Материал: Glavny_boss_na_1_kurse_-_IGPR_docx (2)

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

4.Период просвещенного абсолютизма

5.Перед политической рекреации Становление абсолютной монархии:

1.Перестают созываться Земские соборы: в 1653 г. последний полный

2.Происходит бюрократизация аристократической Боярской Думы, исчезает формулировка: “государь указал, бояре приговорили”

3.В 1682 г. отменено местничество

4.В 1711 г. после образования Сената Боярская дума окончательно исчезает

5.Приказы заменены Коллегиями

6.Ликвидированы земские органы местного самоуправления

7.С 1700 г. шел переход к протестантскому цезарепапизму, когда РПЦ была подчинена государству

Законодательное оформление абсолютизма:

1.Появляется формулировка власти русского монарха: “Монархов власть есть самодержавная” (Духовный регламент 1721 г.) “Его величество есть самовластный монарх” (Воинский устав 1715 г.)

2.Издание указа о престолонаследии в 1722 г., по которому устанавливалось права монарха самому выбирать наследника престола

29.Государственные реформы первой четверти XVIII в.

Предпосылки реформ:

1.Отставание России в экономическом, военном и культурном отношении от европейских стран

2.Осознание необходимости реформ с использованием европейского опыта

3.Поездка в Европу в составе “Великого посольства”

Военные реформы:

1.1687 г. – создание “потешных полков”: Преображенского и Семеновского

2.1696 г. – расформирование дворянского конного ополчения

3.1696 г. – начало создание регулярного флота

4.1699 г. – начало формирования рекрутского набора в армию взамен дворянскому конному ополчению и стрельцам. Рекруты набирались из владельческих крестьян, дворовых людей и посадского населения: 1 рекрут с 20 “тяглых дворов”. К 1705 г. собрано 27 полков.

5.С 1723 г. вводится подушная система раскладки рекрутов. 1

6.1701- и т.д. гг. – открытие учебных заведений для подготовки офицеров: навигацкая школа, артиллерийская школа, инженерная школа

7.1715-1716 гг. – принят “Артикул воинский”, в котором произошло установление единообразной формы, орденов и медалей, повышения в чинах за воинские отличия

8.1718 г.– Военное управление осуществляется Военной коллегией, управление флотом – Адмиралтейской коллегией

9.1720 г. – принятие Морского устава

Финансовые реформы:

1.1718 г. – проведение подушной переписи, переход к подушному обложению населения (ревизской души).

2.Выделены группы неподатных сословий (дворянства и духовенства) и фактически уравнены в правах различные группы крестьянства и холопства – все родившиеся мужчины, записанные в “ревизские сказки”.

3.Введение подушной подати.

4.Также были введен ряд прямых налогов (корабельные, рекрутские, драгунские и др.) и ряд

косвенных (сбор с перевозок, водопоя, гробов, бород и пр.) Экономические реформы:

1.1703 г. – издание указа о приписных крестьянах (дворцовые, черносошные), которые вместо уплаты податей должны были работать на заводах

2.1721 г. – издание указа о посессионных крестьянах (крепостные), по которому они были закреплены за мануфактурами и не могли продаваться отдельно от них

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

3.1722 г. – издан указ о создание ремесленных цехов в русских городах

4.Сочетание политики протекционизма и меркантилизма.

5.1724 г. – установление Таможенного тарифа (установления высоких пошлин на иностранные товары)

6.Предоставление купцам льгот, субсидий, оборудования, сырья

7.Установление государственной монополии на соль, табак, воск, хлеб

8.Принудительное переселение купцов в новую столицу

Социальные реформы:

1.1714 г. – издание Указа об единонаследии, по которому произошло слияние вотчины и поместья, а также был установлен порядок единоличного наследования дворянской недвижимости, что побуждало дворян, не получивших наследство, идти на государственную службу

2.1714 г. – запрет жениться дворянским детям, не получившим государственного образования

3.1722 г. – издание Табели о рангах (все должности: придворные, военные, штатские – разделены на 14 рангов; высший – 1, низший – 14; первые 8 рангов – потомственное дворянство: теоретически вместо знатности на первое место выходят личные способности и заслуги -> победило бюрократическое начало).

