Материал: Kriminologia_A_I_Dolgova

596 

Раздел V. Отдельные виды преступности 

могут преследоваться различные цели. 4. Терроризм — это деяние, 
которому, как пишет В. П. Емельянов, свойственны следующие 

отличительные признаки: а) порождение общественной опасности 
вследствие совершения общеопасных действий либо угрозы тако­

выми; б) публичный характер исполнения деяния

1

; в) преднаме­

ренное создание обстановки страха, подавленности, напряжения; 
г) применение общеопасного насилия в отношении одних лиц или 
конкретного имущества при оказании психологического воздейст­
вия на других лиц в целях склонения последних к определенному 
поведению

2

. 5. В ряде зарубежных работ под терроризмом понима­

ется «угроза насилия, индивидуальные акты насилия или кампа­

ния насилия, ставящие целью в первую очередь внушить постепен­
но страх — терроризировать»

3

. 

Здесь важно указание на связь насилия с наведением ужаса, 

страха. Вообще слово «терроризм» ассоциируется с распростра­
нением страха, ужаса

4

. Однако известно, что последние могут 

вызываться и так называемыми серийными насильственными 
преступлениями: убийствами, изнасилованиями и другими при 
всем том, что преступник мстит лишь конкретным потерпевшим 
(женщинам определенного возраста и т. п.), набрасываясь на них 
внезапно и умерщвляя немедленно. 

Анализ Ю. В. Ващенко

5

 зарубежных работ, изданных в США, 

Великобритании и некоторых других странах Запада, обнаружил 

1

 В. Н. Кудрявцев соглашается с мнением В. П. Емельянова, что 

«под терроризмом принято понимать публично совершаемые общест­

венно опасные действия, направленные па устрашение населения либо 

на оказание того или иного воздействия па органы власти»

 (Кудряв­

цев В. Н.

 Преступность и нравы переходного периода. М., 2002. С. 225). 

2

 См.:

 Кудрявцев В. Н., Емельянов В. П.

 Указ. соч. С. 27—28. 

3

 Rosen S. J., Frank R.

 Measures against international tcrrorizm 

«International Terrorizm and World Security». L., 1975. P. 14; Contemporary 

Research on Terrorism. Aberdeen, 1987. P. 4—28;

 Crenshaw M,

 Terrorism and 

International Cooperation. N. Y., 1989. P. 5—18;

 Schmidt A.

 Political 

Terrorism. Amsterdam, 1988. P. 89—96;

 Waugh W.

 International Terrorism: 

How Nations respond to Terrorists. Salisburi, 1982. P. 2. 

4

 В «Словаре русского языка» Ожегова говорится: «Террор — физиче­

ское насилие вплоть до физического уничтожения, убийства по отноше­

нию к политическим противникам», «Терроризировать — 1. Устрашить 

террором, насилиями. 2. Запугать чем-н., держа в состоянии постоянного 

страха», «терроризировать всех своим поведением» (см.:

 Ожегов С. И. 

Словарь русского языка). В Словаре иностранных слов можно прочитать: 

«Terror

 (лат.)

 страх, ужас (применение насилия вплоть до физического 

уничтожения)». «Террористический — свойственный террору, внушаю­

щий ужас, страх» (см.: Словарь иностранных слов. М., 1955. С. 687). 

5

 См.: Криминология. 2-е изд. С. 644; и др. 

Глава 20. Преступность террористического характера 597 

совпадение мнений различных авторов в отношении следующих 
признаков терроризма: 1) терроризм заключается в использова­
нии крайних форм насилия или в угрозе таким насилием; 2) цели 

террористического акта выходят за пределы причиняемого им 
разрушения, причинения телесных повреждений, смерти; 3) цели 
террористического акта достигаются путем психологического 
воздействия на лиц, не являющихся непосредственными жертва­

ми насилия

1

; 4) жертвы терроризма избираются больше по их 

символическому, нежели действительному значению

2

. 

Исследования приводят к выводу, что главная, отличительная 

особенность терроризма заключается в следующем:

 терроризм

 — 

это совершение общественно опасных, уголовно наказуемых деяний в 
отношении жизни, здоровья людей, прав и законных интересов раз­

личных субъектов ради принуждения третьей стороны к принятию 

требуемых террористами решений. 

