566
Восновном, выбор в качестве национального приоритета в сфере формирования принципиально новой технологической базы и достижения технологического лидерства развития нанотехнологий, отдельных направлении био- и инфотехнологий, новых материалов обусловлен необходимостью парирования долгосрочного системного вызова, связанного с ожидаемой новой волной технологических изменений, резко усиливающей роль инноваций в социально-экономическом развитии и обесценивающей многие традиционные факторы роста.
Вближайшее десятилетие развитые страны перейдут к формированию новой технологической базы экономики, основанной на использовании новейших достижений биотехнологий, информатики и нанотехнологий, а также новых материалов.
Для России наличие научно-исследовательского потенциала и высокотехнологичных производств создает условия для использования преимуществ, связанных с формированием и распространением новейшего технологического уклада по следующим основным направлениям:
обеспечение технологического лидерства по ряду выбранных направлений;
формирование комплекса высокотехнологичных отраслей и расширение позиций на мировых рынках наукоемкой продукции;
модернизация традиционных отраслей экономики, в том числе за счет развертывания глобально ориентированных специализированных производств.
Вто же время, отставание в развитии новых технологий последнего поколения по выбранным в качестве приоритетных направлениям может резко снизить глобальную конкурентоспособность российской экономики и отбросить ее на периферию мирового развития.
Выбор в качестве национального приоритета развития нанотехнологий, отдельных направлении био- и инфотехнологий, новых материалов также обусловлен необходимостью создания предпосылок для достижения
567
следующих стратегических целей в области обеспечения структурной диверсификации и инновационного развития:
содействия модернизации высокотехнологичных отраслей экономики в кооперации с ведущими мировыми производителями, выходу на мировые рынки с новыми высокотехнологичными продуктами;
обеспечению устойчивого развития высокотехнологичного сектора, как составной части мирового рынка высокотехнологичной продукции;
формированию новых высококонкурентных отраслей, основанных на «экономике знаний».
Выбор в качестве следующего национального приоритета «Обеспечения перевода традиционных отраслей экономики на принципиально новую технологическую базу» обусловлен в основном необходимостью достижения тех же стратегических целей и парирования вызовов, что и выбор предыдущего приоритета.
Кроме того, этот национальный приоритет связан с достижением следующих стратегических целей в области обеспечения структурной диверсификации и инновационного развития:
содействия модернизации высокотехнологичных отраслей экономики в кооперации с ведущими мировыми производителями, выходу на мировые рынки с новыми высокотехнологичными продуктами;
содействия повышению конкурентоспособности массовых обрабатывающих производств (переработка сырья, металлургия, химия, производство строительных материалов, автомобилестроение, пищевая промышленность), направленного на рационализацию импорта и увеличение экспорта продуктов переработки;
обеспечения устойчивого развития высокотехнологичного сектора, как составной части мирового рынка высокотехнологичной продукции;
формированию новых высококонкурентных отраслей, основанных на «экономике знаний»;
568
расширению интеграции обрабатывающих отраслей в мировую экономику на основе их встраивания в глобальные цепочки производства добавленной стоимости;
развитию экологически чистых производств.
Таким образом, выбор этих двух национальных приоритетов в сфере формирования принципиально новой технологической базы и достижения технологического лидерства, а именно развития нанотехнологий, отдельных направлении био- и инфотехнологий, новых материалов, а также обеспечения перевода традиционных отраслей экономики на принципиально новую технологическую базу является практически безальтернативным.
Необходимость формирования еще одной группы национальных приоритетов - приоритетов в области достижения технологического лидерства диктуется как логикой перехода России к инновационному пути развития, так и необходимостью парирования двух важнейших долгосрочных системных вызовов. Во-первых, это уже рассмотренный ранее вызов, связанный с усиление глобальной конкуренции. Предстоящий период характеризуется грядущей структурной перестройкой мирового хозяйства, связанной с изменением баланса между ее экономическими центрами, возрастанием роли региональных экономических союзов.
Для российской экономики такая перестройка, с одной стороны, создает новые возможности в развитии внешнеэкономической интеграции, укреплении и расширении позиций на мировых рынках, с другой – создает угрозу вытеснения России на периферию европейской экономики, что в сочетании со слабостью наших экспортных и экономических позиций в других регионах может резко ухудшить наши позиции на мировых несырьевых рынках и ограничить возможности для импорта технологий и капитала. Формирование адекватного ответа на этот вызов обуславливает необходимость повышения конкурентоспособности экономики России, способности к инновационному обновлению и привлечению инвестиций. Достичь этих целей можно в первую очередь за счет расширения присутствия России на существующих глобальных
569
рынках высокотехнологичной продукции, а также прорывы на рынки принципиально новых видов продукции и услуг.
Во-вторых, это необходимость поиска адекватного ответа на уже упоминавшийся выше долгосрочный системный вызов, связанный с ожидаемой новой волной технологических изменений. Важнейшим условием парирования данного вызова является обеспечение технологического лидерства Росси по ряду выбранных направлений.
Выбор в качестве национальных приоритетов научно-технологического развития в области достижения технологического лидерства таких направлений, как атомная энергетика, гражданское авиастроение, ракетнокосмические системы и наноиндустрия отвечает, по нашему мнению, сформулированным ранее критериям выбора национальных приоритетов:
соответствие долгосрочным приоритетам социально-экономического развития (национальным целям развития) и вызовам;
соответствие накопленному технологическому потенциалу и созданным научно-технологическим заделам;
максимальная социально-экономическая эффективность (максимальное соотношение достигаемых эффектов и затрат на их получение).
Во-первых, эти приоритеты соответствуют долгосрочным стратегическим целям социально-экономического развития и системным вызовам, так как и в Стратегии развития России до 2020 года и в Концепции долгосрочного социально-экономического развития именно эти области прямо называются в качестве возможных направлений достижения технологического лидерства и, соответственно, прорыва и закрепления на расширяющихся и вновь возникающих глобальных рынках высокотехнологичной продукции.
Далее, именно эти отрасли будут служить ядром новой воспроизводственной системы, так как именно в них следует ожидать наиболее масштабного как по охвату, так и по результатам внедрения технологий, относящихся к новейшему укладу.
570
По нашему мнению описанная выше система национальных приоритетов научно-технологического развития в полной мере отвечает как критерию соответствия накопленному технологическому потенциалу и созданным научно-технологическим заделам, так и критерию максимальной социальноэкономической эффективности (максимальному соотношению достигаемых эффектов и затрат на их получение).
5.3.1.3 Некоторые направления реализации национальных приоритетов научно-технологического развития
Необходимым элементом процесса формирования и обоснования выбора национальных приоритетов научно-технологического развития является определение и фиксация основных направлений их реализации. В основе определения основных направлений реализации национальных приоритетов научно-технологического развития лежат те же критерии, которые использовались для выбора приоритетов:
соответствие долгосрочным приоритетам социально-экономического развития (национальным целям развития) и вызовам;
соответствие накопленному технологическому потенциалу и созданным научно-технологическим заделам;
максимальная социально-экономическая эффективность (максимальное соотношение достигаемых эффектов и затрат на их получение).
В реализации национальных приоритетов научно-технологического развития в сфере непосредственной ответственности государства, связанных с решением задач в области обороны и безопасности основная роль принадлежит политике по формированию Государственной программы вооружений, гособоронзаказа, проведению исследований военного назначения. Существенное место в реализации этих приоритетов занимают также ФЦП технологического профиля.