Материал: Kolotov(ed)-Evraz-duga

Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности

энтузиазма в их развитии, более того, была к ним равнодушна, вплоть до того, что возникали трения и противоречия4.

Потепление в отношениях между Китаем и Индонезией началось лишь после того, как индонезийское правительство, несшее огромные экономические убытки, не надеясь на помощь от США, в одностороннем порядке сняло эмбарго, введенное в отношении КНР в соответствии с договорами США5. А 30 ноября 1953 г. с КНР было подписано торговое соглашение, по которому в Китай планировалось экспортировать каучук, олово и другие стратегические материалы6. Подписание этого соглашения в 1953 г. состоялось благодаря смене кабинетов министров в Индонезии, когда на место Вилопо, не предпринимавшего никаких попыток наладить отношения между двумя странами, пришел Али Састроамиджойо, правительство которого сменило прозападную ориентацию на радикально-националистическое направление, что проявлялось как во внешней, так и во внутренней политике7.

Именно Али в 1954 г. предложил организовать международную конференцию, на которой Индонезия и другие страны могли бы высказаться по интересующим их вопросам. Результатом этого стало проведение в 1955 г. в Бандунге конференции, на которой присутствовали 29 государств Азии и Африки. Представителем со стороны КНР был Чжоу Эньлай, который поддержал принципы мирного сосуществования и политики невмешательства, что оставило положительные впечатления у индонезийцев и обеспечило

4Чжу Луминь, Не Хуэйсян ( ). Суцзяно шици чжунго иньдунисия гуаньси чжун дэ мэйго иньсу (. Американский фактор в китайско-индонезийских отношениях при правлении Сукарно). — Гуандун ( ) 2008. С. 93.

5В октябре 1951 г. премьер-министр Индонезии Сукиман подписал с США Договор об управлении поддержкой для коллективной безопасности, согласно которому США должны были прекратить обеспечивать поддержку странам, торговавшим стратегическими товарами с коммунистическими государствами во время Корейской войны.

6Чжу Луминь, Не Хуэйсян ( ). Суцзяно шици чжунго иньдунисия гуаньси чжун дэ мэйго иньсу (. Американский фактор в китайско-индонезийских отношениях при правлении Сукарно). — Гуандун ( ) 2008. С. 108.

7Цыганов В. А. История Индонезии. — М., 1993. — С. 104–106.

340

Восточная и Южная Азия

успешное развитие отношений между странами8. Помимо этого, перед конференцией китайская и индонезийская стороны подписали Соглашение о гражданстве, в соответствии с которым Китай шел на некоторые уступки Индонезии9.

Подписание этого и других договоров обеспечило спокойное развитие между двумя государствами на ближайшие два года. Во время мятежей на Суматре и Сулавеси в 1957–1958 гг., когда Коммунистическая партия Индонезии (КПИ) победила на выборах в местные органы власти в самых густонаселенных провинциях, Пекин решил поддержать Джакарту. А именно, при обмене нотами 17 апреля 1958 г. в качестве политической поддержки Китай выделил в кредит Индонезии 16 млн. долларов на рис и текстиль. В своем заявлении 15 мая того же года власти КНР подчеркнули, что нужно уделить особое внимание ситуации, в которой США, используя Тайвань, производит «вмешательство в дела Индонезии», и продолжение такого вмешательства непременно приведет к серьезным последствиям. Также Пекин пообещал осуществлять дальнейшую поддержку и призвал страны и народы Азии и Африки оказывать Индонезии помощь в защите государственного суверенитета, как от внутреннего, так и от внешнего вмешательства10.

Спустя год, в 1959 г. в отношениях между Китаем и Индонезией разразился кризис, нанесший им огромный урон. Применяя дискриминационные меры, правительство Сукарно лишило китайцев в сельских районах Индонезии права на торговлю. На Западной Яве военные в соответствии с этими мерами приказали всем китайцам переехать жить в большие города. Китайские дипломаты открыто раскритиковали эти меры и известили местных китайцев об их правах. Отношения между Пекином и Джакартой

8Williams M. China and Indonesia Make Up: Reflections on aTroubled Relationship // Indonesia, Southeast Asia. Program Publications at Cornell University, 1991. — P. 148.

9Joanessa M. J. S. S. Dwikewarganegaraan etnis Tionghoa di luar Tiongkok: suatu analisis terhadap perspektif pemerintah Tiongkok (Двойное гражданство этни-

ческих китайцев за пределами Китая: анализ позиции правительства Китая) // Paradigma. Jurnal Kajian Budaya. (Парадигма. Журнал исследований культуры) — Jakarta, 2010. — H. 171–178.

10Mozingo D. Chinese Policy toward Indonesia, 1949–67. — Singapore, 2007. — P. 145–146.

341

Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности

серьезно обострились, Китай отправил корабли в индонезийские порты, на которых в КНР вернулись 120 тыс. человек. Кризис в отношениях продлился почти год, а разрыв отношений между двумя странами был предотвращен лишь благодаря мерам, предпринятым обеими сторонами11.

Восстановление контактов между странами началось в марте 1961 г., когдаминистр иностранных делКНР маршалЧэнь И посетил Индонезию. Результатом визита стало его совместное подписание с министром иностранных дел Индонезии Субандрио трех документов: Договора о дружбе между КНР и Индонезией, Договора о сотрудничестве в сфере культуры между КНР и Индонезией и Совместного коммюнике, что образовало рамки, в которых должно было проходить восстановление и развитие отношений между двумя странами в ближайшие годы12.

