Материал: SYuF_2021_T_2

VIII Студенческий юридический форум

Положение о возможности требования компенсации морального вреда необходимо закрепить и для защиты прав проживающего отдельного родителя или иного близкого родственника на общение с ребенком, в случаях незаконного воспрепятствования этому.Необходимость эта возникает из-за того,что в практике российских судов так и не сложилась однозначная позиция по этому вопросу,несмотря на то,что Европейский Суд по правам человека уже давно определил право на общение родителя с ребенком фундаментальным и нуждающимся в особой государственной защите1.

Споры вызывает вопрос о необходимости в законодательно установленной возможности использования компенсации морального вреда в алиментных обязательствах.Статья 151 ГК РФ допускает возможность компенсации при нарушении имущественныхправ в случаях,строго предусмотренныхзаконом,а статья 115 СК РФтакого положения не содержит. Позицию Верховного суда о том, что суды правильно отказывали в компенсации морального вреда на том основании,что действующим СК РФ не предусмотрена компенсация морального вреда за невыплату алиментов,нельзя назвать актуальной,т.к.она была высказана до новой редакции ст.8 СК РФ2.

Часть исследователей выступает за наличие такой возможности, аргументируя это тем, что «невыплата алиментов лишает их получателя средств к существованию, что может негативно сказаться на здоровье, вызвать болезни и нравственные страдания»3. Другая часть настроена против и высказывает позицию о том, что при взыскании алиментов невозможно будет определить, кому причинен моральный вред, самому получателю алиментов или же его законному представителю45,.Вторая позиция является более аргументированной,однако вопрос остается нерешенным.

Интересен опыт Украины в решении исследуемого вопроса.Так, согласно п. 2 ст. 18 Семейного кодекса Украины6, возмещение морального вреда является одним из основных способов защиты семейных прав. Кроме того, установлены и специальные случаи применения данного способа: ст. 157 и 158 Семейного кодекса Украины обязывают родителя, с которым проживает ребенок, возместить моральный вред, вызванный неисполнением договора об осуществлении родительских прав, решения органа опеки и попечительства. Данный опыт может быть учтен при совершенствовании семейного законодательства РФ.

Таким образом, мы видим, что, несмотря на отсутствие в законе препятствий для удовлетворения требований о компенсации морального вреда в семейных спорах, единообразной практики по этому вопросу в настоящее время не сложилось. Связано это и с отсутствием единого толкования п. 2 ст. 8 СК РФ, и с тем, что в целом СК РФ закрепляет возможность использования исследуемого способа защиты только в одном случае. Но прежде всего причиной этого является нежелание судов учесть особенности основанных на доверии семейных отношений, и принятьтот факт,что в случае нарушения семейных прав лицо всегда лишается определенных благ и ценностей,а нравственные страдания неизбежны и не нуждаются в излишних доказательствах.

трудоспособных совершеннолетних детей (утв.Президиумом Верховного Суда РФ 13 мая 2015 г.) // СПС «КонсультантПлюс». 3 Тагаева С. Н. К проблеме компенсации морального вреда в семейном праве // Вестник Пермского университета. 2012.

Вып.1.С.162.

4 Усачева Е.А.Ответственность плательщика алиментов за ненадлежащее исполнение алиментного соглашения: проблемы теории и практики // Актуальные проблемы российского права.2015.№ 9.С.115–116.

5 Ксенофонтова Д.С.Правовые гарантии в сфере алиментирования : монография.М.: Статут,2018.207 с.

6 Семейный кодекс Украины URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30418309 (дата обращения: 26.09.2021).

230

XX.Концепция развития современного российского семейного права

Масленникова Е.Р.

Университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Студент

Государственный алиментный фонд как способ решения проблемы неуплаты алиментов родителями на несовершеннолетних детей

В пункте 1 ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации1 сказано, что ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей.Этому праву корреспондирует обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, закрепленная в п. 1 ст. 80 СК РФ. Бывают ситуации, когда родители не исполняют эту свою обязанность.В этом случае право на содержание превращается в право на алименты2.

