Материал: Kriminologia_A_I_Dolgova

776 

Раздел V. Отдельные виды преступности 

ние, больными себя не признают. Доля лиц мужского пола при 

этом превышает долю лиц женского пола почти в 12 раз. 

Среди совершающих преступления в сфере незаконного обо­

рота наркотиков значительную долю (48,7%) составляют лица, в 

деяниях которых содержатся составы преступлений, предусмот­

ренные ч. 1 ст. 228 УК РФ, — незаконные приобретение, хране­

ние, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта нарко­

тических средств, психотропных веществ или аналогов в крупном 

размере и ч. 2 ст. 228 УК РФ — те же деяния, совершенные в 

особо крупном размере. Удельный вес лиц, совершавших престу­

пления, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 228 УК РФ: в отношении 

наркотических средств или психотропных веществ в крупном 

или особо крупном размерах (ч. 3 ст. 228 УК РФ) — 8%; группой 

лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 228' УК РФ) — 6%. 

Небольшую долю составляют преступления против жизни и здо­

ровья — 1,5%. 

Мужчинами по сравнению с женщинами больше совершается 

преступлений, уголовная ответственность за которые предусмот­

рена ч. 1 ст. 228 УК РФ. В то же время женщины по сравнению с 

мужчинами чаще совершают такие преступления, как незакон­

ные приобретение, изготовление, переработка без цели сбыта 

наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в 

крупном размере без цели сбыта; незаконное производство, сбыт 

или пересылка наркотических средств, психотропных веществ 

или их аналогов в крупном размере — 10,2% (мужчины — 3,5%); 

деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 228' УК РФ, совершенные 

группой лиц по предварительному сговору, — 13% (мужчины — 

5%); деяния, предусмотренные ч. 1,2 ст. 228' УК РФ, совершен­

ные организованной группой или в особо крупном размере, — 

16% (мужчины — 7%). Среди женщин по сравнению с мужчина­

ми почти в три раза больше лиц, осужденных за организацию ли­

бо содержание притонов для потребления наркотических средств 

или психотропных веществ (ст. 232 УК РФ), — соответственно 

0,8 и 0,3%. 

Среднее число судимостей у мужчин превышает среднее чис­

ло судимостей у женщин почти в три раза и составляет соответ­

ственно 2,9 и 1,0. Доля женщин с одной судимостью достигает 

88,6%, мужчин — 36,5%. Отсюда следует, что мужчины имеют 

большую склонность к совершению преступлений в сфере неза­

конного оборота наркотических средств после отбытия наказа­

ния, т. е. характеризуются повышенной рецидивоопасностью. 

Многие преступления в сфере незаконного оборота наркоти­

ков совершаются в состоянии наркотического опьянения 

(35,4%). При этом доля мужчин составляет 41,1%, женщин — 

Глава 28. Преступный оборот наркотиков 

777 

12,4%, Отсюда напрашивается естественный вывод: состояние 

наркотического опьянения — путь к совершению преступления. 

Поэтому профилактика употребления наркотиков предупреждает 

совершение наркоманами преступлений. 

Анализ криминологических свойств лиц, совершивших преступле­

ния в сфере незаконного оборота наркотиков, позволяет составить 

социально-криминологический собирательный портрет.

 Среди муж­

чин преобладают лица молодого возраста, не имеющие семьи, 

постоянного места жительства, имеющие общее среднее образо­

вание и специальность, не употребляющие наркотики, неодно­

кратно судимые. Среди женщин преобладают лица более старше­

го возраста, имеющие семьи, постоянное место жительства, не­

полное среднее образование и специальность, не потребляющие 

наркотики, не судимые. 

§ 2. Специфика детерминации и причинности 

В причинном комплексе, порождающем преступный оборот нар­

котиков, значимы следующие обстоятельства. 

1.

