Местные Советы создавались на нескольких уровнях: в низшем звене (селениях и городах) – Советы депутатов, в среднем звене (волостях, уездах, губерниях, областях) – съезды Советов. Компетенция местных Советов: проводят в жизнь все постановления высших органов власти, осуществляют меры по поднятию культурного и хозяйственного уровня соответствующей административно-территориальной единицы, решают все вопросы местного значения. Местные Советы избирали исполнительные комитеты, которые осуществляли власть на местах в период между сессиями Советов.
Особенности избирательного права: всеобщее избирательное право для трудящихся (рабочих, служащих, крестьян, нетрудоспособных) с 18 лет.
Лишались избирательных прав:
Нетрудящиеся элементы.
Служащие полиции, жандармерии, охранки, члены царской фамилии, священники и монахи.
Умалишенные и преступники.
аграрной стране, но в условиях «диктатуры пролетариата», в
Конституции было установлено неравенство избирательных прав для городского и сельского населения: при выборах во Всероссийский съезд Советов городские Советы имели более высокую норму представительства (1 депутат избирался от 25 тысяч избирателей), чем губернские съезды Советов (1 депутат – от 125 тысяч жителей). Для служащих, интеллигенции, военнослужащих были установлены равные избирательные права в рамках категории рабочего класса.
1918 гг.
Конституции РСФСР 1918 г. отсутствовал раздел о судебной системе республики.
Первым законом, положившим начало развитию советской судебной системы, стал Декрет СНК «О суде» № 1 от 22 ноября 1917 г.:
- Упразднялись все дореволюционные судебные органы, были ликвидированы прокуратура и адвокатура, институт судебных следователей.
- Создавалась советская судебная система, основанная на принципах выборности судей и коллегиального рассмотрения дел в судах с участием народных заседателей: были учреждены местные суды в составе 1 постоянного судьи и 2-х очередных народных заседателей, которые избирались прямыми выборами местными Советами.
- Была ограничена подсудность местных судов: гражданские дела
– иск до 3 тысяч рублей, уголовные дела – лишение свободы до 2-х лет.
Предварительное следствие проводилось местным судьей единолично.
Подтверждалось право обвиняемого на защиту. Обвинителями и защитниками по уголовным делам и поверенными по гражданским делам допускались лица, ничем не опороченные и пользующиеся гражданскими правами.
Допускался лишь кассационный порядок обжалования решений местных судов – в уездные и столичные съезды местных судей.
Помимо местных судов, Декрет учреждал особые суды (для борьбы с контрреволюцией, мародерством, саботажем) – революционные трибуналы в составе председателя и 6 очередных народных заседателей, избиравшихся городскими и губернскими Советами. Для предварительного следствия по делам, подсудным ревтрибуналам, при Советах создавались особые следственные комиссии. Заседания ревтрибуналов проходили открыто, с участием обвинения и защиты.
Декрет ВЦИК «О суде» № 2 от 22 февраля 1918 г.:
Расширена подсудность местных судов: для рассмотрения дел, превышающих подсудность местных судов, созданы окружные суды, члены которых избирались по округам местными Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Рассмотрение гражданских дел окружными судами происходило в составе 3-х постоянных членов суда и 4-х народных заседателей; уголовных дел – 1 постоянный член суда и 12 народных заседателей.
Предварительное расследование уголовных дел, подлежащих рассмотрению в окружном суде, производилось следственными комиссиями из 3-х лиц, избиравшихся местными Советами.
В качестве официальных обвинителей и защитников могли выступать только члены созданных при местных (уездных, городских)
Советах коллегий правозаступников.
Судебный процесс должен вестись на местном языке.
Декрет СНК «О суде» № 3 от 20 июля 1918 г.:
Расширялась подсудность местных судов: уголовные дела с наказанием до 5 лет лишения свободы, гражданские дела с иском до 10 тысяч рублей.
Тяжкие уголовные дела (убийство, изнасилование, разбой и бандитизм, подделка денежных знаков, взяточничество и спекуляция) подлежали ведению окружных судов.
Предварительное следствие возлагалось на следственные комиссии при местных Советах.
Кассационный порядок обжалования решений и приговоров местных судов – в советы местных народных судей и в кассационный суд в Москве.
