Материал: Conference_2012_papers

ПрезидентРоссииВ.В.Путинвсентябре2004годавы тупил

предложениполномочиямиизмепоряенияадкалениявысших

должностныхлицсубъектовРоссийскойФедерации, следст

вие

этого,можконстатироватьтотфакт,чтоАлханов.Д.былпосле

д-

низбраннымнавыборахПрезидЧечРенспублики.скойтом

Надеполениеномочиями

высшегодолжностноголицасубъекта

РоссийскойФедерации

– избирательлежащаяметодика, воснове

процедурывыборовглаврегионасповласьной.нительнойи

Непосредственнопр цедурасуществляезак нодаор тсяельными

га-

нами

субъектаФеде

рации попредставленПрезидентаРосси. ю

Указанныйпорядокзамещенвысшгосуидхяолжностейарственных

врегионахРоссиибылвведёнконце

2004года

поинициативе

Пре-

зидентаРФ

В.В.Путин

а.Последний,выступая

13сентября 2004года

нарасширенном

заседании Правительства,объявилнамерениивн

е-

стирядпринципиальныхизмененийвизбирательноезаконодат-

ль

ство.Вчастности,в

Федеральныйзакон

от 6октября

1999года

№

184-ФЗОб«общпрорганизациинципахзаконодательныхпред(-

ставиисполнительных) оргосударановвластивенной

субъектовРоссийскойФедерации»

6 введен целыйрядн

орм,которые

устанавливаютпри ципиаовыеправилагиовыбоь-нальных

ров,к

оторыепризваныдействоватьцеляхобеспеченияединства

государственнойласти,непротивполиныхоактовречатжениям

российскогоизбирательногозаконодатель,чтовпоследства

твиипод-

тверждреношением

КонституционногоСудаРФ

.

Всоответствииновойредакцдокумента,кандидатуруейглавы

регионаутверждаетзаконодатеоргангосударвльнойстивенной

субъектаФедераци

ипопредставлениюПрезидентаРФ.Вдекабре

2005года

КонституционныйсудРоссийскойФедерациипризнал

а-

койпорядокназначенияглавсубъФ констдерацтовитуцио

н-

ным7.

ПослеотставкиПрезидЧечРенскойспубликинтаА..Алхан

о-

ваПарламентЧечРеспублики, огласкойустановленному

о-

рядкуназначениявысшихдолжностныхлицсубъектовРоссийской

Феде,поредставлениюацииПрезидентаРоссийскойФедерации

В..Путинамарт2

а2007годанаделяетРамзанаАхмКадтовича

ы-

роваполномочиямиПрезидЧечРеспубликинскойнта.

ВыбовПарЧечламентыР нскойспубликитакжеимелисво

особенности.Выборыв

ПарламентЧечРеснскойпервогоублики

созыпровсаоответствиидилпр сьняты

мнареферендумеЧ

е-

ченскойРеспубли23марта2003годазакономЧечиРеспунской

б-

ликиО«выбоПарЧечахламентРеспубликинской».

Вст. Конституции78 ЧечРенскойспубликибылоопределено,

чтоПарламент« ЧечРеспубликинскойявляепосдейстсяоянно

тву-

ющимиединственнымзаконодательнымпредставительным( )орг

8 Онсостоитиз

а-

номгос ударстввластиЧечРеспубликиннойнской»

двухп

алат – СоветаРеспубликиНародногоСобрания.

Вст. Конституции79 ЧечРенскойспублговорилось: С«1.ки

о-

ветРеспублсостоикит

из21де,путатаредставляющихадминистр

а-

тивно-территорединреспубликигоальныецы(республикаода

н-

скогозначениярайоны),избираемыхпоодномандатным

а-

тельокругамносновеымпрямогоизбирательногоправаприта

й-

номголос овании.

2Нар. Содноебр

аниесостоитиздепутатов40,избираемыхна

9.