 Существенные пробелы в законодательной и ведомствен­

ной нормативной базе, регламентирующей деятельность в сфе­

ре борьбы с незаконным оборотом наркотиков и обеспечения 

контроля за легальным оборотом наркотикосодержащих лекар­

ственных препаратов. Отмечается стремительное развитие неле­

гального производства наркотиков, уровень поступления нарко­

тиков из законного оборота в незаконный. Увеличивается ко­

личество выявляемых подпольных лабораторий, производящих 

синтетические наркотики опийной и амфетаминовой групп, а 

также сильнодействующие вещества. В данную преступную 

деятельность втягиваются лица с высоким уровнем образования 

и специальных знаний, производящие в подпольных лаборато­

риях на высокотехнологичном оборудовании синтетические 

наркотики. 

Одним из условий совершения преступлений в сфере неза­

конного оборота наркотиков является их утечка из легального 

оборота. Сопоставительный анализ наркоситуации в стране и по­

ложение дел в легальном обороте наркотиков свидетельствуют о 

том, что наведение должного порядка в данной сфере является 

одним из основных путей предупреждения рассматриваемого ви­

да преступности. Например, из числа выявленных субъектов хи­

щений только в 11% случаев это были лица, совершившие их с 

использованием служебного положения. Между тем это отнюдь 

не свидетельствует о благополучном положении дел в сфере ле-

778 

Раздел V. Отдельные виды преступности 

гального оборота наркотиков: в результате проведенных органа­

ми прокуратуры проверок в каждом пятом регионе страны выяв­

лены многочисленные грубые нарушения порядка производства, 

хранения и использования наркотиков, которые создают условия 

для их утечки в незаконный оборот. На черном рынке по-преж­

нему имеет место хождение большого количества наркотических 

лекарственных препаратов. В то же время правоохранительными 

органами выявляется на 2% меньше случаев нарушения правил 

оборота наркотических средств и психотропных веществ и на 

21,6% меньше — правил оборота сильнодействующих веществ. 

Все это указывает на недостаточный уровень оперативного при­

крытия объектов производства, хранения и реализации наркоти­

ческих средств, психотропных и сильнодействующих веществ, а 

также на отсутствие должного взаимодействия правоохранитель­

ных органов. 

2. Недостатки в деятельности правоохранительных органов, 

органов образования и здравоохранения в вопросах противодей­

ствия наркоугрозе в силу их разобщенности, утрата опоры на об­

щественные организации и население, нерешенность проблем 

правового (отставание правовой базы от потребностей правоох­

ранительной практики), материально-технического, финансового 

и иного обеспечения, отток профессиональных кадров, разруше­

ние системы профилактики преступлений. Анализ раскрытия 

преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совер­

шаемых преступными сообществами (преступными организация­

ми), свидетельствует, что правоохранительным органам не уда­

лось привлечь к уголовной ответственности ни одного организа­

тора или активного участника сообщества по ст. 210 УК РФ 

(организация преступного сообщества (преступной организа­

ции)). Это позволяет сделать вывод, что данная категория лиц 

находится пока вне досягаемости уголовного закона. Одной из 

причин такого положения дел является зачастую низкий профес­

сиональный уровень сотрудников органов внутренних дел при 

расследовании и оперативном сопровождении уголовных дел. 

3. Открытость значительной части государственной границы с 

государствами, ранее входившими в состав СССР. 

Наиболее опасной тенденцией является стремительный рост 

контрабанды наркотиков на территории России. Более половины 

всех изымаемых наркотиков имеют иностранное происхождение. 

Наибольшее число таких преступлений выявляется в Республике 

Башкортостан, Приморском крае, Москве, Калининградской, 

Новосибирской и других областях. 

4. Особого внимания заслуживает рост числа потребителей 

наркотиков. Ежегодно совершается около 18 тыс. преступлений в 

Глава 28. Преступный оборот наркотиков 

779 

состоянии наркотического или токсического опьянения. Годовой 

темп прироста составляет +12,4%. Выявлено более 14 тыс. лиц, 

совершивших такие преступления. По экспертным оценкам, ко­

личество потребителей наркотиков превышает два млн человек, а 

уровень немедицинского потребления наркотиков за последние 

годы возрос в 20 раз. Эффективные же меры воздействия на лиц, 

допускающих немедицинское потребление наркотиков и совер­

шающих на этой почве правонарушения, законодателем до сих 

не разработаны. 

