2. Правовые средства вносят цивилизованность в существующие общественные отношения, заменяя незаконные стихийные способы регулирования, организованными и правовыми. Наличие юридических средств свидетельствует о степени цивилизованности общества.
Правовые средства должны быть детерминированы правовыми целями. С одной стороны, в зависимости от поставленной цели, осуществляет выбор средств её достижения. Цели требуют определенных юридических средств. Практика показывает, что если тот или иной закон имеет цель развить какие-либо общественные отношения, содействовать их становлению, то, как правило, в тексте данного документа используются юридические средства стимулирующего вида, и наоборот, если акт принимается в целях охраны и защиты определенных отношений, то применяются средства ограничительного характера.
Билет №10.
Сущностная характеристика государства. Основные изменения в современном понимании сущности государства.
Сущность как философская категория означает главное, основное, необходимое в том или ином явлении. Следовательно, сущность государства есть то наиболее характерное, значимое в нем, что определяет его содержание, социальное назначение и функционирование.
При рассмотрении сущности государства важно учитывать два аспекта:
То, что любое государство есть организация политической власти (формальная сторона);
То, чьим интересам служит данная организация (содержательная сторона).
Если останавливаться только на формальной стороне, то получится, что древнее рабовладельческое и современное государства тождественны по своей сущности, а это в корне неверно. Главное в сущности государства – его содержательная сторона, то, чьи интересы, прежде всего, данная организация политической власти осуществляет, какие приоритеты устанавливает в своей политике.
В этой связи можно выделить следующие подходы:
Классовый подход. Государство – организация политической власти экономически господствующего класса. Государство используется в узких целях для обеспечения господствующего класса, слоя, социальной группы и это не может не вызывать сопротивление у других классов. Отсюда проблема в постоянном снятии сопротивления с помощью насилия, диктатуры, господства. Рабовладельческие, феодальные, раннебуржуазные, социалистические государства во многом по своей сути выступают классовыми. Общечеловеческие интересы присутствуют, но они отходят на второй план.
Общечеловеческий подход. Более прогрессивен по сравнению с классовым. Государство – организация политической власти, создающая условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп. Государство является средством обеспечения интересов общества, запросов различных классов и слоев, используя преимущественно такой метод как компромисс. Государство является арбитром, пытающимся согласовать противоречия, конфликты. Пока это больше идеал, таких государств еще нет. Хотя ряд стран добился больших успехов – Германия, Австрия, Швеция.
Религиозный подход. Государство – организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению интересов определенной религии. Ватикан, Пакистан, Судан в своей политике руководствуются в большей мере религиозными началами.
Национальный подход. Государство – организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению интересов титульной нации за счет интересов других наций, проживающих на территории данной страны. Это Латвия, Эстония, которые провозгласив себя демократическими государствами, в действительности проводят политику лишь в интересах коренных народов, ущемляя интересы других наций.
Расовый подход. Государство – организация политической власти, содействующая преимущественно осуществлению интересов определенной расы за счет интересов других рас, проживающих на территории данной страны. Это ЮАР в период апартеида .
Сущность государства многоаспектна. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому в сущности государства в зависимости от исторических условий на первый план может выходить любое из вышеназванных начал. Социальное назначение государства вытекает из его сущности. Какова сущность государства, таков и характер его деятельности, цели, задачи и функции, которые оно ставит перед собой.
Сейчас можно констатировать, что любое государство, наряду с решением сугубо классовых задач, выполняет и общечеловеческую миссию, без которой не может существовать не одно общество.
Действие нормативных актов во времени.
Действие во времени определяется периодом времени от момента вступления нормативно-правового акта (и содержащихся в нем норм) в силу до момента ее утраты.
Время вступления в законную силу разных НПА определяется различными способами:
Временем принятия акта;
Временем, которое указано в самом акте или специальном акте о введение в действие данного акта;
Временем официального опубликования акта;
По истечении определенного времени после официального опубликования акта.
По общему правилу, если иное не установлено в самих НПА, в РФ законы вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования; нормативные акты Президента и Правительства – по истечении 7 дней после их официального опубликования; нормативные акты министерств и ведомств внутриведомственного характера – с момента их государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ, а акты общего назначения, подлежащие официальной публикации, - по истечении 10 дней после их официального опубликования.