К сожалению, не все родители добросовестно относятся к своим обязанностям по уплате алиментов. По статистике, общая задолженность по алиментам в 2020 г. составляет 156 млрд руб., ежегодно она увеличивается. Сегодня весьма затруднительно взыскание задолженностей по алиментам с около 180 тыс. должников. В результате нарушаются права несовершеннолетних, они не получают должного содержания от отдельно проживающих родителей3.Государство установило несколько видов ответственности: гражданско-правовую,административную, уголовную.Но даже после привлечения к ответственности не все родители полностью погасили свои задолженности4.А это значит,что не все дети получают должное материальное содержание.

Решить эту проблему может государственный алиментный фонд, из которого несовершеннолетние граждане (их законные представители) смогут вовремя получать денежные средства на содержание. Государственные алиментные фонды уже существуют в зарубежных странах: Польше,Испании5.Вопрос формирования такого фонда уже активно обсуждается в законодательном органе России и общественных кругах. Председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Инна Святенко считает, что «дополнительная социальная поддержка семей с детьми соответствует приоритетам государственной социальной политики, закрепленным конституционными поправками.Наша цель—не просто создать отдельную структуру,которая будет заниматься исключительно алиментами,а снизитьколичество семей,где дети не получают алименты от другого родителя»6.Координатор проекта ОНФ «Материнская платформа «Время рожать», председатель Общероссийской общественной организации поддержки материнства и детства «Совет Матерей» Татьяна Буцкая говорит,что «государство может стать посредником между родителями,один из которых остался с ребенком,а другой,как правило—отец ребенка,проживает отдельно.Необходимо создать государственный фонд,из которого выплачивались бы алименты отца.А затем этот фонд,в свою очередь,забирал бы эти деньги у отца ребенка»7.

Важно взвесить все плюсы и минусы создания такого фонда. Среди преимуществ бесспорно можно отметить следующее: 1) несовершеннолетние дети смогут получать те денежные средства, которые им необходимы для качественной и полноценной жизни, 2) законные представители несовершеннолетних, проживающие с ними, перестанут волноваться о проблеме неуплаты алиментов на детей, так как эта забота будет переложена на плечи государственного фонда. Недостатки этого фонда могут быть скрыты в его финансовом формировании и меха-

1 Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223 ФЗ (ред. от 02.07.2021) URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_8982/ (дата обращения: 25.09.2021).

2 Тогда и возникает алиментное обязательство. Такая трансформация осуществляется либо в. результате заключения алиментного соглашения,либо на основании решения суда или судебного приказа.(Семейное право : учебник / ред.П.В.Крашенинников 4 е изд.перераб.и доп.М.: Статут,2019—С.154).

3 Зачем нужен Государственный алиментный фонд—чем и кому он поможет? Интервью с Инной Святенко // Партия «Единая Россия» // URL: https://er.ru/activity/news/zachem-nuzhen-gosudarstvennyj-alimentnyj-fond-chem-i-komu-on-pomozhet- intervyu-s-innoj-svyatenko (дата обращения: 25.09.2021).

4 В 2020 г. права взыскателей реализованы в рамках 80 % производств о взыскании заработной платы и алиментов URL: https://fssp.gov.ru/news/document28710399/ (дата обращения: 25.09.2021).

5 Алименты хотят собрать в государственный фонд URL: https://долг.рф/news/vzyskanie_dolgov/alimenty_khotyat_sobrat_v_ gosudarstvennyy_fond_/ (дата обращения: 25.09.2021).

6 Зачем нужен Государственный алиментный фонд — чем и кому он поможет? Интервью с Инной Святенко URL: https:// er.ru/activity/news/zachem-nuzhen-gosudarstvennyj-alimentnyj-fond-chem-i-komu-on-pomozhet-intervyu-s-innoj-svyatenko (дата обращения: 25.09.2021).

7 Буцкая: Необходимо создать специальный государственный фонд по выплате алиментов детям URL: https://onf. ru/2020/02/27/buckaya-neobhodimo-sozdat-specialnyy-gosudarstvennyy-fond-po-vyplate-alimentov-detyam/ (дата обращения: 25.09.2021).