Реформы государственных органов:

1.1711 г. - учреждение Сената, который изначально был чрезвычайным органом управления

a.Являлся коллегиальным высшим органом гос. управления

b.С 1714 г. решения принимались большинством голосов

c.Первоначально состоял из 9 членов и обер-секретаря

d.В структуру входили присутствие (выносили решения) и канцелярия (делопроизводство)

e.Компетенция Сената:

i.Высшая судебная инстанция

ii.Законосовещательное учреждение

iii.Имел право принимать указы в отсутствие царя

iv.Высшее административное учреждение

f.1715 г. - Учреждение должности генерал-ревизора, которого сменил обер-секретарь, готовивший дела к докладу в канцелярии Сената

g.1722 г. – учреждение должности генерал-прокурора, который регулировал диспуты сенаторов

2.1717 г. – образование Коллегий взамен Приказам

a.Виды коллегий:

i.Коллегия чужестранных дел - ведала иностранными и посольскими делами.

ii.Камор-коллегия - ведомство государственных денежных доходов.

iii.Коллегия юстиции - судные и розыскные дела.

iv.Ревизион-коллегия - финансовый контроль.

v.Воинская коллегия – вопросы армии, гарнизонов и все воинские дела.

vi.Адмиралтейская коллегия – флот, морские дела и управление.

vii.Коммерц-коллегия – смотр над всеми торгами и торговыми действиями.

viii.Берг-коллегия - и Мануфактур-коллегия - горнозаводская и фабричная промышленность.

ix.Штатс-контор-коллегия - государственные расходы

b.Структура коллегий:

i.Президент

ii.Вице-президент

iii.Советники (4)

iv.Асессоры (4)

v.Секретарь

vi.Актуариус

vii.Регистратор

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

viii.Переводчик

ix.Подьячие

c.Особенности коллегий:

i.Решения принимались большинством

ii.Коллегиальная ответственность

d.Органы коллегий:

i.Коллежское присутствие

ii.Коллежские конторы

e.1721 г. – учреждение Вотчинной и Духовной коллегий, Главного магистрата

f.1720 г. – принятие Генерального регламента

Реформы органов гос. надзора и контроля:

1.1711 г. – надзор за законностью осуществляют фискалы. Учреждение должности обер-фискала (позднее, генерал-фискала), которому подчинялись фискалы Коллегий, инквизитор Синода, провинциал-фискалы губерний и городовые фискалы. Фискалы осуществляли тайный надзор за законностью, обязаны были доносить о преступлениях, нарушениях законности и выступить в суде в качестве обвинителя

2.1722 г. – учреждение прокуратуры, введение должности генерал-прокурора. Первый генеральный прокурор – Ягужинский. Он осуществлял надзор за Сенатом, мог опротестовать его решения.

30.Областные реформы в России в первой четверти XVIII в. Развитие городского самоуправления.

Губернская реформа:

1.1708 г. – введено новое административно-территориальное деление: учреждены 8 губерний (Московская, Петербургская, Смоленская, Киевская, Азовская, Сибирская, Киевская, Архангелогородская), по которым были разделены все уезды и города

2.В 1713-1714 гг. число губерний возросло до 11

3.Аппарат губерний:

a.Во главе стоял губернатор или генерал-губернатор, объединявший административную, судебную и военную власть

b.Власть губернатора ограничивалась Ландратской коллегией, которая состояла из 8-12 человек, избираемых губернским дворянством.

c.Сбором налогов заведовали земские камериры, подчиненные Камер-коллегии

d.В ведении камериров были земские комиссары, избираемые дворянами на год. Они осуществляли сбор налогов, надзор за рекрутской повинностью и полицейские функции

4.В 1719 г. – 11 губерний разделены на 45 провинций, управлявшихся воеводами, подчиненными губернаторам

Городская реформа:

1.1699 г. – учреждена Бурмистрская палата (Ратуша) в Москве и земские избы в городах. Члены избирались городскими сотнями или слободами.