основепрямогоизбирательногоправапритайномголосовании»

ВыбовПарЧечламентыР нскойпервогоубликисозыва

ы-

линазначеныУказомПрезиденФедерацииРоссийскойот23авг

у-

ста2005года

№978Оназначен«

иивыбоПарЧеченскойовламент

Респервогоубликисозыва»

10 на 27ноября2005года.Ввыборахпо

едизбирательномуокругупринялиучастие415150избират

е-

лей,чтос ставляет69,59%избирателейвключенныхсписки

и-

рателей.

Такимобразом,можнос

казать,чтопервыйэтразвитияизбир

а-

тельнзаконЧечгодательстваР нскойспублначинаетсяпр ки

я-

тиемКонституции

ЧечРенскойспублики,заканчиваетсяизбранием

ПрезидЧечРеснскнтаипубликиройвыбоедениемПаровл

а-

мент ЧечРенскойспублики.В

сеэтисобытияимелиогромноезнач

е-

ния,какдляЧечРенскойспублики,такдлявсейРоссийскойФед

е-

рации,таккакбылаподготовленанеобходимаянормативно

-правовая

база,иименносэтогмоменачинаетсяормальноетафункционир

о-

ваниеоргановвластиЧече

нскойРеспублики.

Второйэтразвитияпизбирательногозако одательстваачин

а-

етсядекабря2 2007года,когдабылпроведреферендумЧ че

н-

скойРесповнесенублпоипересмотракиравокюотдельных

о-

ложеКонЧечституцииийРеспубликинской.ВПредложен«

ииоп

о-

правкахипересмотдельныхложенЧеченскойтреКонституции

Республ»Презтак(называлсяидентакитогвысшееолжностное

лицо)ЧечРеспубликинсазывалосьой,чтоонивносятсяцелях

приведенКонституцииЧечРеяспубликийв тветствие

с

действующфедеральнымзаконодательствомисовершенствования

оргосударановвлаЧечстРеспубликивенннской.

Надоотметидеятельность,что ПарламентаЧечРеспунской

б-

ликинарядусомногимиположительнымиаспектамивысветиларяд

отрицательных спектовбикамерализмаусловегопр вяхменения

функцизаконодоргировсубъектааРоссийскойтельногонии

Федерации.Кртвозникла, гоменеобходимостьдальнейшегопр

и-

ведениясоответКонРоссствииитуциейФедерациийскойф

е-

дерзаконодателльым

ьствомКонституционногозаконодательства

ЧечРенскойспубл.ИвсвязэтПарламентикиЧечР нской

с-

публикиеще19мая2006г.принялзаконЧечРенскойспублики№9

-

РЗО«ПарламентеЧечР спублики»изменениямикой( допо

)11,ареферендумотдекабря2 2007года

л-

нениямиот14марта2007г.

внесенииизмененийпоправокКонституциюЧечРеспублнской

и-

кивнессущественизменеименноглаву5Парламентыеия«Ч

е-

ченскойРеспублики».

В27июня

2008годавсоответствииположением.а)ч. 1.91

КонституцииЧечренскойспубПарЧечламентикиР нскойспубл

и-

киобъявилсамороспускепостансвпалат№ихвлениями570

- 1ср,

№900 -1нс 12.

Всоздаситуациивсоответствиишейч. .4яЗаконаЧече7

н-

скойРеспубликиО«выбордепутатовП хрламентаЧеченск

ойРе

с-

публики»

13 ИзбирателькомиссияЧечРеспубликинскойнаязначает

ибылосделано17июля2008года. октя122008годабряылипров

е-

денывыбоПарЧечыламентРеспубликинскойвторогосоз

ыва.

Всоответствииновойредакцч. 2.Конституции78 ейЧече

н-

скойРеспуб:Парламент« ЧечикиР нскспубликиявляетсяоднй

о-

палатнымисостоитиздепутата41,избираемыхсрокомналет5

гражданамиРоссийскойФедерации,проживающимиЧеченской

Республике,наосновепрямогоизбирательногоправапритайном-

лосо,впорядкеании,установленфедеральнымзако-нодатель

14

ством,настКонституциейящейзакономЧечР нскойспублики

Такимобразом,вЧечРеспубликенскойосуществленпереходотби-

камерализма функцизаконпредставительно(ированияодательного-

го) рганавлкоднопалатномустиПарламенту.

