Материал: Kriminologia_A_I_Dolgova

Глава 20. Преступность террористического характера 601 

ст. 206 УК РФ — за захват заложника; ст. 207 УК РФ — за заве­

домо ложное сообщение об акте терроризма; ст. 208 УК РФ — за 

организацию незаконного вооруженного формирования или уча­
стие в нем; ст. 277 УК РФ — за террористический акт (посяга­

тельство на жизнь государственного или общественного деятеля, 
совершенное в целях прекращения его государственной или иной 

политической деятельности либо из мести за такую деятель­
ность); ст. 360 УК РФ — за нападение на лиц или учреждения, 
которые пользуются международной защитой (в ред. Федераль­
ного закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ). 

Международно-правовыми актами к числу деяний террори­

стического характера относятся также захват воздушного или 
морского судна, ряд актов, направленных против безопасности 
гражданской авиации, и др.

1 

В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. 

№ 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» 
терроризм рассматривается как одно из экстремистских проявле­
ний. 

1

 Организация Объединенных Наций

 относит к числу конвенций и со­

глашений, касающихся борьбы с терроризмом, следующие: Конвенцию 

о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воз­

душных судов от 14 сентября 1963 г.; Конвенцию о борьбе с незаконным 

захватом воздушных судов от 16 декабря 1970 г.; Конвенцию о борьбе с 

незаконными актами, направленными против безопасности граждан­

ской авиации и Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэ­

ропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, до­

полняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленны­

ми против безопасности гражданский авиации от 23 сентября 1971 г.; 

Конвенцию о предотвращении и наказании преступлений против лиц, 

пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических 

агентов от 14 декабря 1973 г.; Международную конвенцию о борьбе с за­

хватом заложников (1979 г.); Конвенцию о физической защите ядерного 

материала от 14 октября 1987 г. (фактически речь идет о защите против 

так называемого ядерного терроризма); Конвенцию о борьбе с незакон­

ными актами, направленными против безопасности морского судоходст­

ва, и Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против 

безопасности стационарных платформ, расположенных па континен­

тальном шельфе, от 10 марта 1988 г.; Конвенцию о маркировке пласти­

ческих взрывчатых веществ в целях их обнаружения от 1 марта 1991 г.; 

Международную конвенцию о борьбе с бомбовым терроризмом от 15 де­

кабря 1997 г.; Межаународную конвенцию о борьбе с финансированием 

терроризма от 9 декабря 1999 г. Важную роль в борьбе терроризмом иг­

рают Европейская конвенция о пресечении терроризма от 27 января 

1977 г. и ряд других международно-правовых документов (стран «Шан­

хайской пятерки», «Шанхайской восьмерки» и т. д.). 

602 

Раздел V. Отдельные виды преступности 

Таблица 90 

Динамика числа зарегистрированных преступлений 

террористического характера и выявленных лиц, 

совершивших эти преступления, в России в 1993—1995 гг.* 

Преступления 

1993 г. 

1994 г. 

1995 г. 

1996 г. 

Зарегистрировано преступлений в течение года 

Террористический акт (ст. 66 УК РФ) 

Террористический акт против пред­
ставителя иностранного государства 

(ст. 67 УК РФ) 

Терроризм (ст.  2 I 3

3

 УК РФ) 

Заведомо ложное сообщение об акте 

терроризма (ст. 213 УК РФ) 

Захват заложников (ст. 126 УК РФ) 

Всего 

св. нет 

св. нет 

— 

51 

51 

18 

331 

118 

467 

1 

0 

46 

1035 

113 

1194 

0 

0 

36 

1118 

99 

1253 

Выявлено лиц, совершивших преступления 

Террористический акт (ст. 66 УК РФ) 

Террористический акт против пред­
ставителя иностранного государства 

(ст. 67 УК РФ) 

Терроризм (ст. 213

3

 УК РФ) 

Заведомо ложное сообщение об акте 

терроризма (ст. 213 УК РФ) 

Захват заложников (ст. 126 УК РФ) 

Всего 

св. нет 

св. нет 

— 

15 

15 

0 

26 

93 

119 

0 

0 

11 

235 

88 

334 

0 

0 

4 

272 

62 

338 

* В таблицах отражены данные статистических отчетов только органов проку­

ратуры и МВД РФ. В органах ФСБ учет велся отдельно и единицей учета служи­
ли не преступления, а уголовные дела. 

В 1960—1980-х гг. в УК РСФСР не было статьи о терроризме, 

подобной ст. 205 УК РФ, а также о захвате заложника, заведомо 

ложном сообщении об акте терроризма и о ряде иных преступле­

ний террористического характера, поскольку такие деяния не со­

вершались. В то же время существовала уголовная ответствен­

ность за террористический акт, при этом регистрировались лишь 

единичные случаи совершения таких актов. 

90-е гг. XX в. и начало XXI в. в России характеризуются эскала­

цией преступности террористического характера: как количест­

венным нарастанием общего числа соответствующих преступле­

ний, так и повышением их общественной опасности, организованно­

сти, усугублением иных качественных характеристик. 

В 1993 г. был зарегистрирован всего 51 факт преступлений тер­

рористического характера, в 2003 г. — 8665. Было выявлено лиц, 

Глава 20. Преступность террористического характера 603 

совершивших данные преступления, в 1993 г. — 15, в 2004 г. — 

1019'. 

