66 |
Политика |
вуют автономные террористические группы, такие как «Исламское движение Таджикистана», «Хизб ут Техрир» и др., что также созда ет достаточно опасную ситуацию в регионе. Особенно опасность представляет заявления многих террористических организаций о стремлении создать в ЦА «государство исламского халифата» [Koko shina, ss. 104—105].
Третий период развития организации — 2006—2009 гг. Этот пе риод связан с активным развитием совместных военных учений. На пример, в марте 2006 г. на территориях Киргизии, Таджикистана и Узбекистана было проведено совместное учение «Восток Антитер рор — 2006». В 2008 г. на территории нашей страны — «Волго град Антитеррор — 2008». В этот период было сделано несколько важным координационных изменений. В первую очередь была отме чена роль нелегальной торговли международными террористически ми организациями и необходимость борьбы с ней, так она позволяет террористам обеспечивать себя средствами и продолжать неправо мерную борьбу. Источниками доходов «Исламского государства» яв ляется нелегальная торговля нефтью. На захваченных территориях боевики группировки «Исламское государство» объявили о введении в обращение собственной валюты — динара [«Исламское государ ство»...].
Дальнейшее сотрудничество в четвертый период развития (2010—2016 гг.) ШОС активно использовала для привлечения к себе новых членов, таких как Индия, Пакистан, а также включение Ира на, в качестве партнера по диалогу. Место Ирана в системе ШОС обозначалось, как стратегическое направление для профилактики экстремизма и дальнейшего разрешение конфессиональных про блем на основе диалога культур. Индия и Пакистан, в этом контек сте, также должны были стать сдерживающим фактором, а также в целом ослабить напряженность в Азиатско тихоокеанском регионе. Расширение ШОС, несмотря на появление при этом определенных проблем, безусловно, стратегически выгодно как для России, так и внешнеполитических амбиций самой Организации. Это укрепило бы международный авторитет и стратегическую жизнеспособность ШОС, вывело бы ее на новую геополитическую высоту. Вместе с тем даже при самом поверхностном взгляде совершенно очевидно, что эволюция «шестерки» станет для нее не только важнейшим рубежом
Политика |
67 |
развития, но и серьезным внутренним вызовом. Речь идет об опера тивном встраивании новых членов во все структуры Организации и обеспечении в новых условиях не только сохранения, но и повыше ния эффективности механизмов сотрудничества — от низовых до высших [Konarovskiy, ss. 154—159].
В 2017 г. в рамках ШОС была разработана и принята конвенция, посвященная исключительно борьбе с экстремизмом — Конвенция Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экс тремизму. Данный Конвенция, с одной стороны, сохраняет преем ственность двух нами проанализированных актов и вносит новые элементы в механизм противодействия экстремизму, с другой сторо ны, в частности, по сравнению с Конвенцией 2001 г. Конвенция 2017 г.: а) расширила понятие «экстремизм», под ним понимается «идеология и практика, направленные на разрешение политических, социальных, расовых, национальных и религиозных конфликтов путем насильственных и иных антиконституционных действий»; б) ввела новое понятие экстремистский акт: в него вошли деяния, предусмотренные подпунктом 3 пункта 1 статьи Шанхайской кон венции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г.
Тем не менее, следует отметить, что принятие в состав Индии и Пакистана вызвало некоторые осложнения ведения антитеррори стической политики. В большей степени это связано с тем, что от ношения Индии и Пакистана длительный период времени были конфликтными и террористические группы активно пользуются этим положением для поднятия радикальных групп на теракты. Та ким образом, становиться трудно урегулировать основные причины терроризма на этой территории и остается бороться непосредствен но с террористическими ячейками. В этом контексте РАТС должно активно сотрудничать со спецслужбами обоих государств, но их взаимодействие до сих пор остается на низком уровне. С одной сто роны, РАТС продолжает свою работу даже в период обострения от ношений между государствами, с другой — ставит под сомнение ре путацию ШОС, как гаранта мира в регионе. Сейчас параметры взаи модействия Индии, Пакистана и ШОС, в основном, регулируются через КНР, которая занимает особенное положение по данной про блеме [Kupriyanov А.]. Китай заинтересован в ослаблении Индии и
68 |
Политика |
поддержания баланса сил с Исламабадом, что ведет к ситуации, ко гда необходимо принимать реальные действия для противостояния терроризма, с одной стороны, и реализации своей политической по зиции в Азиатско Тихоокеанском регионе, с другой.
Впоследние годы также наблюдается явный рост активности ис ламских радикалов в Казахстане, который ранее считался в этом от ношении значительно более безопасным государством, нежели Уз бекистан или Таджикистан. Ответственность за террористические акты, которые были осуществлены на территории Казахстана, на пример, в 2012 г. теракты в некоторых городах взяла на себя ислами стская организация «Солдаты Халифата». Как выяснилось в 2017 г., она была основана гражданином Таджикистана Д. Зналиевым вме сте с двумя гражданами Казахстана на территории Пакистана в зоне свободных племен Северного Вазиристана. В начале 2017 г. Д. Зна лиев был пойман на территории Афганистана и экстрадирован в Ка захстан, где состоялось судебное разбирательство. По его итогам
Д.Зналиев был признан виновным и приговорен к тюремному за ключению сроком на 20 лет [В Казахстане вынесен...].
