлатентнопреступленийуказанных,так- |
|
|
|
|
жеснедостаткамиихуголовно |
|
-правовогорегул |
ирования. |
|
Запоследниегодывнесен |
|
означиновеллтельноеслоизбир |
|
а- |
тельноезако, одательствоаполняющееновымсодержаниембла |
|
|
н- |
|
кетныедиспозициистатейУК,посвященныхохранеизбирательных |
|
|
||
прав.Сучетомпоследнизмененийуголовногоизбирательногох |
|
|
||
законРомндательствассииогиепр |
|
осыопределениявидовс |
о- |
|
держаниятехизбирательправ,которыеохранедлежатнормамиых |
|
|
|
|
уголзакона, встаютсядискуссионнымиого. |
|
|
|
|
Таквч.ст.2УК141РФпредусмотренрядквалифицирующих |
|
|
||
признаковвоспрепятствоваосуществлеизбирательныхправниюя |
|
|
||
илиработеизбирательныхкомиссий,вкачествекоторых |
|
|
|
|
рассматриваютсяследующиеспособысовершениядеяний: |
|
|
|
|
а) соединенныеподкупом,обманом,принуждением, |
|
|
||
применениемнаслсугрозойболияегоприменения; |
|
|
|
|
б) совершенныелицомиспользованиемсвоегослу |
|
жебного |
||
положения; |
|
|
|
|
в) совегрлицушенныеппредварительномупойсговоруили |
|
|
||
организованнойгруппой. |
|
|
|
|
Такимобразом,квалифпрхаризнцирующиеактеризуют |
|
|
||
объективстопреступлсвязаныинусоюспецифическимия |
|
|
||
споегсобамивершениялибохарактери |
|
|
зуютспециального |
|
субъекта. |
|
|
|
|
Подкуп являетсяоднимизспособпреступныхосягательств, |
|
|
||
достаточноширокораспространприпроведвыборов. енныхии |
|
|
|
|
Зачастуюосуществзавуаформахл,яетированныхтомчислея |
|
|
|
|
использоваблаготворительныхфондов,специем |
|
|
|
иальных |
благотворительныхакцийдляразличныхгруппнаселения. |
|
|
|
|
Следуотметить, |
|
чтоопределениепонятияподкуп« |
|
|
избирателей»,установленФедеральнымзакообосновных |
|
|
|
|
гарантияхизбирательныхправ,связаноограничениямипри |
гитации2.Ксубъектамсовершения |
|
||
проведениипредвыборнойа |
|
|
||
подкупаотнесены |
кан,ихдидатыоверенныел ца |
|
|
|
уполномоченныепредста |
|
ви,атакжеелидовлицаренные |
|
изби- |
рательныхобъединений.Припроведреферендумании |
– |
соответственно,представиницгруппыиативнойтели |
|
проведению референдума,иныелица.Изсодержаниянормы |
|
следует,чтоприверявляетсяд ченьоткрытымнный. |
|
СогласнонормеФедеральногозакп можетдкупна |
|
выражатьсяследующем: |
|
- вручениеизбиратденежныхср,подарковлямдствииных |
|
материальныхценносткром(в й |
ручениявознагражденияза |
выполнениеорганизационнойработы |
– сбпоизбирателейдписей, |
агитационнуюработу); - вознаграждевыполнявшуказаорганизационнуюие х
работуизбирателейвзависимотитогголосованияилстив |
|
обещаниепроизвтакоевознагрсти |
аждение; |
- проведельготнраспродажитоваровие,бесплатноей |
|
распространениелюбыхтов,зисключеровпечатныхием |
|
материалзначков,специальноизготовленныхдля |
|
избирательнойкампании; |
|
- предоставуслугбезвозмездноиналльготныхение
условиях;
- воздействиенаизбиратпосробещанийедствомплредачи имденежныхсредств,ценныхбумагидругихматериальныхблагв( томчислепоитогамголосования);
- оказауслугиначе,чемиеоснованиипринимаемых соответствиизаконодательствомрешенийорганов государственнойвласти,органовме амтно.гоуправления
Кртпо, смыслугомеч.ст.2141УКРФголовнонаказуемый
подкупможетвыражатьсяииныхдействиях,томчислене |
|
сопряженныхнепосредагитациейственновыборной, |
|
наподкуп, римерчленаизбират |
ельнойкомиссиицелью |
воспрепегодеят,подкупствованелька цельюдидатаост я |
|
снятияимсвоейкандидатуры.. |
|
Следуетподчеркнутьоценочныйхарактерпонятияподкупа. |
|
Сложиправшаясяопрактика,втомименительнаячисле |
|
судебная,свидетельствует |
,чтодляпризнанперечв иясленных |
законедействийподкупом,влекущиммерыюридическойответ |
- |
334
ственности,необходимоподтверждение,чтоонисуществлялись отношенусловииизбиприатеихго ейзаосованиякандидата.
Конкретпонятияподкупаизбиразация |
телейсодержитсяв |
постановленииПрезидиумаВерховногоСудаРоссийскойФедерации, |
|
от24мая2000г.в,котором,вчастностиуказывается,чтозаконодатель рассматрподкупизбиблрвателейетготворительнуюдеятельность
кандидавкачесттаколишьправеых |
иналичиидоказательствтого, |
чтоонисуществлялисьпоотношениюкизбирателюподусловием |
3. |
голосовазаилипротивконкандидатаиякретного |
|
Внастоящеевремяуказаннаятрактовкапонподкупатия |
|
избирателейневызывасомн. тния |
|
Буквальноеилогическоет |
олкованиенормыст. УК141 |
позволяетправоприменителюприйквыводутом,что ответственнзаподкупненаступает,еслиподкупленныйсть избиратсмогсвободноеалльсвоиизбиоватьправа.ательные
Виновномупрактичвсегдаудауйоуголовнойскится |
|
ответст.Какправил,этоменнслучаеприменяетсяости. 5.16 |
|
КоАПРФПодк«избир,упчарефстниковтеллибоерендумай |
|
осущвпериодизбиратствлениекампании, льной |
|
референблаготворительдеятельностиуманарушениемой |
|
законодательствавы |
борахирефере»Кандидат. же,в умах |
пользукоторогоосуществлялсяподкуп,вообщенесетникакой |
|
ответственности.Анализпрактикипроведениявыборов |
|
свиде,чзачастуюоельствуетправонарушающиетехнологии, |
|
осннаованныесущеподкупа,связанытвлес ии |
организацией |
досрочнголосогования |
4. |
Уголовнаятветственностьнаступаетлишьтомслучае,если |
|
подкуппрепятствуосуществлениюсвободномугражданином |
|
своихизбирательныхправ.Теоретическиэтов зможно,еслив |
|
моментголосованиязаизбирателемустан |
авливаетсяконтроль, |
голосуетименновпользуподкупающего. |
|
Ученымиотмечаотсутстепосртсявзаимосвязииедственной |
|
межподизбирателякупомрезультатголос. ованиям |
|
ПомнениюЕ.И.Колюшина,нарушенияизбирательного |
|
законодательстваопреде |
ленныхслучаяхнеисключают |
возможностисвобф рмдн лигозбирателейрованием, |
|
335