Преступность террористического характера изменялась не толь­

ко количественно, но и качественно.

 В частности, она охватывала все 

большее число преступных деяний, связанных с терроризмом: во­

влечение в него, его финансирование. В конце XX — начале XXI в. 

стали совершаться акты массового захвата заложников с гибелью и 
увечьями многих из них (в Буденновске, Беслане и др.). В начале 
XXI в. стала распространяться практика использования при совер­
шении террористических акций женщин-смертниц

2

. 

Расширялась «география» террористической деятельности.

 Хотя 

преобладающее число преступлений террористического характе­

ра устойчиво фиксировалось на Северном Кавказе, в начале 

XXI в. преступления такого рода все чаще стали совершаться в 

других регионах Южного федерального округа, а также в Москве, 

Центральном, Приволжском и других федеральных округах. 

Нарастала организованность преступности террористического 

характера.

 В начале 1990-х гг. в России фиксировались терро­

ристические акции одиночек, отстаивавших свои ущемленные 
законные интересы и права, позднее практически все террористи­
ческие акции

3

 носили организованный характер. Все активнее 

функционировали организованные преступные формирования, 

1

 При этом возрастало число террористов, погибавших при оказании 

вооруженного сопротивления контртеррористическим силам, а также в 

процессе исполнения самой террористической акции, связанной с под­

рывом и т. п. 

2

 См. подробнее:

 Сундиев И. Ю., Серый Ф. Г.

 Мотивация преступного 

поведения террористических и экстремистских организаций, истоки 

формирования таких организаций. С. 77—87. 

3

 В ст. 3 Закона о борьбе с терроризмом террористическая акция оп­

ределяется как «непосредственное совершение преступления террори­

стического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы 

применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, 

биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодейст­

вующих, ядовитых веществ; уничтожения, повреждения или захвата 

транспортных средств или других объектов; посягательства на жизнь го­

сударственного или общественного деятеля, представителя националь­

ных, этнических, религиозных или иных групп населения; захвата за­

ложников, похищения человека; создания опасности причинения вреда 

жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем соз­

дания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо ре­

альной угрозы создания такой опасности; распространения угроз в лю­

бой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность 

гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо 

наступления иных общественно опасных последствий». 

Таблица 91 

Динамика числа зарегистрированных преступлений террористического характера 

и выявленных лиц, совершивших эти преступления, 

в России в 1997—2004 гг. 

Преступления 

1997 г. 

1998 г. 

1999 г. 

2000 г. 

2001 г. 

2002 г. 

2003 г. 

2004 г. 

Зарегистрировано преступлений в течение года 

Терроризм (ст. 205 УК РФ) 

Вовлечение в совершение престу­
плений террористического харак­

тера или иное содействие их со­

вершению (ст. 205' УК РФ, введе­
на Федеральным законом от 
24 июля 2002 г. № 103-ФЗ) 

Захват заложника (ст. 206 УК РФ) 

Заведомо ложное сообщение об 
акте терроризма (ст. 207 УК РФ) 

Организация незаконного воору­
женного формирования или уча­
стие в нем (ст. 208 УК РФ) 

Посягательство на жизнь государ­

ственного или общественного 

деятеля (ст. 277 УК РФ) 

Нападение на лиц или учрежде­

ния, которые пользуются между­
народной защитой (ст. 360 УК РФ) 

Всего 

32 

114 

1386 

9 

3 

0 

1544 

21 

69 

2002 

2 

3 

0 

2097 

20 

64 

3462 

9 

2 

0 

3557 

135 

49 

4035 

340 

4 

0 

4563 

327 

32 

5323 

165 

2 

0 

5849 

360 

0 

39 

6762 

135 

5 

0 

7301 

561 

0 

34 

7811 

267 

2 

0 

8665 

265 

5 

22 

9022 

212 

1 

0 

9527 

Окончание табл. 91 

Преступления 

1997 г. 

1998 г. 

1999 г. 

2000 г. 

2001 г. 

2002 г. 

2003 г. 

2004 г. 

Выявлено лиц, совершивших преступления 

Терроризм (ст. 205 УК РФ) 

Захват заложника (ст. 206 УК РФ) 

Заведомо ложное сообщение об 
акте терроризма (ст. 207 УК РФ) 

Организация незаконного воору­
женного формирования или уча­
стие в нем (ст. 208 УК РФ) 

Посягательство на жизнь государ­
ственного или общественного 

деятеля (ст. 277 УК РФ) 

Нападение на лиц или учрежде­

ния, которые пользуются между­
народной защитой (ст. 360 УК 

РФ) 

Всего 

10 

112 

288 

9 

0 

0 

419 

7 

57 

332 

5 

1 

0 

402 

0 

32 

517 

6 

0 

0 

555 

24 

29 

608 

189 

10 

0 

860 

49 

31 

581 

109 

0 

0 

761 

65 

0 

23 

625 

164 

0 

0 

877 

63 

0 

25 

707 

221 

3 

0 

1019 

43 

2 

15 

1229 

158 

0 

0 

1447 

Вовлечение в совершение престу­
плений террористического харак­

тера или иное содействие их со­

вершению (ст. 205' УК РФ, введе­
на Федеральным законом от 
24 июля 2002 г. № 103-ФЗ)