Материал: Kriminologia_A_I_Dolgova

846 

Раздел V. Отдельные виды преступности 

дые неопытные работники, в связи с этим возникали и другие 

кадровые проблемы. Снизился общий уровень профессионализ­
ма и нравственно-правового сознания сотрудников, ведущих 
борьбу с преступностью, ослабло противостояние натиску орга­
низованной профессионализированной преступности. 

Заметно увеличилось количество ошибок, допускаемых сотрудни­

ками правоохранительных органов, недостатков в их деятельности 
и деятельности судов, просчетов в уголовной политике, снизилась 
эффективность функционирования уголовно-исполнительной систе­

мы.

 Несвоевременное реагирование на совершенные преступле­

ния, слабое закрепление доказательств, ошибки в избрании мер 
пресечения, нарушения сроков расследования и требований зако­
на о всестороннем и полном исследовании обстоятельств во мно­
гом способствовали росту числа лиц, совершивших повторные 
преступления в период производства следствия по делу о преды­

дущем преступлении

1

. Допускались ошибки в применении инсти­

тута условно-досрочного освобождения. В результате удельный 

вес рецидивистов, совершивших новые преступления после ус­

ловно-досрочного освобождения, в общем числе рецидивистов с 

1997 по 2003 г. увеличился с 2,2 до 3,7%. 

Система наказаний оценивается многими специалистами как 

несостоятельная в новых социально-экономических условиях. 

Криминологически значимо ухудшение финансового, мате­

риально-технического, кадрового и коммунально-бытового со­
стояния исправительных учреждений, наличие значительного 

контингента осужденных, не занятых трудом, повышение их 

криминогенности, а также рост числа всевозможных наруше­
ний законности со стороны персонала, не готового к трудно­
стям современного этапа развития уголовно-исполнительной 
системы. 

Ухудшение нравственно-психологических характеристик со­

временных преступников слабо учитывалось при проведении ам­
нистий. В результате этого с 1999 по 2003 г. почти в три раза вы­

рос удельный вес лиц, повторно совершивших преступления по­
сле применения к ним амнистии (с 3,1 до 8,9%). 

1

 Их удельный вес в общем числе рецидивистов с 1993 по 2003 г. уве­

личился с 3,5 до 4,3%. В результате этого в настоящее время почти пол­

торы тысячи рецидивистов, скрывшихся от следствия и суда, объявлены 

в розыск. Предусмотренная прежним законодательством отсрочка ис­

полнения приговора нередко применялась ошибочно к лицам, ранее су­

димым, отрицательно характеризующимся по месту работы и жительст­

ва. Выявлены также случаи необоснованного применения к лицам, не­

однократно судимым, наказаний в виде исправительных работ. 

Глава 32. Рецидивная преступность 

847 

Гуманизация уголовной юстиции, противоречащая количест­

венным и качественным характеристикам преступности, способ­

ствует тому, что значительное число лиц, совершивших преступ­

ления, освобождается от уголовной ответственности на разных 

стадиях уголовного процесса, а наказание в виде лишения свобо­

ды становится все более «исключительной» мерой, применяемой 

к злостным преступникам, совершившим тяжкие преступления. 

В результате этого резко изменился к худшему состав осужден­

ных, отбывающих наказания в уголовно-исполнительных учреж­

дениях. 

Рост числа осужденных и недостаток бюджетных средств на 

их содержание приводят к нарушению ряда требований закона: о 
надлежащем их размещении; материальном и медицинском обес­
печении; об организации их полной трудовой занятости; о необ­

ходимой изоляции; режиме содержания и т. д. В исполнительные 
учреждения проникают спиртные напитки, наркотики, деньги и 

прочие запрещенные вещи, что в значительной мере связано с 

участившимися правонарушениями работников уголовно-испол­

нительной системы. 

В тяжелой криминальной обстановке работа правоохранитель­

ных органов осложняется несовершенством действующего зако­
нодательства, его несоответствием новым политическим и эконо­
мическим реалиям, а также постоянно возникающими коллизия­
ми между действующими и вновь принимаемыми законами. 