231

VIII Студенческий юридический форум

низме функционирования.Из каких денежных средств будут выплачиваться алименты? Будет ли это новая статья расходов бюджета? Будетсложной или простой процедура обращения заявителя для получения денежного содержания? Снизится ли нагрузка на Федеральную службу судебных приставов? Как мы можем заметить, вопросов очень много,ответить на них можно по-разному.

Думается, что такой фонд будет посредником между плательщиками алиментов и получателями. Изначально формировать его должны из государственного бюджета1, а возмещать эти расходы будут сами алиментоплательщики, которые уклоняются от своей обязанности.Таким образом, бремя по поиску этого родителя, его денежных средств будет лежать не на втором родителе, проживающем с ребенком, а на государстве, которое будет заинтересовано в возмещении своих расходов.

Следует установить срок, в течение которого не производились выплаты на ребенка, по истечении которого можно обращаться в этот фонд. Можно предположить, что такой период не должен превышать одного месяца неуплаты. Таким образом, при просрочке платежа законный представитель может обратиться в этот фонд для получения соответствующего денежного возмещения.Важно сделатьэтупроцедурумаксимально простой и понятной для заявителей, освободить их от ненужного собирания лишних документов по всевозможным инстанциям и ведомствам. Возможно, предпочтительным будет не заявительный порядок, а автоматический (таким образом, денежные средства будутпоступатьна счетзаконного представителя несовершеннолетнего без обращения в государственные органы). Но при использовании автоматической системы начисления тоже есть свои особенности, которые надо будет проработать во избежание злоупотреблений со стороны получателей алиментов2.

Интересен вопрос о размере суммы выплаты алиментов из государственного фонда. Можно предложить несколько вариантов ответа: 1) сумма алиментов должна соответствовать той, которая назначена судом, 2) сумма алиментов должна равняться региональному прожиточному минимуму на несовершеннолетнего,3) иная установленная сумма.

Таким образом, создание государственного алиментного фонда способно решить проблему материального обеспечения детей, чьи родители уклоняются от своей обязанности по их содержанию. Думается, что создание этого фонда не уменьшит размеры общего долга по уплате алиментов. Ведь осознание алиментоплательщиками того, что их дети в любом случае будут получать средства на содержание из бюджета, может привести к ситуации, когда родители и вовсе откажутся уплачивать алименты. Чтобы все алиментоплательщики добросовестно исполняли свои обязанности, нужно формировать правосознание, ответственное отношение к своим детям, их воспитанию и обеспечению.А этого можно добиться не с помощью фонда,а с помощью общественных программ, просветительских мероприятий в этой сфере.Главное достоинство идеи создания государственного алиментного фонда—это то,что несовершеннолетние дети будут получать денежные средства для качественной и достойной жизни.

Никитина А.П.

Университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Студент

Фиктивные браки как путь к разрушению института семьи

В современном обществе, где стираются границы морали и нравственности, а материальные потребности превалируют над духовными, общество забывает о ряде основополагающих институтов, среди которых имеются институты брака и семьи. Нетрудно заметить, что в последние годы в научной литературе и средствах массовой информации обсуждается вопрос возросшего количества фиктивных браков, заключенных в корытных целях. И, на мой взгляд,данная проблема является актуальной,в том числе в аспекте падения духовности общества.

Несмотря на отсутствие официальной статистики в сфере фиктивных браков, следует отметить, что, согласно данным Росстата, число разводов в России за январь — июнь 2021 г. выросло на 39,4 %3. Названные показатели свидетельствуют об упадке значения брака,поскольку исходя из них можно сделать вывод о том,что многие граждане,вступающие в брак,не готовы брать на себя определенную ответственность и создавать семью.

1 Так как проблема денежного обеспечения здесь играет главную роль.

2 Например, когда получатель алиментов за один период времени получает двойную сумму содержания: и от алиментоплательщика,и от фонда.

3 Оперативные демографические показатели за июнь 2021 г. от 06.08.2021. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/70843/ document/130321 (дата обращения: 05.10.2021).

232

XX.Концепция развития современного российского семейного права

Еще в 2017 г. действующий на тот момент Генеральный прокурор Юрий Чайка в докладе на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отметил: «Интернетизобилуетпредложениями о способах заключения фиктивных браков»1. К сожалению, спустя четыре года ничего не изменилось, а многие незаконопослушные граждане и вовсе перестали скрывать свою деятельность по оказанию подобных «услуг». Встает вопрос о том,какую выгоду получают стороны,заключающие «договор»,и равноценна ли она потраченным на это усилиям.

