Законность – это политико-правовое явление, характеризующее процесс совершенствования государственно-правовой формы организации общества путем строгого и неуклонного соблюдения и исполнения действующего законодательства с целью формирования состояния правомерности в системе социальных отношений.
Правопорядок – это объективно и субъективно обусловленное состояние социальной жизни, которое характеризуется внутренней согласованностью, урегулированностью системы правовых отношений основанных на нормативных требованиях, принципах права и законности, а также на демократических, гуманистических и нравственных требованиях, правах и обязанностях, свободе и ответственности всех субъектов права.
Отличия:
1. Законность и правопорядок различны по содержанию и характеру категории.
- законность – качественная сторона правовой деятельности субъектов права и их поведения;
- правопорядок – состояние правовой жизни общества.
2. Представляют собой различные этапы реализации воли и интересов власти и народа.
- законность – реализующее право, правовое качество нормативных и правореализационных актов;
- правопорядок – претворение в жизнь права, реализованные воля и интересы госвласти и народа.
3. Несут различную правовую функциональную нагрузку.
- законность – средство установления правопорядка;
- правопорядок – результат осуществления права и законности, упорядочивающий социальную жизнь.
Есть законность – есть и правопорядок.
4. Различны их связи и зависимости:
- законность выступает как причина;
- правопорядок как следствие.
Сходство в содержании – исполнение законов.
Принципы законности:
Единство законности.
Гарантированность основных прав и свобод человека.
Неотвратимость наказания за совершенное правонарушение.
Недопустимость противопоставления законности и целесообразности.
Взаимосвязь законности и культурности.
59. Гос-во и личность. Политическая обяз-сть.
Сущ-ет 2 подхода: этатистский и индивидуалистический (атомистический).
Особенности этатистского подхода: гос-во - высшая ценность, растворение личности в гос-ве. Тоталитаризм является законченным воплощение этатистского подхода.
Индивидуалистический подход: гос-во есть совокупность граждан, оно подчинено интересам личности. Анархизм является крайним проявлением индивидуалистического подхода.
Дилемма «приоритет личности или приоритет государства». Необходимость сочетания индивидуальных и гос-х интересов.
Историческая эволюция соотношения личности и гос-ва. От ранних форм коллективизма через индивидуализм к гармонии личных и обществ-х интересов.
Понятие политической обязанности: долг гражданина перед гос-вом (соблюдение законов) и гос-ва перед гражданином (обеспечение безопасности, защита жизни и имущества, создание условий для пользования правами, компенсация ущерба).
Согласно Международному пакту о гражданских и политических правах (1966), «отдельный человек имеет обязанности в отношении других людей и того коллектива, к которому он принадлежит», что подчеркивает неразрывность прав и обязанностей личности.
Каждое гос-во в своем законодательстве закрепляет подробный перечень обязанностей тех, кто проживает на его территории. В К РФ также содержится такой перечень, при этом часть обязанностей распространяется на любого чел-ка, находящегося на терр-рии РФ, а часть — только на российских граждан, например воинская обяз-ть.
К-ция распространяет на всех обязанности: а) соблюдать К-цию и ФЗ; б) не нарушать права и свободы др. лиц; в) платить законно установленные налоги и сборы; г) сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; д) заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры; е) родительские и обяз-ти трудоспособ. детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособ. родителях.
К юр-м обязанностям непосредственно примыкает право гос-ва устанавливать определенные ограничения в пользовании правами и свободами. В полном соответствии с международными документами сформулирована ч. 3 ст. 55 К РФ: «Права и свободы чел-ка и гражданина могут быть ограничены федер-м законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности гос-ва».
Исключит-м обст-вом считается объявление чрезвычайного положения. При этом обязательно указание пределов и сроков ограничения прав и свобод личности. Чаще всего такие ограничения затрагивают права политического характера, например приостановление
№ 59. деятельности политической партии, общественной организации, запрет на проведение митинга, демонстрации, уличного шествия. В то же время даже при чрезвычайной ситуации не подлежат ограничению такие права и свободы человека, как право на жизнь, на достоинство, неприкосновенность частной жизни, на свободу совести, на жилище и др. Перечень этих прав содержится в ч. 3 ст. 56 К РФ.