В2020 г., в период мировой пандемии коронавируса, деятель ность ШОС стала сильно ограниченной, но не прекратилась. Следу ет выделить участие Исполнительного комитета РАТС в виртуальной контртеррористической неделе, организованную на площадке ООН [Об участии делегации...]. В ее рамках исполнительный комитет от метил увеличивающееся число мигрантов, выехавших с территории стран — членов ШОС для участия в боевых действиях на территории Сирии и Ирака в качестве добровольцев на стороне «Исламского го сударства». В связи с этим, заместитель главы Исполнительного ко митета РАТС, В.В. Борчук, подчеркнул важность международного сотрудничества в рамках противодействия терроризму. В частности, было озвучено желание более плотного сотрудничества с Интерпо лом, а также созданным в рамках ООН контртеррористическим управлением ООН для дальнейшего регулирования международной безопасности. Кроме того, была подчеркнута важность нераспро странения биологического оружия и противодействия кибертерро ризму, которые во время действия пандемии могут нанести особенно серьезный урон.
Политика |
69 |
Подводя итог, необходимо отметить планомерное развитие по нятий и подходов к противостоянию терроризму в рамках ШОС. Организация постепенно меняла модели поведения и расширяла об ласть взаимодействия по проблемам терроризма. Внимание, уделяе мое институциональной базе исследования, положительно сказыва ется на динамике развития организации, а также формировании ме ждународного статуса организации. В рамках противодействия терроризму ведутся не только непосредственные операции, но и раз рабатывается перечень способов отслеживания террористов, с помо щью баз данных, а также уменьшения их доходов и предотвращения предпосылок к распространению их влияния на общество в целом.
Библиографический список
В Казахстане вынесен приговор организатору группировки «Солдаты Хали фата». URL: https://informburo.kz/novosti/organizatora terroristicheskoy gruppirovk i soldaty halifata osudili na 20 let v kazahstane.html (дата обращения: 25.10.2020).
Искакова Г.К. Взаимодействие и сотрудничество государств — членов ШОС в контексте региональной безопасности: уроки, вызовы и перспективы // Эконо мика региона. 2012. № 4. С. 237—243.
«Исламское государство» заявило о вводе в обращение собственной валюты. 31.08.2015. URL: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/55e37f829a7947e7b5d81219 (дата обращения: 26.10.2020).
Кокошина З.А. Роль Шанхайской организации сотрудничества в противо действии терроризму и экстремизму на постсоветском пространстве // Вестник Московского университета. Международные отношения и мировая политика. 2017. Т. 9. № 4. С. 97—123.
Конаровский М.А. Россия — ШОС: некоторые элементы стратегии // Вест ник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2016. Т. 11. № 4. С. 149—161.
Куприянов А. БРИКС, ШОС и терроризм в Кашмире. URL: https://russiancou ncil.ru/analytics and comments/analytics/briks shos i terrorizm v kashmire/ (дата обращения: 21.10.2020).
Никитенко В.И. Евразийские векторы сотрудничества стран — участников Шанхайской организации сотрудничества по обеспечению международной и ре
70 |
Политика |
гиональной безопасности // Международное сотрудничество евразийских госу дарств: политика, экономика, право. 2018. № 1 (14). С. 25—34.
Об участии делегации Исполнительного комитета РАТС в виртуальной контртеррористической неделе Организации Объединенных Наций. URL: http:// ecrats.org/ru/news/7571 (дата обращения: 26.10.2020).
Страны ШОС находятся на передовом фланге противостояния международ ному терроризму. URL: http://www.infoshos.ru/ru/?idn=17786 (дата обращения: 25.10.2020).
References
V Kazakhstane vynesen prigovor organizatoru gruppirovki “Soldaty Khaliphata” [A Verdict has been Passed in Kazakhstan to the Organizer of the “Soldiers of the Caliphate” Group], Informburo.kz. 25.08.2017. URL: https://informburo.kz/novosti/ organizatora terroristicheskoy gruppirovki soldaty halifata osudili na 20 let v kazahs tane.html (accessed: 25.10.2020).
Iskakova, G.K. (2012). Vzaimodeistvie i sotrudnichestvo gosudarstv — chlenov SHOS v kontekste regional’noi bezopasnosti: uroki, vyzovy i perspektivy [Interaction and Cooperation of the SCO Member States in the Context of Regional Security: Lessons, Challenges and Prospects] // Ekonomika regiona, No. 4: 237—243.
“Islamskoe gosudarstvo” zayavilo o vvode v obraschenie sobstvennoi valyuty [“Islamic State” Announced the Introduction of its Own Currency], RBC. 31.08.2015. URL: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/55e37f829a7947e7b5d81219 (accessed: 26.10.2020).
Kokoshina, Z.A. (2017). Rol’ Shangkhaiskoi organizatsii sotrudnichestva v protivodeistvii terrorizmu i ekstremizmu na postsovetskom prostranstve [The role of the Shanghai Cooperation Organization in Countering Terrorism and Extremism in the Post Soviet States] // Vestnik Moskovskogo universiteta. Mezhdunarodnye otnosheniya i mirovaya politika, V. 9, No. 4: 97—123.
Konarovskiy, M.A. (2016). Rossiya — SHOS: nekotorye elementy strategii [Russia — SCO: Some Elements of Strategy] // Vestnik mezhdunarodnykh organizatsii: obrazovanie, nauka, novaya ekonomika, V. 11, No. 4: 149—161.
Kupriyanov, А. BRIKS, SHOS i terrorizm v Kashmire [BRICS, SCO and Terro rism in Kashmir], RIAC. 08.04.2019, URL: https://russiancouncil.ru/analytics and co mments/analytics/briks shos i terrorizm v kashmire/ (accessed: 21.10.2020).
Nikitenko, V.I. (2018). Evraziiskie vektory sotrudnichestva stran — uchastnikov Shankhaiskoi organizatsii sotrudnichestva po obespecheniyu mezhdunarodnoi i regional’noi bezopasnosti [Eurasian Vectors of Cooperation of the Member Countries of