Материал: Kniga_-_Pravookhranitelnye_organy_avtor_-_Pron
Глава
4.
Суды
общей
юрисдикции
Правосудие
в
Российской
Федерации
осуществляется
только
судами
,
учрежденными
в
соответствии
с
Конституцией
РФ
и
Федеральным
Конституционным
Законом
"
О
судебной
системе
РФ
"
от
31
декабря
1996
г
.
Так
,
систему
федеральных
судов
общей
юрисдикции
составляют
:
•
Верховный
суд
Российской
Федерации
;
•
Верховные
суды
республик
,
краевые
и
областные
суды
,
суды
городов
федерального
значения
.
Кроме
того
,
суды
автономной
области
И
автономных
округов
;
•
районные
суды
;
•
военные
и
специализированные
суды
.
Эти
суды
принято
называть
судами
общей
юрисдикции
.
Такое
название
эти
суды
получили
в
силу
своих
полномочий
,
так
как
они
осуществляют
правосудие
по
основной
массе
судебных
дел
:
уголовным
;
гражданским
;
делам
об
административных
правонарушениях
.
В
то
же
время
арбитражные
суды
рассматривают
специфические
хозяйственные
дела
об
экономических
спорах
.
Конституционный
суд
не
осуществляет
правосудие
по
конкретным
делам
,
его
главная
задача
осуществлять
конституционный
контроль
в
рамках
конституционного
судопроизводства
.
Термин
“
суды
общей
юрисдикции
”
получил
свое
закрепление
в
Законе
о
судебной
системе
.
Состав
и
полномочия
судов
общей
юрисдикции
.
Районный
суд
.
Районный
суд
-
основное
звено
судов
общей
юрисдикции
.
Райсуды
рассматривают
основную
часть
гражданских
и
уголовных
дел
(
до
95 %).
Исключение
составляют
только
гражданские
дела
,
изъятые
вышестоящими
судами
и
принятые
ими
к
своему
производству
,
и
уголовные
дела
о
наиболее
тяжких
преступлениях
,
отнесенные
к
подсудности
областных
и
приравненных
к
ним
судов
,
а
также
уголовные
дела
,
изъятые
вышестоящими
судами
и
принятые
ими
к
своему
производству
.
Райсуды
образуются
в
каждом
районе
или
городе
,
однако
,
при
этом
может
быть
создан
один
суд
на
район
или
город
.
Рассмотрение
подавляющего
большинства
гражданских
и
уголовных
дел
и
близость
к
населению
дают
основание
считать
райсуд
основным
звеном
судов
общей
юрисдикции
.
Состав
районного
суда
.
Районный
суд
состоит
из
судей
и
народных
заседателей
.
Так
,
в
зависимости
от
объема
работы
районного
суда
-
количества
гражданских
,
уголовных
,
административных
дел
и
других
дел
с
жалобами
и
представлениями
,
поступающими
для
рассмотрения
, -
определяется
число
судей
и
народных
заседателей
в
районном
суде
.
При
21
небольшом
объеме
работы
избирается
один
профессиональный
судья
,
он
же
является
Председателем
районного
суда
.
Однако
в
большинстве
районных
судов
РФ
работает
несколько
судей
,
один
из
которых
-
Председатель
суда
.
Для
работы
в
составе
с
одним
судьей
избирается
70-
75
народных
заседателей
.
Полномочия
судей
райсудов
и
народных
заседателей
определяются
в
соответствии
с
их
правилами
и
обязанностями
,
закрепленными
в
соответствующем
законе
РФ
.
Компетенция
(
полномочия
)
районного
суда
.
Компетенция
районного
суда
определяется
прежде
всего
тем
,
что
он
действует
только
в
качестве
суда
первой
инстанции
.
К
подсудности
районных
судов
отнесены
все
гражданские
дела
,
подведомственные
данным
судам
.
Любое
гражданское
дело
может
быть
рассмотрено
райсудом
,
независимо
от
сложности
,
характера
и
суммы
иска
.
Подсудность
гражданского
дела
данному
райсуду
определяется
,
как
правило
,
местожительством
(
нахождением
)
ответчика
или
местом
нахождения
имущества
юридического
лица
.
