Административная ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Административная ответственность: общая характеристика
1.1 Понятие и основные черты административной ответственности
1.2 Цели, функции и принципы административной ответственности
Глава 2.Особенности и основные виды административных правонарушений в области предпринимательской деятельности
2.1 Особенности административных правонарушений в области предпринимательства
2.2 Виды административных правонарушений в области предпринимательской деятельности
Глава 3.Особенности производства по делам об административных правонарушениях в сфере предпринимательской деятельности
3.1 Правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях
3.2 Рассмотрение дел об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности
Заключение
Список использованных источников
Приложение
ВВЕДЕНИЕ
Данная работа посвящена теме «Особенности привлечения к административной ответственности в сфере предпринимательской деятельности».
Прежде, чем перейти к основной части работы, стоит определить ее актуальность, цель и задачи, а также конкретный объект исследования и используемые для этого методы. Начнем с вопроса актуальности выбранной темы.
Актуальность данной темы обусловлена тем, что предпринимательство является одной из самых распространенных форм профессиональной деятельности человека. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) объединяет в себе практически все существующие нормы об административной ответственности за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности. Актуальность темы исследования обусловлена еще и тем, что административная ответственность - наиболее распространенный тип правонарушений.
Административная ответственность в области предпринимательской деятельности представляет собой сравнительно новый и постоянно развивающийся институт государственного принуждения, предназначенный для вытеснения из жизни общества явлений, нежелательных в сфере экономических отношений, связанных с противоправной деятельностью различных субъектов.
Степень научной разработанности. Указанная проблематика находится в поле зрения ученых, ее различные аспекты исследовались в трудах таких ученых, как: А. Е. Лунев, В. М. Манохин, Ц. А. Ямпольская, Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева, В. И. Ленин, В. Д. Сорокин. Но наиболее удачно проблема административной ответственности в административном праве освещена в трудах: И. С. Самощенко, С. С. Алексеев, А. Б. Агапов, И. Н. Тихоненко, Ю. М. Козлов, Л. Л. Попов.
Объектом исследования выступает понятие административной ответственности. Предмет исследования - понятие и основные характеристики административной ответственности
Основной целью работы является рассмотрение и анализ понятия, основных принципов, признаков административной ответственности, а также раскрыть особенности института административной ответственности.
В рамках реализации цели были поставлены следующие задачи:
- раскрыть понятие и черты административной ответственности;
- выделить цели, функции административной ответственности об административных правонарушениях;
- рассмотреть принципы административной ответственности в сфере предпринимательской деятельности.
Структура курсовой работы обусловлена целью и задачами, а также логикой их раскрытия и включает в себя введение, три главы, заключение и список использованных источников.
Для решения поставленных задач и достижения поставленных целей в ходе исследования использовались следующие научные методы: анализ и синтез явлений, абстрагирование и обобщение, статистический, системный, сравнительный, научно-практический. Можно сделать вывод, что метод исследования носит комплексный характер. Таким образом мы определили основные ключевые моменты дальнейшего исследования, так как любая работа должна иметь структурный характер и не быть бессистемной. Порядок изложения материала должен идти в порядке усложнения - от ключевых общих понятий и вопросов к конкретным обозначенным далее проблемам изучаемой темы.
Объем рассмотрения вопросов ограничен рамками работы и не ставит перед собой цели детального освещения вопросов, так как данная тема настолько широка, что может являться основанием для написание более фундаментальной работы.
ГЛАВА 1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
1.1 Понятие и основные черты административной ответственности
Административная ответственность представлена формой юридической ответственности лиц занимающих должностное положение, а также граждан за совершенное ими тех или иных административных нарушений Алехин, А.П., Кармолицкий, А.А. Административное право России. Учебное пособие для ВУЗов /М.: Зерцало, 2018 - С. 47.
Согласно мнению некоторых исследователей административная ответственность обусловлена применением административных взысканий Иванцов, С.В. Юридическая природа и содержание административного надзора / С.В. Иванцов // Вестник Международного юридического института. 2018. № 1 (52). С. 61. Тем не менее, было бы неправомерным сводить понятие ответственность только к термину наказание.
Некоторые авторы рассматривают проблемы, связанные с административной ответственностью несколько шире: в качестве реализации различных мер взыскания, а также восстановительных мер либо в качестве мер пресечения.
Административная ответственность может трактоваться и как реализация абсолютно всех административно-принудительных средств Бахрах, Д.Н. Административное право России. - М.: Эксмо, 2019 - С. 80. Подобная точка зрения является максимально приемлемой, так как в случае совершения административного правонарушения данная трактовка вбирает в себя весь комплекс мер для его устранения.
В целом же административная ответственность является реакцией государства на то или иное административное правонарушение, совершенное человеком, в форме административное принуждения.