Кроме того, была разрушена система социального контроля и 

социальной помощи лицам, требующим повышенного профи­

лактического внимания, и особенно лицам, отбывшим наказа­

ния, связанные с лишением свободы. Даже административный 
надзор, устанавливаемый за определенной категорией лиц, от­

бывших наказания, в последние годы в России, после отмены 
уголовной ответственности за его злостное нарушение, утратил 
свою действенность и приобрел во многих отношениях чисто 
формальный характер. 

§ 3. Особенности борьбы с рецидивной преступностью 

Борьба с рецидивной преступностью так же многоаспектна, 

как и ее причины. Причинный комплекс, порождающий реци­

дивную преступность, необходимо учитывать при определении 

стратегии и тактики борьбы с ней, разработке новых путей и 
средств решения задач ее предупреждения. Он меняется, как ме­

няется и рецидивная преступность. Поэтому борьба с последней 

848 

Раздел V. Отдельные виды преступности 

начинается с информационно-аналитической деятельности — 

анализа рецидивной преступности, ее причин и условий. 

Методика анализа рецидивной преступности

 предполагает изу­

чение как количественных, так и качественных ее характеристик. 

Общепринятые подходы к такому изучению связаны прежде все­

го с анализом и оценкой уровня рецидивной преступности. 

С криминологической точки зрения он определяется количест­

вом преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими 

преступления, и числом таких лиц. Выявляется динамика пре­

ступности по определенным периодам (десятилетиям, пятилети­

ям, отдельным годам), ее характеристики в регионах. 

Анализ предполагает расчет удельного веса (доли) рецидивной 

преступности в общем числе зарегистрированных преступлений, 

дела о которых закончены производством в отчетном периоде, и 

доли в общем числе выявленных преступников тех, кто ранее со­

вершал преступления. Показатель соотношения первичной и ре­

цидивной преступности является важнейшим фактором, характе­

ризующим преступность того или иного периода в том или ином 

регионе. Методика его расчета дана в криминологической лите­

ратуре

1

. 

Оценка уровня и криминальной активности рецидивной пре­

ступности предполагает расчет коэффициентов рецидивной пре­

ступности по фактам и по лицам, определяемым числом рециди­

вистов (в криминологическом понимании), приходящихся на 100 

или 10 тыс. жителей в зависимости от величины соответствующе­

го региона. Коэффициент рецидивной преступности показывает 

уровень «пораженное™» рецидивной преступностью того или 

иного региона и служит в основном для сравнения регионов с 

разным количеством населения. Наибольшее криминологическое 

значение имеет специальный коэффициент рецидивной преступ­

ности, рассчитанный на соответствующее число лишь тех жите­

лей, которые были ранее судимы. Но в регионах России можно 

было получить данные только о числе проживающих там ранее 

судимых лиц с неснятой и непогашенной судимостью

2

. 

При изучении криминологической характеристики рецидив­

ной преступности наряду с анализом уголовной и судебной ста-

1

 См.: Методика анализа преступности. 

2

 Криминологически значимы данные обо всех лицах, ранее совер­

шавших преступления и выявлявшихся в установленном законом поряд­

ке правоохранительными органами, судами. Но реализация этих интере­

сов криминологии не должна входить в противоречие с конституцион­

ными правами и свободами граждан, институтами снятия и погашения 

судимости. 

Глава 32. Рецидивная преступность 

849 

тистики осуществляется изучение уголовных дел, проводятся оп­

росы, используются иные методы специальных криминологиче­

ских исследований. 

Источники информации разнообразны. Условно их можно разде­

лить на три группы. 

Первая группа

 — статистическая, включает в себя статистиче­

ские отчеты о преступлениях, совершенных лицами, ранее совер­

шавшими преступления (форма № 1 МВД РФ

1

); о лицах, ранее 

совершавших преступления (форма № 2 и форма «Р» МВД РФ)

1

; 

об осужденных, ранее судимых (форма № 11 МЮ РФ), и некото­

рые другие. При анализе статистической отчетности необходимо 

иметь в виду латентность рецидивной преступности. 

Вторая группа

 источников информации связана в основном с 

изучением материалов уголовных дел, различных справок и обоб­

щений, подготовленных работниками правоохранительных орга­

нов, и других документов, касающихся борьбы с преступностью. 