Многие нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ предусматривают их вступление в силу с момента принятия или официального опубликования акта. Со дня ее официального опубликования вступила в силу и Конституция РФ. В специальных актах о введение в действие принятого нормативного акта могут быть предусмотрены различные сроки вступления в силу различных положений данного акта.
Момент утраты силы нормативного акта определяется:
Датой истечения срока действия временного акта, если этот срок не продлевается;
Датой отмены акта;
Датой вступления в силу нового акта, включающего в себя предмет регуляции прежнего акта.
По общему правилу, нормативные акты не имеют ни обратной силы, ни последующей силы. Однако допускаются исключения. Так, обратной силой, как правило, наделяются НПА, отменяющие или смягчающие уголовную и административную ответственность.
Последующее действие акты (и его отдельных норм) – это так называемое переживание акта, т.е. продление действия отмененного акта на отношения, возникшие до момента его отмены. Подобные исключения допускаются гражданским законодательством для обеспечения стабильности существующих отношений.
Юридический состав правонарушения.
Для того, чтобы расценивать какое-либо деяние как правонарушение, необходимо убедиться, что налицо все его составные части или элементы. Совокупность элементов правонарушения, характеризующих его как таковое, называется его юридическим составом. Принято выделять следующие элементы состава правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.
Объект правонарушения - это те общественные отношения, на которые направлено посягательство со стороны правонарушителя. В теории права принято выделять общий, родовой и непосредственный объекты. Общий объект - это те общественные отношения, охраняемые правом, той или иной его отраслью. Родовой объект конкретизирует общий объект и включает группу однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель. Например, в уголовном праве, это отношения собственности, порядок управления. Непосредственный объект включает конкретные блага, интерес, личность, её здоровье, честь, имущество, на которые посягает правонарушитель.
Объективная сторона правонарушения - это внешнее проявление противоправного деяния. Именно по этому проявлению можно судить и правонарушении, о том как оно произошло, какой вред причинило. Противоправное деяние может быть в виде действия или бездействия. Действие представляет собой совокупность осознанных, волевых движений. Бездействие имеет место тогда, когда в силу закона лицо обязано действовать, но не выполняет свою юридическую обязанность, что является правонарушением.
Субъект правонарушения - это лицо или организация, совершившее правонарушение. Каждый вид правонарушения определяет своего субъекта.
Субъектом преступления может быть только вменяемое, достигшее определенного возраста физическое лицо. Оно должно осознавать общественно-опасный характер своего деяния, давать ему соответствующую оценку. Возраст, необходимый для привлечения к уголовной ответственности составляет 16 лет, в случаях совершения особо тяжких преступлений - 14 лет. В некоторых случаях необходимы специальные признаки, которыми должны обладать субъекты преступления для того, чтобы иметь возможность привлечения его к уголовной ответственности по отдельным категориям дел. Например, субъектом взятки может быть только должностное лицо.
К административной ответственности может быть привлечено лицо, достигшее 16-летнего возраста, однако законом предусмотрены особенности привлечения несовершеннолетних к административной ответственности.
Субъектом дисциплинарного проступка может быть лицо, находящееся в трудовых или служебных отношениях с предприятием, учреждением, организацией.
К гражданской ответственности могут быть привлечены лица, достигшие возраста полной гражданской дееспособности - 18 лет. Кроме того, субъектом гражданско0правовой ответственности может быть юридическое лицо.
Субъективная сторона правонарушения раскрывает психическое отношение субъекта к совершенному деянию и его последствиям, характеризуется виной, мотивом и целью.
Вина составляет основной признак субъективной стороны правонарушения. Это психическое отношение субъекта к деянию и его последствиям. Вина является одним из основных условий привлечения к ответственности, хотя некоторые правовые нормы предусматривают ответственность без вины. Вина существует в двух формах - в форме умысла и неосторожности. В свою очередь умысел разделяют на прямой и косвенный, а неосторожность - на самонадеянность и небрежность.
Прямой умысел характеризуется тем, что лицо осознает общественно опасный характер своего деяния, предвидит вредные последствия и желает их наступления. При косвенном умысле лицо осознает общественно-опасный характер своего деяния, предвидит вредные последствия и при этом сознательно допускает их наступление либо безразлично относится к их наступлению.