Чаще всего фиктивный брак заключают мигранты,чтобы таким образом упростить для себя процедуру получения гражданства и впоследствии приобрести определенные права и возможности, обосноваться в новой стране. В соответствии с подп. 4 п. 3 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»2 без учета утвержденной Правительством РФ квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации. Данная норма закона успешно используется мигрантами и является причиной многих незаконных браков.

Говоря о выгоде «принимающей» стороны,стоит отметить именно возможность получения материального вознаграждения. Стоимость заключения брака чаще всего зависит от срока фиктивного союза. Чем дольше необходимо «строить семью»,тем больше денежных средств можно за это получить.То есть мы видим,как моральные устои разбиваются о призму меркантильности.

Конечно, государственные органы борются с попытками мигрантов облегчить путь получения гражданства и пресечь возможность заключения фиктивного брака по данной причине. В соответствии с подп. 12 п. 1 ст. 7 указанного Закона разрешение на временное проживание не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется, если данный иностранный гражданин заключил брак с гражданином Российский Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание,и этот брак признан судом недействительным. Аналогично в соответствии с подп.12 п.1 ст.9 Закона вид на жительство иностранному гражданину не выдается,а ранее выданный вид на жительство аннулируется,если данный иностранный гражданин заключил брак с гражданином Российский Федерации,послуживший основанием для получения вида на жительство,и этот брак признан судом недействительным. Однако риск аннулирования брака и его правовых последствий, а также возможность дальнейшей депортации мигранта не останавливает «будущих супругов».

В этом аспекте интересен опыт Германии.Для предотвращения случаев заключения фиктивных браков с целью получения гражданства в упрощенном порядке в немецком законодательстве предусмотрена следующая правовая конструкция: возможность получения гражданства появляется только спустя три года брака. Введение подобной нормы в российское законодательство поможет более эффективно бороться с данным видом правонарушений.

Фиктивные браки, помимо названного случая, заключаются для повышения социального статуса, получения должности, перед выборами в органы власти. Кроме того, зачастую фиктивные браки заключают осужденные к лишению свободы, так как для состоящих в браке лиц законом предоставлено право на длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения. Таким образом, брак становится объектом товарно-денежных отношений,теряет истинное предназначение и,как следствие,обесценивается.

Зачастую у работников органов ЗАГС не возникает сомнений в фиктивности заключаемого союза. Очевидное отсутствие чувств, разница в возрасте, проживание в разных странах — все это может говорить о незаконности брака.Однако у сотрудников нет правовой возможности предотвратить незаконные действия,поскольку не вправе отказать в государственной регистрации, которая в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации осуществляется при соблюдении условий заключения брака3.В связи с этим целесообразным является предоставление органам ЗАГС права продлить срок, по истечении которого будет осуществлена государственная регистрация заключения брака, в тех случаях, когда сотрудники данных органов имеют основания полагать, что брак заключается без цели создания семьи.

Одна из проблем фиктивных браков состоит в трудности их выявления. Если лица, вступающие в брак, преследовали исключительно материальные цели,ими заранее создается своего рода фикция семьи,чтобы сократить количество возможных вопросов со стороны государственных органов и в первую очередь органов ЗАГС. Истинные намерения граждан выясняются только после получения желаемого результата. Однако далеко не все осознают, что, помимо прав, они получают еще и обязанности. Например, встает вопрос о делении имущества после

1 Доклад на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26.04.2017.URL: https://epp. genproc.gov.ru/ru/web/gprf/mass-media/int..(дата обращения: 05.10.2021).

2Ст. 27 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2005

№115 ФЗ // СЗ РФ.2002.№ 30.Ст.3032.

3 Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 № 143 ФЗ.// СЗ РФ.1997.№ 47.Ст.5340.

233

VIII Студенческий юридический форум

такого же «фиктивного» развода. При наличии брачного договора проблема решается сама собой, но некоторые незаконопослушные лица,окрыленные меркантильными идеями,забывают о необходимости его заключения.