Современиподписанияэтихдоговоровидосменыруководства Индонезии Пекин и Джакарта оказывали друг другу поддержку по вопросам внутренней и внешней политики. КПИ стала теснее взаимодействовать с Сукарно, разделяя его взгляды по международным вопросам, в том числе по такому вопросу, как освобождение Западного Ириана. В свою очередь Сукарно резко осуждал «коммунистофобию» среди военных и некоторых других политических партий, отмечая «выдающуюся роль коммунистической партии в освобождении Западного Ириана».13 А в апреле 1963 г. во время визита в Индонезию Председателя КНР Лю Шаоци состоялось подписание совместного заявления, в котором указывалась общность обеих стран по основным международным вопросам. Индонезийская сторона одобрила позиции Китая «в мирном решении китайско-индийского пограничного конфликта». Китайская делегация же поддержала Индонезию в отношениях с Малайзией14.

11Williams M. Op. cit. — P. 148.

12Не Хуэйсян ( ). Суцзяно шици чжунго юй Иньни гуаньси таньцзю (. Исследование китайско-индонезийских отношений в период правления Сукарно). — Хунань ( ) 2008. — С. 35–36.

13Другов А. Ю., Резников А. Б. Индонезия в период «направляемой демокра-

тии». — М., 1969. — С. 23, 43.

14Речь идет о начале индонезийской политики конфронтации против Малайзии

(1963–1965гг.). Поробнеесм.: Другов А. Ю., Резников А.Б. Указ.соч.—С. 110.

342

Восточная и Южная Азия

Несмотря на достаточно тесное сотрудничество Китая и Индонезии в 1964–1965 гг. в рамках внутренней и внешней политики и образования союза между Пекином и Джакартой после выхода Индонезии из ООН в 1965 г.15, отношения между двумя странами претерпели колоссальные изменения вследствие событий 30 сентября 1965 г. в Индонезии16. Их результатом стало то, что 8 октября в Джакарте, а затем и в других военных округах была запрещена деятельность КПИ. 12 марта 1966 г. Сухарто, назначенный командующим сухопутными воисками, от имени президента издал декрет о роспуске и запрете Коммунистической партии Индонезии и всех находящихся под ее влиянием организаций17.

В 1966 г. Сукарно был лишен титула пожизненного президента,

а20 февраля 1967 г. под объединенным давлением сил согласился передать генералу Сухарто все полномочия управления страной18. Курс Сухарто, в подчинении которого была армия, разительно отличался от того, что проводил Сукарно.

ИстребивпочтивсехчленовКПИ,армиявсяческипыталасьподорвать позиции Китая, якобы замешанного в перевороте19. Пекин оперативно реагировал на все антикитайские действия в Индонезии. Пик напряженных отношений пришелся на 9 октября 1967 г., когда индонезийское правительство после заседания кабинета министров официально заявило, что с 30 октября замораживает отношения с Китаем20.

Сухарто, проводивший прозападную политику, не особо стремился наладить отношения с КНР, более того продолжал видеть

в стране образовались две группы: группа, выступавшая за нормализацию отношений, и группа, выступавшая против нее. В первую

15Ricklefs M. C. Sejarah Indonesia Modern 1200–2008. — Jakarta, 2008. — H. 575– 581.

16Подробнее см.: Цыганов В. А. Указ. соч. — С. 157–161.

17Тюрин В. А. История Индонезии. — М., 2004. — С. 452.

18Цыганов В. А. Указ. соч. — С. 157–161.

19Rizal S. Op. cit. — P. 33.

20Ibid. — P. 33–34.

21Williams M. Op. cit. — P. 151.

343

Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности

входили МИД Индонезии и бизнес-сообщества. Во вторую — военная верхушка, мусульманское сообщество и группы националистов, для которых отсутствие отношений с Китаем представлялось выгодным.

Сотрудники МИД понимали значимость дипломатических отношений с Китаем. Во-первых, официальные дипотношения были особо важны для двух государств, так как они сокращали разногласия, помогали избежать конфликтов, а также способствовали налаживанию отношений между двумя странами. Во-вторых, связи с государствами, не присоединившимися ни к одному из блоков во время «холодной войны», характеризовали Индонезию как независимого игрока на международной арене. В-третьих, связи с Китаем могли способствовать государственному развитию

ипродвижению экономических интересов РИ22. От разрыва отношений страдали бизнес-сообщества, большая часть из которых состояла из хуацяо23. С разрывом дипломатических отношений были прерваны и прямые торговые отношения. Поэтому им приходилось вести торговлю с Китаем через третьи страны — Сингапур

иГонконг24.Втакихусловияхприимпортекитайскихтоваровстоимость товара возрастала на 10–12% по сравнению с той, что была при прямой торговле25.

«Оттепель» в отношениях между КНР и РИ началась в 1984 г. Самую значимую роль в этом сыграл бывший вице-президент

иминистр иностранных дел Адам Малик, который настаивал на нормализации отношений между странами. В 1984 г. Мохтар Кусумаатмаджа заявил о том, что планируется восстановить прямую торговлю с КНР. Он сообщал, что торговцев подозревать было не в чем, а Индонезия, в свою очередь, получила бы выгоду

скитайского рынка и не осталась бы позади Малайзии и других

22Rizal S. Op. cit. — P. 59.

23Китайская диаспора.

24Lin Mei. The Economic Relations between China and Indonesia and Mainland China’s investment in Indonesia // [URL]: http://www6.cityu.edu.hk/searc/CSEA_ Workshop/CSEA_Workshop/PAPERS/SeptemberSymposium/LinMei(Eng_rev). pdf — P. 2 (дата обращения: 15.04.2012).

25Rizal S. Op. cit. — P. 62.

344