2.В 1718-1722 гг. созданы новые органы – магистраты. Общее руководство осуществлял Главный магистрат, имеющий статус коллегии

3.В 1721 г. принят Регламент Главного Магистрата, а в 1724 г. – Инструкция городским магистратам

4.Члены магистратов – бургомистры и ратманы избирались полноправными горожанами

5.Магистраты осуществляли судебные, хозяйственные, финансовые, полицейские, социальные функции

6.После смерти Петра магистраты были подчинены губернаторам и воеводам

7.В 1727 г. магистраты преобразованы в ратуши

Файл подготовлен студентами ИЧП20-5Д Тарасовым Р. и Бабичевой Василиссой

31. Развитие права в XVIII в. Попытки кодификации.

Источники права:

1.Закон. Формально основной – Соборное уложение. Появляются манифесты, именные указы, уставы, регламенты, учреждения

2.Судебная практика

3.Адаптированное иностранное законодательство

4.Обычай

Основные формы законодательных актов:

1.Указы. Могли издаваться монархом или от его имени Сенатом. Направлены на решение конкретного дела, введение или отмену учреждения. (например, Указы “О единонаследии” и “О форме суда”)

2.Именные указы. Адресовались конкретным гос. учреждениям или должностным лицам. (например, “Об устройстве Губерний и об определении в оныя Правителей”)

3.Манифесты. Издавались только монархом и обращены ко всему населению. Важные вопросы внутренней и внешней политики (например, “Манифест о вольности дворянской”)

4.Уставы. Относились к определенной сфере гос. деятельности (например, Воинский устав, Морской устав)

5.Регламенты. Определяли общую структуру, статус, направление деятельности органов (например, Генеральный регламент)

6.Учреждения. Регламентировали функции гос. строя (например, Учреждения для управления губерний всероссийской империи 1775 г.)

7.Инструкции, наставления, наказы

Становление отраслевого законодательства:

1.Первая попытка произошла в 1700 году. Была учреждена Палата об уложении. Главная задача – привести в соответствие с Судебниками и Соборными уложениями все НПА. Другая – обновление судебной и управленческой практики путем включения новых норм.

2.В 1725 г. проект нового Уложения был закончен. Всего 120 глав и 2000 статей. Включал 4 книги:

a.О процессе, месте и о лицах, к суду принадлежащих

b.О процессе в криминальных, розыскных, пыточных делах

c.О злодействах, какие штрафы и наказания следуют

d.О цивильных или гражданских делах и о состоянии всякой экономии

3.В 1726 г. в состав комиссии ввели сословных представителей, слушания предполагались в Верховном тайном совете. В плане юр. техники был переход от кодификации к систематизации.

4.Итоги кодификации:

a.Изданные в 1715 г. Воинские артикула – свод военно-уголовного законодательства. Каждый артикул описывал вид правонарушения и определенную санкцию.

b.Утвержденный в 1720 г. Генеральный регламент, охватывавший всю сферу нового административного законодательства. Структура ориентировала на объекты регулирования

c.Кодификации норм частного права, подчеркнутые из Указа о единонаследии и последующих актов о наследовании. Сводный документ получил название “Пункты о вотчинных делах” (1725 г.)

Последующие попытки кодификации:

1.В 1700 г. была учреждена Палата об Уложении – первая комиссия по пересмотру и исправлению Соборного уложения 1649 г. Была составлена Ново уложенная книга (Уложение и новые законы), но не была обнародована, т.к. много законов было пропущено.

2.Указ 1714 г. предписывал судьям все дела решать только по Соборному уложению 1649 г.; новые законы применялись только в случае, если дело не было предусмотрено в Уложении.

Этим же указом учреждалась вторая кодификационная комиссия Сената, но деятельность ее также была безрезультатна.