В
некоторых
случаях
подсудность
зависит
от
выбора
истца
,
например
,
по
делам
о
взыскании
алиментов
.
Подсудность
гражданского
дела
,
а
,
следовательно
,
и
полномочия
районного
суда
могут
измениться
лишь
в
том
случае
,
если
вышестоящий
суд
примет
дело
к
рассмотрению
в
качестве
суда
первой
инстанции
.
Районным
судам
подсудны
гражданские
дела
трех
основных
категорий
:
дела
,
связанные
со
спорами
,
возникающими
из
гражданских
,
семейных
,
трудовых
и
земельных
отношений
;
дела
,
возникающие
из
административно
-
правовых
отношений
;
дела
особого
производства
.
Все
эти
гражданские
дела
традиционны
для
районных
судов
.
Районному
суду
подсудны
все
уголовные
дела
,
кроме
дел
,
подсудных
вышестоящим
или
военным
судам
.
В
первом
случае
,
речь
идет
о
наиболее
тяжких
преступлениях
,
например
,
об
убийствах
или
изнасиловании
при
отягчающих
обстоятельствах
,
хищениях
предметов
,
представляющих
особую
ценность
.
Во
втором
случае
,
райсуды
не
имеют
право
рассматривать
уголовные
дела
по
обвинению
военнослужащих
.
Гражданско
-
процессуальный
кодекс
(
см
.
статьи
331-334)
относит
к
компетенции
райсуда
рассмотрение
дел
по
вновь
открывшимся
обстоятельствам
в
случаях
,
когда
решение
райсуда
вступило
в
силу
без
рассмотрения
дела
в
вышестоящем
суде
,
а
также
,
когда
решение
оставлено
в
силе
вышестоящим
судом
,
без
внесения
в
него
изменений
.
При
поступлении
заявления
от
лица
или
прокурора
,
участвовавших
в
рассмотрении
дела
по
вновь
открывшимся
обстоятельствам
,
райсуд
в
пределах
своей
компетенции
принимает
новое
решение
или
оставляет
прежнее
без
изменений
.
Если
же
решение
райсуда
применено
вышестоящим
судом
,
то
пересмотр
решения
по
вновь
открывшимся
обстоятельствам
также
будет
относиться
к
ведению
этого
вышестоящего
суда
.
Таким
образом
,
райсуд
в
случае
поступления
подобного
заявления
,
обязан
переслать
его
вместе
с
гражданским
делом
по
принадлежности
.
22
Верховный
суд
республики
,
краевой
и
областной
суды
,
суды
городов
федерального
значения
,
суды
автономной
области
и
автономных
округов
.
В
республиках
в
составе
Российской
Федерации
,
краях
,
областях
,
округах
,
городах
Москве
и
Санкт
-
Петербурге
действуют
,
соответственно
.
Верховные
суды
республик
,
краевые
,
областные
,
окружные
и
городские
суды
,
т
.
е
.
суды
общей
юрисдикции
с
равными
полномочиями
.
Место
этих
судов
в
системе
судов
общей
юрисдикции
определяется
,
прежде
всего
,
федеративным
устройством
РФ
.
Так
,
в
составе
РФ
находится
89
субъектов
,
в
каждом
из
этих
субъектов
РФ
имеются
в
свою
очередь
Верховный
суд
республики
,
краевой
,
областной
и
городской
суды
.
Областные
и
приравненные
к
ним
суды
рассматривают
в
установленном
законом
порядке
дела
по
жалобам
и
протестам
на
решения
,
приговоры
,
определения
и
постановления
райсудов
,
не
вступивших
в
законную
силу
.
Из
этого
следует
,
что
областные
и
приравненные
к
ним
суды
,
являясь
вышестоящими
судами
по
отношению
к
райсудам
,
осуществляют
надзор
за
их
деятельностью
.
Эту
же
задачу
они
решают
,
рассматривая
дела
по
протестам
в
порядке
надзора
за
решениями
,
приговорами
,
определениями
и
постановлениями
,
вступившими
в
законную
силу
.
Наряду
с
этим
,
областные
и
приравненные
к
ним
суды
рассматривают
в
таких
случаях
и
в
порядке
,
определенном
законом
,
гражданские
,
уголовные
и
некоторые
другие
дела
в
качестве
суда
первой
инстанции
.