Для самонадеянности (легкомыслия) характерно предвидение субъектом возможности наступления вредных последствий, но он легкомысленно надеется их предотвратить. Небрежность выражается в том, что лицо при совершении деяния не предвидит наступления вредных последствий, но может и должно их предвидеть.
Мотив - это те внутренние побуждения, которыми руководствуется субъект при совершении правонарушения. Обычно мотив не влияет на квалификацию, однако в некоторых случаях он составляет основу квалификации деяния, например, убийство из корыстных побуждений.
Цель - это тот результат, которого стремится достичь правонарушитель.
Билет №11.
Демократический режим и проблемы его становления в современной России.
Демократия означает народовластие. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование, пока нигде не реализована. Это идеал, к которому всем нужно стремиться. Есть ряд стран, кто продвинулся в это дальше других – Германия, Франция, Швеция.
Основные признаки демократического режима:
Провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;
Решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;
Предполагается существование правового государства и гражданского общества;
Выборность и сменяемость центральных и местных органов власти, их подотчетность избирателям;
Силовые структуры (вооруженные силы, полиция) находятся под демократическим контролем общества;
Доминируют методы убеждения, компромисса;
Политический плюрализм, многопартийность, существование на законных основаниях оппозиции;
Гласность, СМИ свободны от цензуры;
Реальное осуществление принципа разделения властей.
Демократия может осуществляться посредством двух форм: прямой (непосредственной) и представительной. Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников. Это выборы, референдумы, митинги и демонстрации, всенародные обсуждения. Одни из них (референдумы) четко регламентированы нормативными актами и носят императивный характер, другие имеют консультативный характер. Прямая демократия дает больше возможностей для выражения интересов граждан, в большей мере обеспечивает легитимизацию власти, обеспечивает контроль за политической элитой. Недостатки заключаются в том, что у большинства населения нет желания заниматься данной управленческой деятельностью, референдумы дороги. Представительная демократия позволяет осуществлять власть представителям народа – депутатам, другим выборным органам исполнительной власти, которые призваны выражать интересы различных классов. Сильная сторона – больше возможностей для принятия эффективных решений, слабая – бюрократия, принятие решений в интересах номенклатуры, крупного капитала.
В литературе иногда выделяют либерально-демократический и народно-демократический политический режим. Либерально-демократический режим присущ государствам, где демократия уже устоялась, существуют определенные традиции, методы и способы осуществления власти основаны на системе демократических, гуманных принципах. Такой тип политического режима наиболее характерен для государств с конституционной монархией. Народно-демократический режим характерен для государств, где демократические принципы, традиции еще не устоялись и идет поиск наиболее приемлемых государственных форм. Нередко наблюдается совпадение субъекта и объекта управления, самое широкое участие граждан в управлении государством.
Можно констатировать, что современная политическая действительность в России больше ассоциируется с авторитарно-бюрократическим режимом, хотя и характеризующимся определенными внешними, формальными атрибутами демократии. Было бы неправильно отрицать и некоторые достижения проводимых реформ, прежде всего связанные с рядом таких демократических завоеваний, как выборы Президента, депутатов Государственной Думы и региональных законодательных органов, расширение отдельных политических прав для граждан, утверждение идей парламентаризма и политического плюрализма, наличие многопартийности. Однако необходимо помнить о том, что все названные демократические институты и нормы имеют во многом формальный характер и сам факт их существования еще не свидетельствует о настоящей демократии. Выборы президента РФ многие рассматривают как выборы без выбора. Весьма специфична многопартийность. Многие партии и движения находятся в большей мере в виртуальном, а не реальном мире. Подчас общественное объединение представляет лишь лидера и небольшую группу лиц. Полномочия Государственной Думы и Совета Федерации весьма ограничены и не позволяют полноценно влиять на политическую ситуацию. У нынешнего Парламента сильно занижены контрольные функции. Институт импичмента осуществить практически невозможно. Слишком много на его пути законодательных и бюрократических препятствий.
Переходное состояние российского общества определяет и переходный характер политической культуры в нем, наличие как элементов тоталитарной культуры, так и демократической. Часто применительно к политической культуре постсоветской России используется термин «авторитарно-коллективистская». Замещение советской политической культуры новой — процесс длительный и зависит по меньшей мере, от четырех факторов: динамики смены поколений; характера политической социализации молодежных групп; направления и темпов развития новых экономических и политических отношений в стране; целенаправленного формирования политической культуры, соответствующей демократической политической системе.