Сянваряпо30ктября2005годавосехубъектахРФза(и

с-

ключениемРеспубликиИнгушЧеч тиянскойспублики)были

проведенывыбороргановмесамтногоуп

раввновьленияобр

а-

зованмуниципальныхобразованиях.Всоостребовветст ии

ани-

ямиФедеральногозаконаместнм вРФуправлениимнао

сталь-

нойтерриториикроме( ИРЧР)доноября1 2005годадолжнобыло

завершитьсяформирвыборгановмрныхвание

естногосам

оуправ-

лениявовновьобразованныхмуниципальныхобразованиях.

ВрамкахреализациизаконодательнойинициативыИзбирател

ь-

наякомиссияЧечРенскспубликив2007гподготовилайду вн

ес-

ланарассмотрениевПарламентЧеч нскойспубликизаконопр

оект

«ОмуниципальныхвыборахЧечРеспубликинской»Виюне. 2007

годаданныйзаконопроектпослеприняПарламентомвияретьем

чтенииподписанииПрезидЧечРеснприобрёлскойтомублики

формузакона.

Принятыйзакон

,

всвоюочередь

, сталоснованиемр

уковод-

ствомприпроведениипервыхисторииЧечРенскойспубликив

ы-

бороворганымесамтногоуправления

11октября2009года.Одн

а-

коифедеральнзаконодатэтовремяпр изментерпелольство

е-

ния,чтообусловилоизменени

е законодательстваЧеченской

Респуб-

лики.

24ноября2008годаПрезидРФД.А.Ментомдведевымбылпо

д-

писанФедеральныйзаконО«мерахпоорганизациимесамтного

о-

управлеРеспубликеИнгушЧечяРеспубликетиянской»

15.

Указанзакоустаный

овил натерриторияхРеспубликиИ

нгушетия

ЧечРенскойпереходныйубликипериоддоянваря1 2010года,

течениекотороговнихдолжнобытьзавершеноформированиеорг

а-

новмесамтно.гоуправления

11октября2009годавЧечРеспубликенскойвпервыесосто

я-

лисьмуниципальныевыб,накорыт

орыхизбир236глмуналисьв

и-

ципальныхобразований2565депутасовемуниципальныхтов

рай,городскихнсельскихвпоселений

– всего2801мандатвыбо

р-

ныхисполндолжностейидепредставительныхутатов

р-

гановмесамтно.Пгоуправленияданным

ИзбирательнойКоми

с-

сии ЧечРенскойспубликиявканамуниципальныхвыборахпрев

ы-

сила80%.

Такимобраз,закпереходныйнчилсямпериодреализацииФ

е-

деральногозаконаместнмо,и,управленииначинаямс2010года,

егоп ложенияполностьювступилисилу

атерриториивсехуб

ъ-

ектовРФ,связи,чеморганымесамтнополучилигоуправления

весьобъемполномочий,установлеуказаннымзаконо.Сегныхдня

можноценитьимеющуюсяпрактикуреализацииФедерального

а-

коменасамтновоуправлениимсехубъекта

хРФвключая( Ре

с-

публИнгушиЧечкиРетиянскойспублики,гданныевыборы

прошлив2009г.),отметдостоиннедотьсложившейсястваатки

моделимесамтно,определитьгоуправленияперспективыдальне

й-

шегоразвитроссмуницяйскойреформыисфопальной

рмулиро-

ватьпредложенияпосовершенствованиюпорядкаформирования

р-

гановмесамтновРФгоуправления.

5марта2011годаПарламентЧечРеснскойпопреублики

д-

ставлПреРоссиинзД.А.МедведеватаюнаделяетРамзА на

х-

матовичаКадыроваполномочиямиГл в

ыЧечРенскойспублики.

Такженеобходимоотметить,чтоКонституционнымзакономЧече

-РКЗ16 произведено

н-

скойРеспубликиотсентября2 2010года№4

з-

меназванияениеруководитсубъектаРоссийскойФ ,лядерации

назвавегоГлава«ЧечРенскойспублики».

Новс

илутого,чтоизбипрявляетсяавотельноединамично