Формирование основ нового права началось с издания первых декретов II - III Всероссийских съездов Советов.
Нормативные источники: акты Всероссийских съездов Советов, законы ВЦИК, законы ВЦИК совместно с СНК, законы СНК, акты некоторых органов государственного управления (например, Инструкции, постановления НКВД).
Декрет СНК «О суде № 1» (ноябрь 1917 г.) отменял действие старых законов, если они противоречили «революционному правосознанию», которое и стало главным источником права. Приоритет
«революционного сознания» основывался на господстве, в первые годы революции, психологической теории права, считавшей важнейшим аспектом правовой реальности именно правосознание, а не норму, и не правоотношение.
Революционное правотворчество также осуществлялось самими судебными органами (судебной практикой), политическими партиями (например, программа партии большевиков стала основой Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа) и даже местными Советами.
Конституционное право формировалось, в основном, законодательными актами II – III съездов Советов и другими нормативно-
правовыми актами (см. выше), в числе которых можно указать также:
Декрет ВЦИК и СНК от 10 ноября 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов»: для граждан Российской Республики упразднялись сословия и сословное деление общества, сословные привилегии и ограничения граждан, сословные организации и учреждения, все гражданские чины и титулы.
Декрет ВЦИК от 1 апреля 1918 г. «О приобретении Российского гражданства».
Формируется важнейший институт советского гражданского права – институт государственной социалистической собственности на орудия и средства производства.
Социалистическая собственность возникает, в первую очередь, в процессе национализации – принудительного и безвозмездного изъятия объектов частной собственности (начиная с собственности на землю) в собственность государства.
Декреты о национализации (начиная с декрета «О земле» II съезда Советов, закона «О социализации земли» III съезда Советов) стали юридическим основанием первоначального возникновения социалистической собственности. Они определяли и регулировали круг объектов государственной собственности, порядок перехода национализированного имущества в собственность государства, организацию управления национализированным имуществом.
Декретом ВЦИК и СНК от 14 декабря 1917 г. «О национализации банков» банковское дело признавалось государственной монополией, все частные акционерные банки и банковские конторы объединялись с Государственным банком.
Затем, в начале 1918 г. были национализированы: торговый флот (Декрет СНК от 23 января 1918 г.), внешняя торговля (Декрет СНК от 22 апреля 1918 г.), транспорт и связь.
мае – июне 1918 г. были национализированы предприятия сахарной, нефтяной, металлургической и других отраслей промышленности.
Постановлением ВЦИК и СНК «О создании ВСНХ при СНК» от 1 декабря 1917 г. был учрежден орган, проводивший национализацию - Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), целью которого являлась организация народного хозяйства и государственных финансов, согласование
объединение деятельности центральных и местных экономических органов. ВСНХ наделялся правами конфискации, реквизиции, секвестра (лишения владельца предприятия права распоряжаться им), принудительного синдицирования различных отраслей промышленности и торговли. Все учреждения, регулирующие народное хозяйство, подчинялись ВСНХ. В состав ВСНХ входил Всероссийский совет рабочего контроля, представители от всех Наркоматов и сведущие лица. Отделы ВСНХ регулировали отдельные отрасли народного хозяйства. Все законопроекты по народному хозяйству вносились в СНК через ВСНХ. Совет направлял работу местных экономических отделов Советов, местных комиссаров труда, торговли и промышленности.
Управление национализированным имуществом осуществлялось с участием рабочего класса страны. Положением ВЦИК и СНК «О рабочем контроле» от 14 ноября 1917 г. во всех промышленных, банковских, сельскохозяйственных, транспортных, кооперативных и прочих предприятиях, имеющих наемных рабочих или дающих работу на дом, вводился рабочий контроль над производством, куплей-продажей продуктов
сырых материалов, финансами. Все рабочие предприятий посредством заводских, фабричных комитетов рабочего контроля объединялись в
местный Совет рабочего контроля (на уровне города, губернии, промышленного района), а далее - во Всероссийский совет рабочего контроля. Решения органов рабочего контроля были обязательны для владельцев предприятий.
Декретом ВЦИК от 27 апреля 1918 г. «Об отмене наследования» отменялось наследование, как по закону, так и по завещанию: имущество, превышавшее сумму 10 тысяч рублей, переходило в собственность государства; имущество в пределах 10 тысяч рублей поступало в непосредственное управление и распоряжение родственников умершего.
Декретом ВЦИК от 7 мая 1918 г. «О дарениях» признавались недействительными дарение или другое безвозмездное предоставление имущества на сумму более 10 тысяч рублей.
Брачно-семейное право.
Важнейшие положения советского семейного права были установлены в Декретах ВЦИК и СНК (декабрь 1917 г.) «О гражданском браке, о детях и ведении книг актов состояния» и «О расторжении брака». Согласно первому из Декретов:
Действительным признавался лишь брак, зарегистрированный в установленном порядке в органах загса.
В этой связи следует отметить еще один, очень важный закон советского правительства - Декрет СНК «О свободе совести, церковных и религиозных обществах» («Об отделении Церкви от государства и школы от Церкви») от 20 января 1918 г.: провозглашалась свобода совести; свободное исполнение религиозных обрядов, если они не нарушали общественного порядка и не сопровождались посягательствами на права граждан. Акты гражданского состояния стали вестись гражданской властью – отделами записи браков и рождений местных Советов. Школа отделялась от Церкви. Религиозные общества лишались права владеть собственностью, не имели прав юридического лица, все их имущество стало народным достоянием; здания и предметы богослужения передавались особыми постановлениями местной или центральной государственной власти в бесплатное пользование религиозных обществ.