Итак, специфической отличительной характеристикой терро­

ризма является применение физического либо психического на­
силия или угрозы его применения в отношении невинных жертв 
ради принуждения других субъектов к совершению определен­
ных деяний. Такой позиции придерживаются сотрудники право­
охранительных органов, спецслужб

3

, и, судя по результатам кри-

1

 По мнению профессора Ю. Динстейна (Израиль), сущность терро­

ризма вообще проявляется в беспорядочном насилии, обычно направ­

ленном против людей без разбора (невинные свидетели), в целях рас­

пространения в массах идеи о том, что для достижения цели подходят 

любые средства, т. е. чем ужаснее по своей сути и масштабам преступле­

ние, тем лучше. 

2

 См.:

 Waugh W.

 International Terrorism: How Nations Respond to 

Terrorists. P. 27. В. Александер определяет терроризм «как символ, 

средство, метод или способ применения силы, имеющей формы беспо­

рядочного и систематичного запугивания, насилия, подавления или 

уничтожения людей или имущества»

 (Александер В.

 Международный 

терроризм. Национальные, региональные и глобальные перспективы. 

Нью-Йорк, 1976. С. 11). 

3

 См.:

 Луценко В. В.

 Пусть весь мир поставит их вне закона// Бизнес 

и безопасность в России. 2001.  № 4 . С. 4—5. Эта же позиция, по сути, 

отражена в законодательстве США. Так, в ст. 1801 Закона о наблюдении 

за деятельностью иностранных разведок от 25 октября 1978 г. говорится: 

«международный терроризм» означает деятельность, которая — 
(1) включает в себя преступные действия или опасные для жизни чело­

века действия, которые являются нарушением уголовного законодатель­

ства Соединенных Штатов или какого-либо штата, или могли являться 

преступлением, если совершены на территории юрисдикции Соединен­

ных Штатов или какого-либо штата; 
(2) вероятно осуществляется с намерением — 

(А) устрашить или принудить гражданское население; 

20 Криминология 

598 

Раздел V. Отдельные виды преступности 

минологических исследований, она выглядит наиболее убеди­

тельной. 

При терроризме непосредственные объекты психофизическо­

го насилия не участвуют в конфликте террористов и «третьей 
стороны», часто могут даже не знать о данном конфликте

1

. Таки­

ми объектами могут выступать не только физические, но и юри­

дические лица, законные интересы и права которых могут грубо 

нарушаться. 

Адресатами требований террористов могут выступать не 

только органы власти определенного государства,

 но и междуна­

родные организации, политические партии, общественные объе­

динения, иные негосударственные, в том числе коммерческие, 

структуры, должностные лица и иные субъекты. В ст. 3 Феде­
рального закона от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терро­
ризмом» (далее — Закон о борьбе с терроризмом) в связи с опре­

делением понятия «заложник» перечисляется широкий круг 

субъектов, к которым предъявляются требования: «заложник — 
физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое в целях по­

нуждения государства, организации или отдельных лиц совер­
шить какое-либо действие или воздержаться от совершения ка-

(B) оказать влияние на политику правительства путем устрашения и 

принуждения; или 

(C) воздействовать па поведение правительства путем убийств или похи­

щения людей; и 

(3) осуществляется в целом за пределами Соединенных Штатов или пе­

ресекает национальные границы в смысле способов, которыми они со­

вершаются, лиц, вероятно намеревающихся устрашить или принудить, 

или мест, в которых их сообщники действуют или ищут убежище». 

Настоящий Закон был включен в Свод законов США (в гл. 1 «Элек­

тронное наблюдение» разд. 36 «Наблюдение за иностранной разведкой» 

титула 50 «Война и национальная оборона»). 

1

 Данное обстоятельство нашло отражение в Шанхайской конвенции 

о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 

2001 г.: под терроризмом понимается «деяние, направленное на то, что­

бы вызвать смерть какого-либо гражданского лица или любого другого 

лица, не принимающего активного участия в военных действиях в си­

туации вооруженного конфликта, или причинить ему тяжкое телесное 

повреждение, а также нанести значительный ущерб какому-либо мате­

риальному объекту, равно как организации, планирование такого дея­

ния, пособничество его совершению, подстрекательство к нему, когда 

цель такого деяния в силу его характера или контекста заключается в 

том, чтобы запугать население, нарушить общественную безопасность 

или заставить органы власти либо международную организацию совер­

шить какое-либо действие или воздержаться от его совершения» (цит. 

по:

 Устинов В. В.

 Обвиняется терроризм. М., 2002. С. 29). 

Глава 20. Преступность террористического характера 

599 

кого-либо действия как условия освобождения удерживаемого 

лица». 