Третья группа —

 результаты опросов (проведения анкетирова­

ния и интервью). Достоинство этой группы — максимально ши­

рокий и разнообразный охват изучаемой проблемы; недоста­

ток — элемент субъективизма в оценках опрашиваемых. 

Оптимально сочетание всех трех источников информации. 

В борьбе с рецидивной преступностью первостепенное значе­

ние имеет общее оздоровление обстановки в стране и государст­

венная антикриминальная политика

2

. Поскольку рецидивная 

преступность является социальным явлением, получившим уго­

ловно-правовую оценку, очень важную роль в борьбе с такой 

преступностью играет законодательство. 

Целям предупреждения рецидивной преступности служит ра­

циональная система назначения и исполнения наказаний. Новый 

УК РФ смягчил положение рецидивистов — вопреки мнению 

многих криминологов. 

Важно иметь в виду сопоставимость получаемых статистиче­

ских и иных данных. В частности, то, что понятия «опасный» и 

«особо опасный рецидивист» были исключены из УК РФ и отне-

1

 С 2003 г. отменена форма «Р» МВД РФ (рецидив), наиболее полно 

отражавшая данные о лицах, ранее совершавших преступления, особен­

но касающиеся специальных характеристик рецидива; некоторые такие 

характеристики содержатся в настоящее время в форме 2 (многократ­

ность) и в форме 1А (опасный и особо опасный рецидив). Данное об­

стоятельство серьезно осложняет анализ современной рецидивной пре­

ступности и повышает значение проведения специальных криминологи­

ческих исследований. 

2

 См.: Преступность как она есть и направления антикриминальной 

политики. М., 2004. С. 3. 

850 

Раздел V. Отдельные виды преступности 

сены не к лицу, а к деянию. При признании рецидива преступле­
ний перестал учитываться целый ряд предыдущих преступлений, 
совершенных в несовершеннолетнем возрасте, небольшой тяже­
сти и др.

1 

Были сужены основания признания рецидива опасным и осо­

бо опасным, что влияет на снижение такового в общей структу­
ре легального (уголовно-правового) рецидива, смягчает общее 
карательное воздействие на лиц, ранее совершавших преступле­
ния. При этом в законодательстве не закреплены такие важные 
особые характеристики рецидивной преступности, как много­
кратный и однородный (специальный) рецидив, которые наряду 
с другими его характеристиками (опасным и особо опасным) 
расширили бы возможности индивидуализации ответственно­
сти

2

. 

Оптимизация системы назначения и исполнения наказаний 

весьма значима. Наказание для достижения своих целей должно 
быть максимально индивидуализированным, учитывающим все 

личностные особенности и характер содеянного. Нельзя приго­

варивать к лишению свободы всех без разбора, особенно тех, ко­
го не следует изолировать от общества, как нельзя и не приме­
нять достаточно строгих мер к рецидивистам — это делает борь­

бу с рецидивом с помощью уголовно-правовых мер особенно 

трудной

3

. 

Данная проблема еще больше осложняется в условиях, когда 

правоохранительная система переживает экономические, органи­
зационные и нравственные потрясения, испытывает на себе все 

большее давление криминального мира. Вместе с тем необходи­

мо максимально использовать имеющуюся правовую базу уголов­
но-исполнительного законодательства, воспринявшего основные 
принципы обращения с осужденными, закрепленные в междуна­

родных правовых актах

4

. 

Мощный отток квалифицированных кадров из правоохрани­

тельных органов в предпринимательские структуры и рост 

штатной неукомплектованности первых привели к тому, что 

растущему профессионализму рецидивистов противопоставлен 
снижающийся профессионализм сотрудников правоохранитель­
ных органов, судей. В результате увеличилось число ошибок, 

1

 См. § 1 «Криминологическая характеристика» данной главы. 

2

 См.:

 Алексеев А. И., Солопанов Ю. В.

 Криминологические характе­

ристики и профилактика рецидивной преступности. С. 21. 

3

 См.:

 Карпец И. И.

 Преступность: иллюзии и реальность. С. 295— 

296. 

4

 См.:

 Алексеев А. И.

 Криминология. Курс лекций.