Был установлен принцип добровольности вступления в брак и пребывания в нем.
Брачный возраст: 18 лет для мужчин, 16 лет для женщин.
Запрещались браки между близкими родственниками, лицами, уже состоявшими в браке, умалишенными. Отменялись другие ограничения вступления в брак: разрешение родителей, различие вероисповеданий и др.
Устанавливалось полное равноправие мужчины и женщины в браке и в семейных отношениях.
Внебрачные дети приравнивались к детям, рожденным в браке.
Декрет «О расторжении брака» уничтожал сложности бракоразводного процесса и устанавливал свободный развод по просьбе супругов или одного из них. Заявление о разводе рассматривалось и разрешалось судом, а при обоюдном согласии супругов – отделами загса. Одновременно с расторжением брака суд решал вопрос о судьбе
несовершеннолетних детей.
Первой кодификацией советского права и развитием отрасли брачно-семейного права стал Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, принятый ВЦИК 16 сентября 1918 г.
Более четко устанавливалась связь гражданского брака с фактом его регистрации в органах загса. Церковные браки, не зарегистрированные в органах загса, не порождали никаких прав и обязанностей. Браки, заключенные до революции, приравнивались к зарегистрированным бракам.
Более четко и подробно были регламентированы права и обязанности супругов. Впервые было сформулировано, что перемена местожительства одного из супругов не создает для другого обязанности следовать за ним, а также норма о том, что брак не создает общности имущества супругов, и они могут вступать во все дозволенные законом имущественные правоотношения.
Был подробно разработан вопрос о личных и имущественных правах родителей и детей. Воспитание детей – не частное дело, а долг и обязанность родителей. Раздельность имущества родителей и детей.
Обязанность родителей предоставлять содержание нетрудоспособным и нуждающимся детям. Обязанность детей (совершеннолетних и трудоспособных) предоставлять содержание нетрудоспособным родителям.
Усыновление временно запрещалось (во избежание возможной эксплуатации труда подростков).
Трудовое право.
Первыми законодательными актами о труде стали:
Постановление от 29 октября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем
дне» (впервые в мире!).
Положение ВЦИК от 11 декабря 1917 г. «О страховании на случай безработицы»: фонды для страховых пособий безработным создавались из отчислений предпринимателей, а в ходе национализации промышленности – за счет средств предприятий.
Декрет от 22 декабря 1917 г. «О страховании на случай болезни»: страхование распространялось на всех лиц, занятых по найму (в том числе и по личному). Беременные женщины освобождались от работы за 8 недель до родов и на 8 недель после родов; за это время им выплачивались денежные пособия в размере полного заработка. Для кормящих матерей был установлен 6–часовой рабочий день.
декабре 1918 г. был принят первый Кодекс законов о труде РСФСР, разработанный Наркоматом труда и ВЦСПС, обобщавший предшествующее советское законодательство о труде.
Действие Кодекса распространялось на всех лиц, работающих по найму во всех секторах хозяйства (государственном, кооперативном, частном). В Кодексе закреплялись нормы труда и отдыха (отпуска, выходные дни), устанавливались льготы для подростков и женщин. Разрешение вопросов о труде и отдыхе поручалось профсоюзам и инспекциям труда Наркомата труда.
Кодекс заменил систему социального страхования (выплат из фондов предприятий и учреждений) системой социального обеспечения
(выплат из централизованных фондов государства), что было связано с национализацией производства и централизацией управления.
условиях экономической разрухи Кодекс вводил трудовую повинность (с 16 до 58 лет) в качестве основания привлечения к труду.
Уголовное право.
декабре 1919 г. Наркомюст принял первый советский уголовный кодекс – «Руководящие начала по уголовному праву» РСФСР. Данный документ является примером тенденции к отказу от Особенной части кодекса. Предполагалось, что суды, руководствуясь «социалистическим правосознанием» и принципом целесообразности, будут решать дела на основе лишь норм Общей части кодекса.
Формы вины, необходимая оборона, крайняя необходимость не расшифровывались. Недостаточное внимание к трактовке субъективной стороны преступления приводило к усилению принципа объективного вменения, когда степень наказания связывалась с результатом преступления,
не с его мотивами.
На меру наказания влияла социальная принадлежность преступника («принадлежащий к имущему классу» или «неимущий») и социальная направленность деяния («в интересах угнетающего класса»). Смягчающие обстоятельства: принадлежность к «неимущим классам», состояние голода, нужды, невежество и несознательность.
Практика судебного правотворчества получила в «Руководящих началах» поддержку в виде принципа аналогии: при отсутствии конкретной нормы в законе, разрешающей конкретный казус, к нему могли применить «аналогичную» норму и решить его по аналогии с другим казусом, урегулированным нормой. Свобода толкования в перспективе вела к произволу.
Система наказаний: расстрел, объявление вне закона, лишение свободы, объявление «врагом народа», принудительные работы, лишение политических прав, конфискация имущества, отстранение от должности, возмещение ущерба, исключение из коллектива, бойкот, принудительное изучение курса политграмоты, общественное порицание, внушение.
период «военного коммунизма» многие из этих мер применялись
административном и внесудебном порядке (органами ВЧК).