Еще одной проблемой является отсутствие закрепленного законом перечня условий признания брака фиктивным. Единственной нормой, касающейся данного вопроса, является ст. 27 Семейного кодекса РФ, исходя из которой к таким условиям можно отнести отсутствие совместного быта, общения, семейного бюджета, незаинтересованность в делах партнера и так далее. Законодательное урегулирование указанного аспекта значительно может упростить работу органов государственной власти,компетентных заниматься упомянутой сферой.

Несмотря на то что в Российской Федерации неоднократно предпринимались попытки ввести уголовную ответственность за заключение фиктивных браков (2012 г.— инициатива дополнить Уголовный кодекс РФ статьей 159.1 «Брачное мошенничество», 2015 г.— инициатива дополнить УК РФ статьей 322.2 «Незаконное получение разрешения на временное проживание в РФ,гражданства РФ»),принято считать,что данное деяние не представляет большую общественную опасность. Но подобное неправомерное поведение граждан, не имеющее для них серьезных последствий, влечет за собой разобщение понятий «брак» и «семья», оправдание незаконного заключения брака,дезорганизацию общества и,как следствие,падение института семьи.

Когда мы начинаем использоватьбрак в качестве социального лифта и забываем о его истинном предназначении,теряется смысл узаконивания отношений.На современном этапе всё чаще брак заключается не для создания ячейки общества, а для получения различных материальных благ. В итоге семья для людей перестает быть главной ценностью, а является дополнением обеспеченной жизни. И если мы на законодательном уровне позволяем использовать брак ради достижения выгодного для сторон результата, то одновременно с этим позволяем обесценивать брак как основу семьи.

Таким образом,стимулироватьправомерное поведение необходимо посредством не только юридических,но и социальных запретов.Общее повышение духовности и нравственности,обоснования необходимости сохранения важнейших общественных институтов, сохранение семейных ценностей — все это сыграет немаловажную роль в предотвращении заключения незаконных браков, а законодательное урегулирование укрепит высокое положение института брака в социальной системе.

Попова А.О.

Университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Студент

Развитие вопроса правового положения лица,сменившего пол,в Российской Федерации

В современном мире медицина не стоит на месте, с ее развитием появляется возможность проводить те операции, о которых несколько десятилетий назад даже нельзя было представить. Все это также оказывает большое влияние и на правовую действительность.

Сейчас,вXXI в.уже никого не удивитьпроведением такого вида операций,как операции по смене пола.В мире и в России в том числе на данный момент смена пола или «транссексуализм» признается психическим расстройством.В России «транссексуализм» как болезнь упоминается в 10 м Пересмотре Международной классификации болезней утвержденной приказом Минздрава России от 27.05.1997 № 1701, а именно в следующей формулировке: «...желание жить и быть принятым в качестве лица противоположного пола, обычно сочетающееся с чувством неадекватности или дискомфорта от своего анатомического положения и желание получить гормональное и хирургическое лечение с целью сделать свое тело как можно более соответствующим избранному полу.» В соответствии с приказом Минздрава России от 23.10.2017№ 850н2,для того чтобы иметь возможность получить официальные документы по смене пола необходимо получить справку формы № 87/у «Смена пола».Для получения справки предварительно лицо должно пройти обследование у психиатра с вынесенным диагнозом «транссексуализм», после постановки диагноза лечащим врачом созывается специальная врачебная комиссия по половой переориентации, состоящая из врача-психолога, врача-сексолога и психиатра.Только после положительного заключения комиссии о половой переориентации лицо имеет право обращаться за специальной гормональной терапией (препаратами) или хирургическим вмешательством, подавать документы о смене пола в органы ЗАГС

1Международная классификация болезней (МКБ-10).Введена приказом Министерства здравоохранения РФ от 27.05.1997

№170.Дата введения 01.01.1998 (части II–III) // СПС «КонсультантПлюс».

2 Приказ Минздрава России от 23.10.2017№ 850н «Об утверждении формы и порядка выдачи медицинской организацией документа об изменении пола»: URL: http://www.pravo.gov.ru // СПС «КонсультантПлюс».

234