В числе других причин выделяются

 следующие: отсутствие на­

целенности правоохранительных органов ряда регионов на пре­

сечение преступной деятельности организаторов и активных уча­

стников преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков; 

отсутствие должного взаимодействия между службами и подраз­

делениями правоохранительных органов. 

При документировании преступной деятельности преступных 

сообществ (преступных организаций) не всегда в полной мере 

используются оперативно-технические и разведывательно-поис­

ковые возможности. Редко применяются такие методы оператив­

но-розыскной деятельности, как межрегиональные контролируе­

мые поставки, оперативное внедрение и т. п. 

Реализация оперативных материалов в отношении организо­

ванных преступных формирований зачастую производится без 

участия следователя. Органами дознания не всегда принимаются 

меры к установлению, задержанию и проверке на причастность к 

преступлению лиц, находившихся вместе с задержанным. 

Большая часть вышеуказанных нарушений законности и оши­

бок сотрудников органов дознания и предварительного следствия 

является следствием их низкой профессиональной подготовки и 

отсутствия надлежащего контроля со стороны руководителей ор­

ганов внутренних дел. 

§ 3. Особенности борьбы с преступностью 

в сфере незаконного оборота наркотиков 

Анализ преступного оборота наркотиков дает основание для 

неблагоприятного криминологического прогноза, если не будут 
приняты радикальные меры к устранению причин и условий та­
кого оборота. 

Изучение динамики преступного оборота наркотиков фиксирует: 

а) дальнейшую консолидацию преступных наркогруппировок 

на территориальном, межрегиональном и международном уров­
нях при одновременном разделе и переделе территории страны и 

780 

Раздел V. Отдельные виды преступности 

отраслей преступного наркобизнеса на сферы влияния, в резуль­
тате чего может быть установлен контроль криминальных струк­

тур за некоторыми отраслями экономики, включая финансовую 

сферу; 

б) активизацию попыток международных преступных сооб­

ществ использовать территорию России для расширения нарко­

бизнеса и отмывания преступных доходов; 

в) расширение масштабов, повышение опасности, изощрен­

ности и дерзости преступлений, связанных с незаконным оборо­

том наркотиков, все большее использование в преступных целях 
знаний специалистов различного профиля, усиление вооружен­
ности и технической оснащенности преступников. 

Приоритетными задачами в борьбе с преступлениями в сфере не­

законного оборота наркотиков являются: 

1) обеспечение дальнейшей активизации работы по выявле­

нию и пресечению деятельности преступных групп и сообществ, 

действующих в сфере незаконного оборота наркотических 

средств, психотропных веществ и прекурсоров, прежде всего рас­

полагающих международными и межрегиональными связями, с 
уделением особого внимания изобличению лидеров и организа­

торов наркоторговли; использование в полной мере всех предос­
тавляемых законом об оперативно-розыскной деятельности форм 

и методов работы, в первую очередь контролируемых поставок и 
проверочных закупок; широкое внедрение нетрадиционных 

форм оперативной работы; ориентация оперативного состава на 

разоблачение преступных сообществ; повышение эффективности 
оперативного поиска и взаимодействия органов дознания и пред­

варительного следствия при документировании преступной дея­

тельности наркодельцов; 

2) разработка и реализация системы мер по подрыву эконо­

мической базы наркобизнеса, в том числе путем обеспечения 
выявления механизмов и способов «отмывания» денег, изъятия 
ценностей и денежных средств у наркодельцов, конфискации их 
имущества. Постоянное совершенствование в этих целях такти­
ки подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркоти­
ков. 

Необходимо дальнейшее совершенствование организацион­

ных и правовых мер по противодействию злоупотреблению нар­
котиками и их незаконному обороту; профилактике злоупотреб­

ления наркотиками; лечению и реабилитации лиц, потребляю­

щих наркотики без назначения врача; обеспечению контроля за 
производством и распределением наркотиков, пресечению их не­
законного оборота; а также международного сотрудничества в 
области борьбы с незаконным оборотом наркотиков.