Наряду с возможностью для гос-ва при определенных условиях ограничивать некоторые права и свободы человека, в международных документах имеется обращение к государствам о запрете пропаганды войны, разжигания национальной, расовой или религиозной вражды и ненависти, подстрекательства к дискриминации и т.д.
Правовым государством считается государство, в котором господствует право. Правовое государство построено на правовых началах: во-первых, во всех сферах общественной жизни признает и осуществляет требования права; во-вторых, ограничивает свою деятельность в соответствии с правовыми установками.
Основными признаками правового государства являются: верховенство правового закона, реальность прав и свобод граждан, организация и функционирование государственной власти на основе принципа разделения властей.
Указанным признакам соответствуют три составляющие: собственно правовой (нормативный) компонент, индивидуально-правовой (компонент прав и свобод граждан) и организационно-правовой (институциональный) компонент.
Правовой компонент теории и практики прав. гос-ва содержит такое правопонимание, для к-го характерно различение права и закона и создание на основе этого правопонимания правовых законов.
Отличительной чертой правового государства от так называемого "государства законности" является разработка, принятие и реализация правовых законов, а не господство законов, легализующих произвол, бесправие и несправедливость.
Индивидуально-правовой компонент теории и практики правового гос-ва состоит в утверждении правовой формы и правового хар-ра взаимоотнош-й м-ду публичной властью и гражданами.
Правовой характер взаимоотношений проявляется в связанности государства и граждан взаимными правами и обязанностями.
Институциональный компонент правового государства включает в себя организационно-правовые факторы, призванные исключить монополизацию власти, то есть ее сосредоточение в руках одного лица, органа или социального слоя. Такими факторами являются: конституционно-правовой регламент гос. власти; разделение властей на зак., исп. и суд., а также конституционно-правовой контроль за правомерностью нормативных актов и действий всех властей.
Правовое государство не тождественно демократическому. Оно представляет собой высшую ступень в развитии демократического государства, поскольку предполагает наличие многих правовых институтов. Условием формирования правового государства является высокая правовая культура общества, утверждение в обществе общечеловеческих ценностей, развитие демократических традиций.
Понятие «социальное государство» — новое для российского законодательства. Впервые оно употреблено в Конституции 1993 г.
Среди наиболее важных признаков социального гос-ва м. назвать:
1) высокий уровень эк. развития страны, что позволяет перераспределять доходы населения, не ущемляя серьезно собственников;
2) социально ориентированную структуру экономики, что выражается в многообразии форм собственности;
№ 60. 3) формирование гражданского общ-ва, в руках к-рого гос-во служит инструментом проведения соц. ориентированной политики;
4) разработку государством разнообразных социальных программ и определение первоочередности их реализации;
5) утверждение таких целей государства, которые обеспечивают каждому: а) достойные условия жизни; б) социальную защищенность; в) равные стартовые условия для самореализации личности;
6) развитое социальное законодательство;
7) социальную ответственность государства по отношению к своим гражданам и ответственность членов общества по отношению друг к другу и ко всему сообществу граждан в целом, т.е. обязанность содействовать социальному обеспечению, ответственность за коллективную взаимопомощь, исполнение обязанностей, вытекающих из права собственности, и др., что позволит государству выполнять свои социальные задачи.
Помимо названных свойств соц. гос-ва выделяют его функции.
1. поддержки социально незащищенных слоев населения (безработных, пенсионеров, инвалидов и др.);
2. охраны труда и здоровья людей;
3. поддержки семьи, материнства, отцовства и детства;
4. сглаживания социального неравенства путем перераспределения доходов между различными группами населения посредством налогов, специальных социальных программ, гос. бюджета и др.;
5. поощрения благотворительной деятельности (посредством разнообразных льгот);
6. финансовой и иной поддержки фундаментальных научных исследований и культурных программ;
7. борьбы с безработицей (выплата пособий по безработице, переквалификация и бесплатное обучение новым профессиям);
8. участия в реализации межгосударственных экологических, культурных, образовательных и других социальных программ;
обеспечения компромисса в обществе, устранение социальной напряженности и конфликтов.
В ст. 7 Конституции РФ закреплено, что Россия — социальное государство, политика которого направлена на создание условий для достойной жизни и свободного развития человека.