Решения
,
приговоры
,
определения
и
постановления
областных
и
приравненных
к
ним
судов
как
вступившие
,
так
и
не
вступившие
в
законную
силу
,
могут
быть
в
установленном
законом
порядке
пересмотрены
Верховным
судом
РФ
.
Состав
областного
и
приравненного
к
нему
суда
.
Областной
и
приравненный
к
нему
суд
состоит
из
судей
и
народных
,
а
в
некоторых
судах
и
присяжных
заседателей
.
Количество
их
зависит
от
объема
работы
,
который
в
свою
очередь
определяется
численностью
населения
и
размерами
территории
субъекта
РФ
,
загруженностью
райсудов
и
т
.
д
.
Областные
и
приравненные
к
ним
суды
действуют
в
следующем
составе
:
Председатель
суда
,
его
заместители
,
председатели
судебных
коллегий
и
судей
.
Областной
и
приравненный
к
нему
суд
осуществляет
правосудие
:
во
-
первых
,
как
суд
первой
инстанции
,
рассматривая
судебные
дела
с
вынесением
решений
,
приговоров
,
определений
и
постановлений
;
во
-
вторых
,
как
суд
второй
инстанции
,
рассматривая
дела
по
кассационньм
и
частным
жалобам
и
протестам
на
решения
,
приговоры
,
определения
и
постановления
райсудов
,
не
вступивших
в
законную
силу
;
и
,
в
-
третьих
,
как
суд
надзорной
инстанции
,
рассматривая
протесты
в
порядке
надзора
на
решения
,
приговоры
,
определения
и
постановления
,
вступившие
в
законную
силу
.
23
Компетенция
областных
и
приравненных
к
ним
судов
.
Компетенция
(
полномочия
)
областных
и
приравненных
к
ним
судов
,
при
обобщенной
ее
характеристике
,
определяется
тем
,
что
к
их
подсудности
отнесено
рассмотрение
:
гражданских
и
уголовных
дел
в
первой
инстанции
;
дел
по
жалобам
и
протестам
на
решения
,
приговоры
,
определения
и
постановления
районных
судов
,
не
вступивших
в
законную
силу
;
дел
по
протестам
в
порядке
надзора
на
вступившие
в
законную
силу
решения
,
приговоры
,
определения
и
постановления
районных
судов
,
а
также
по
представлениям
прокурора
в
связи
с
открытием
по
делу
новых
обстоятельств
.
Судебная
коллегия
по
гражданским
и
судебная
коллегия
по
уголовным
делам
областного
и
приравненного
к
нему
суда
рассматривает
в
первой
инстанции
,
соответственно
,
гражданские
и
уголовные
дела
,
отнесенные
к
их
ведению
.
Судебные
коллегии
по
гражданским
и
уголовным
делам
областных
и
приравненных
к
ним
судов
рассматривают
дела
по
кассационным
жалобам
и
протестам
на
решения
,
приговоры
,
определения
и
постановления
райсудов
,
не
вступивших
в
законную
силу
.
Они
рассматривают
также
частные
жалобы
и
протесты
на
вступившие
в
силу
определения
и
постановления
райсудов
.
Судебная
коллегия
по
гражданским
делам
рассматривает
гражданские
дела
по
вновь
открывшимся
обстоятельствам
,
когда
решение
было
вынесено
областным
или
приравненным
к
нему
судом
в
первой
инстанции
и
не
было
принято
к
рассмотрению
Верховным
судом
РФ
,
а
также
гражданские
дела
,
рассмотренные
райсудами
,
решения
которых
были
изменены
в
кассационном
порядке
.
Президиум
областного
или
приравненного
к
нему
суда
является
надзорной
инстанцией
.
На
него
возлагается
рассмотрение
дел
по
протестам
на
вступившие
в
законную
силу
решения
,
приговоры
и
постановления
райсудов
,
а
также
на
кассационные
определения
этого
суда
.
Рассматривая
компетенцию
судов
среднего
звена
,
необходимо
подчеркнуть
,
что
Верховный
суд
республики
в
составе
РФ
является
высшим
судебным
органом
республики
и
осуществляет
надзор
за
судебной
деятельностью
райсудов
в
своей
республике
.