В конце ноября 1918 г ВЦИК утвердил «Положение о народном
суде РСФСР», которое унифицировало судебную систему республики:
Учреждалась единая форма суда – народный суд, состоявший из одного народного судьи и нескольких (от двух до шести) заседателей.
Выборы судей осуществлялись местными Советами, заседатели утверждались исполнительными комитетами местных Советов. Кандидаты должны были иметь избирательные права и опыт политической работы.
-В своей деятельности суды должны были руководствоваться декретами советской власти и «социалистическим правосознанием». Использование дореволюционного права запрещалось.
Защиту и обвинение осуществляли коллегии при уездных и губернских исполкомах, избираемые их Советами.
Предварительное следствие проводили следственные комиссии, милиция либо сами судьи.
Революционные трибуналы - учреждены Декретом о суде №1.
Система ревтрибуналов начала формироваться уже в январе 1918 г.,
когда были учреждены специальные ревтрибуналы по делам о печати. Трибуналы стали создаваться по всей территории страны: в губерниях, уездах, городах и даже волостях.
Декрет СНК «О революционных трибуналах» от 17 мая 1918 г.
регламентировал и централизовал систему ревтрибуналов:
Ревтрибуналы сохранялись лишь в крупных центрах: столицах,
губернских городах, на крупных узловых станциях и в промышленных центрах. Все иные местные и армейские трибуналы упразднялись, а их дела передавались в ближайшие ревтрибуналы.
Отменялось деление ревтрибуналов на трибуналы по борьбе с контрреволюцией, по борьбе со спекуляцией и по делам печати.
Была четко разграничена подсудность ревтрибуналов и общих судов: ревтрибуналам поручалась борьба с контрреволюцией, саботажем, погромами, неправомерным использованием советских документов,
хулиганством и шпионажем. Дела по другим преступлениям передавались местным судам.
При каждом ревтрибунале, кроме следственной комиссии, учреждалась коллегия обвинителей в составе 3-х лиц, избираемых местными Советами.
Судебное рассмотрение в трибуналах должно было начинаться не позднее 48 часов с момента окончания следствия.
Декретом ВЦИК от 11 июня 1918 г. учреждался кассационный отдел при ВЦИК, на который возлагалось рассмотрение кассационных жалоб
протестов на приговоры местных трибуналов.
период гражданской войны система ревтрибуналов была существенно изменена: ревтрибуналы сохранялись только в губернских центрах и крупных городах. В их состав входили три члена, избираемые исполкомами Советов.
органам чрезвычайной юстиции относились также внесудебные органы репрессии.
В декабре 1917 г. при Военно-революционном комитете (ВРК),
игравшем такую роль в период и после октябрьского вооруженного восстания в Петрограде, была образована специальная комиссия «по борьбе с
контрреволюцией».
Постановлением СНК «О создании ВЧК по борьбе с контрреволюцией и саботажем» от 7 декабря 1917 г.:
Военно-революционный комитет ВЦИК был преобразован во
Всероссийскую чрезвычайную комиссию (ВЧК) при СНК.
Задачи ВЧК: пресекать и ликвидировать все контрреволюционные
саботажные попытки и действия по всей России; предавать суду революционного трибунала всех контрреволюционеров и саботажников, и вырабатывать меры борьбы с ними; вести только предварительное расследование по данным делам.
Меры ВЧК: конфискация, выдворение из страны, лишение карточек, опубликование списков врагов народа и т.п.
марта 1918 г. начинается формирование местных чрезвычайных комиссий, подчиненных ВЧК (по вертикали). Местные органы ВЧК образовывались местными Советами на правах их отделов. Члены ЧК назначались и отзывались исполкомами местных Советов.
Летом 1918 г. были созданы специализированные органы:
пограничные и транспортные ЧК.
2 сентября 1918 г. была принята Резолюция ВЦИК «О красном терроре» - террор был превращен в инструмент политики.
Декретом от 6 июня 1918 г. была восстановлена смертная казнь.
Начинаются казни ВЧК: следственный орган часто применяет
расстрел на месте преступления, не передавая дело в ревтрибунал.
конце 1921 г. ВЧК была упразднена. В новых социально-экономических условиях чрезвычайный орган «борьбы с контрреволюцией» был преобразован в Главное политическое управление (ГПУ) при НКВД РСФСР.