Мотивация террористов может быть различной.

 Анализ уго­

ловных дел показывает, что в 1990-х гг. в России совершались за­

хваты заложников не только с политическими целями, но и ради 

получения террористами значительных финансовых средств; тре­

бования от представителей власти должного исполнения их пол­

номочий; прекращения борьбы с деятельностью конкретных ор­

ганизованных преступных формирований; освобождения осуж­

денных преступников. 

Отмечается двоякий механизм воздействия на «третью сторо­

ну» — адресат требований: непосредственный и опосредованный. 

Опосредованное воздействие может осуществляться многоплано-

во, в том числе путем создания такой атмосферы в обществе (как 

правило, с использованием средств массовой информации), кото­

рая подрывает доверие к государственным либо иным органам, 

дестабилизирует политико-правовую, экономическую и иную си­

туации. При этом опосредованное воздействие нередко начинает 

сказываться через некоторое время после того, когда непосредст­

венное устрашение не приносит быстрого и желаемого результата. 

В этом случае включаются дополнительные механизмы давления 

на субъекта, к которому предъявляются определенные требова­

ния, посредством

 СМИ,

 иных способов формирования общест­

венных, групповых, клановых, иных социально-психологических 

мнений и настроений. 

Организаторами террористических акций требования форму­

лируются при каждом террористическом акте или выдвигаются в 

какой-то иной момент, а серия террористических актов рассмат­

ривается как убедительное подтверждение соответствующих тре­

бований и угроз. 

Понятие

 терроризм

 гораздо шире понятия

 преступность терро­

ристического характера.

 Терроризм

 —

 сложное, многоаспектное 

общественно опасное явление, борьба с которым ведется не только 

уголовно-правовыми средствами.

 Используются также админист­

ративные и иные правовые меры воздействия. Существуют, на­

пример, административно наказуемые деяния, связанные с тер­

роризмом и контртеррористической операцией, предусмотрен­

ные ст. 15.27 «Нарушение законодательства о противодействии 

легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным пу­

тем, и финансированию терроризма» (введена Федеральным за­

коном от 30 октября 2002

 г.

 №

 130-ФЗ)

 и ст. 20.27 «Невыполне­

ние в зоне проведения контртеррористической операции закон­

ного распоряжения лица, проводящего указанную операцию» 

Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

600 

Раздел V. Отдельные виды преступности 

В российском законодательстве понятие «терроризм» использу­

ется в узком и широком значениях. 

Узкое значение отражает диспозиция ст. 205 УК РФ, которая 

называется «Терроризм». В ч. 1 ст. 205 говорится следующее: 
«Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных дейст­
вий, создающих опасность гибели людей, причинения значитель­
ного имущественного ущерба либо наступления иных обществен­
но опасных последствий, если эти действия совершены в целях 
нарушения общественной безопасности, устрашения населения 

либо оказания воздействия на принятие решений органами вла­

сти, а также угроза совершения указанных действий в тех же це­

лях». 

Широкое значение понятия «терроризм» закреплено в ст. 3 За­

кона о борьбе с терроризмом

1

. Оно дается путем перечисления 

преступлений террористического характера. Статья 3 Закона о 

борьбе с терроризмом к преступлениям террористического харак­
тера относит преступления, предусмотренные ст. 205—208, 277 и 
360 УК РФ. При этом отмечает, что «к преступлениям террористи­
ческого характера могут быть отнесены и другие преступления, 
предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, 
если они совершены в террористических целях. Ответственность 
за совершение таких преступлений наступает в соответствии с 
Уголовным кодексом Российской Федерации». 

Статья 205 УК РФ, как уже отмечалось, предусматривает уго­

ловную ответственность за терроризм в его узком понимании; 
ст. 205' УК РФ — за вовлечение в совершение преступлений тер­
рористического характера или иное содействие их совершению; 

1

 «Терроризм — насилие или угроза его применения в отношении 

физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) 

или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материаль­

ных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значи­

тельного имущественного ущерба либо наступления иных общественно 

опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения обществен­

ной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на 

принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовле­

творения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; 

посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, 

совершенное в целях прекращения его государственной или иной поли­

тической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение 

на представителя иностранного государства или сотрудника междуна­

родной организации, пользующихся международной защитой, а равно 

на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользую­

щихся международной защитой, если это деяние совершено в целях 

провокации войны или осложнения международных отношений».