В
пределах
своих
полномочий
Верховный
суд
республики
обеспечивает
единообразное
понимание
и
применение
судами
республики
законодательства
,
укрепляет
законность
,
соблюдает
охрану
прав
и
свободу
граждан
.
Кроме
того
.
Верховный
суд
республики
обладает
правами
законодательной
инициативы
в
представительном
органе
республики
:
так
,
он
может
вносить
предложения
о
принятии
новых
законов
,
об
изменении
либо
отмене
действующих
законов
в
пределах
полномочий
,
определенных
Конституцией
РФ
и
конституцией
республики
.
24
Верховный
суд
Российской
Федерации
.
В
соответствии
со
ст
. 126
Конституции
РФ
,
Верховный
суд
РФ
является
высшим
судебным
органом
по
гражданским
,
уголовным
,
административным
и
иным
делам
,
подсудным
судам
общей
юрисдикции
.
Он
осуществляет
в
предусмотренных
федеральным
законом
процессуальных
формах
судебный
надзор
за
их
деятельностью
и
дает
разъяснения
по
вопросам
судебной
практики
.
Согласно
ст
. 104
Конституции
РФ
,
Верховный
суд
РФ
имеет
право
законодательной
инициативы
.
Кроме
того
,
Конституция
РФ
определяет
место
ВС
РФ
среди
других
государственных
органов
,
устанавливает
его
место
в
системе
судов
общей
юрисдикции
,
отграничивает
его
компетенцию
от
других
органов
судебной
власти
-
Конституционного
и
Высшего
арбитражного
судов
РФ
и
определяет
основные
задачи
.
К
числу
основных
задач
Верховного
суда
РФ
отнесены
:
•
рассмотрение
гражданских
,
уголовных
,
административных
и
иных
дел
,
подсудных
судам
общей
юрисдикции
;
•
осуществление
предусмотренных
федеральным
законом
процессуальных
форм
судебного
надзора
;
•
дача
разъяснений
по
вопросам
судебной
практики
.
Состав
Верховного
суда
Российской
Федерации
.
ВС
РФ
состоит
из
судей
и
народных
заседателей
.
В
соответствии
со
ст
. 128
Конституции
РФ
,
судьи
ВС
РФ
назначаются
Советом
Федерации
по
представлению
Президента
РФ
.
ВС
РФ
состоит
из
Председателя
,
его
заместителей
,
судей
и
народных
заседателей
.
Закон
РФ
"
О
статусе
судей
в
РФ
"
не
ограничивает
сроком
полномочия
судей
РФ
.
Срок
полномочий
народных
заседателей
— 5
лет
.
В
первой
инстанции
гражданские
и
уголовные
дела
по
общему
правилу
рассматриваются
в
составе
Председателя
ВС
РФ
или
его
заместителя
,
либо
судьи
ВС
РФ
-
председательствующего
в
судебном
заседании
-
и
двух
народных
заседателей
.
Допускается
и
состав
суда
из
трех
профессиональных
судей
.
ВС
РФ
действует
в
составе
:
Пленума
ВС
РФ
;
Президиума
ВС
РФ
;
Кассационной
коллегии
;
Судебной
коллегии
по
гражданским
делам
;
Судебной
коллегии
по
уголовным
делам
;
Военной
коллегии
.
Компетенция
Верховного
суда
РФ
.
Компетенция
ВС
РФ
(
при
обобщенной
ее
характеристике
)
определяется
прежде
всего
тем
,
что
ВС
РФ
:
является
судом
первой
инстанции
;
как
суд
второй
инстанции
он
рассматривает
кассационные
и
частные
жалобы
,
кассационные
и
частные
протесты
прокурора
на
решения
,
приговоры
,
определения
и
постановления
,
которые
не
вступили
в
законную
силу
и
были
вынесены
областными
и
приравненными
к
ним
судами
;
рассматривает
протесты
в
порядке
надзора
на
вступившие
в
законную
силу
решения
,
приговоры
,
определения
нижестоящих
судов
,
а
также
на
решения
,
приговоры
,
определения
и
постановления
Судебной
коллегии
ВС
РФ
;
рассматривает
25