Административные нарушения (КоАП) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (ред. от 24 февраля 2021 г. N 29-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1, в "Парламентской газете" от 5 января 2002 г. N 2-5 в отличие от преступлений не именуются в качестве общественно опасных деяний. Однако, это вовсе не означает, что эти правонарушения менее опасны.
Необходимо отметить, что юридическая ответственность имеет некоторую схожесть с административной ответственностью. Тем не менее, не взирая на это, выделяют специфические черты административной ответственностью (рисунок 1).
Рисунок 1. Характерные только для административной ответственности черты
Резюмируя вышеизложенное можно сделать вывод о том, что административная ответственность предопределяет факт того, что правонарушитель налагается ответственностью непосредственно за свой проступок в качестве административного наказания. Использование должностными лицами представляющими государственными властными органами исполнительной власти необходимых принудительных мер (минуя обращение в суд) именуют административным принуждением.
1.2 Цели, функции и принципы административной ответственности
Необходимо отличать такие понятия, как «цели административной ответственности» и «функции административной ответственности».
Цели административной ответственности, предполагают желаемый и планируемый результат, совершенный за административное правонарушение.
Что касается функций административной ответственности то их нужно понимать в качестве основных путей влияния административной ответственности непосредственно на поведение, в частности сознание субъектов, культуру и т.д. Зинин, Г.Ю. Административный надзор как средство профилактики преступлений и правонарушений / Г.Ю. Зинин // Человек: преступление и наказание. 2017. № 2. С. 60.
В данном контексте необходимо отметить, что цели административной ответственности достаточно тесно связаны с функциями (рисунок 2).
Рисунок 2 - Взаимосвязь целей и функций административной ответственности
Будучи единой системой цели административной ответственности, указывают на необходимость детальной разработки проблем, связанных с данным феноменом. Профессор И.С. Самощенко указывает на односторонность пониманий целей административного взыскания. Некоторые исследователи полагают, что цель является защитой общества от различных вредных деяний; иные исследователи понимают это в качестве воспитательной и перевоспитательной атрибутики Ивашкина, А.В. К вопросу о классификации мер административного принуждения / А.В. Ивашкина // Вестник Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова. 2019. Т. 22. № 4. С. 218.
Необходимо согласиться с И.С. Самощенко относительно того, что противопоставлять цели юридической ответственности нет оснований, потому как только в симбиозе общесоциальных и правоохранительных целей может стать возможным достижение финальной цели административной ответственности то есть искоренения правонарушений.
Кроме всего прочего цели административной ответственности обременены предупредительным и профилактическим направлением.
Что касается функций, то следует не забывать, что только превентивная функция является максимально важной и именно она выделяется законодательными органами в качестве лидирующего феномена.
Практически все цели административной ответственности могут быть достигнуты на основе выполнения нижеследующих функций Кравец, Ю.А. Административно - правовое регулирование в области науки / Ю.А. Кравец // Успехи современной науки и образования. 2017. Т. 3. № 1. С. 167:
- полное восстановление социальной справедливости;
- реальная защита правопорядка;
- всемерное воспитание граждан в рамках уважения к закону;
- профилактика совершения новых правонарушений.
Кроме того, в КоАП РФ отражены еще и принципы административной ответственности, так сказать правовые начала, главные положения, которые отражают ее истинное назначение, смысл, в частности, это:
- первый принцип ответственности в случае совершения противоправного действия, но никак не за мысли.
Индивид, обвиняемый в каком либо административном правонарушении, может быть наказан исключительно за противоправные действия, но никак не за мысли, касательно совершении данного действия.
- второй принцип, - принцип наступления ответственности исключительно при наличии какой либо вины, определяющейся правонарушением.
В случае, если за гражданином не обнаружено никакой вины в административном правонарушении, вопросы об административной ответственности теряют свою актуальность. Гражданин считается виновным тогда, когда реально осознает, что его деяние и результаты этого деяния были недопустимо-противоправными.
- третий принцип, - принцип законности привлечения гражданина к ответственности.
Этот принцип обусловлен административной ответственностью. В этом случае привлекаются лица, которые нарушили те или иные предусмотренные предписаниями юридические нормы. Именно для этого случая законодательством РФ предписаны особые гарантии законности, касательно привлечения к той или иной административной ответственности.
Зачастую наряду с предыдущим принципом существует еще один - принцип non bis in idет («не дважды за одно»). Это понимается так, что за одно и то же совершенное правонарушение двойную ответственность никто не несет.
- четвертый принцип, принцип двусубъектности ответственности, тем не менее, его никак нельзя противопоставлять предыдущему принципу «не дважды за одно».
Данный принцип означает, что в случае совершения одного и того же правонарушения представляется возможным привлечь к ответственности в одно и тоже время юридического лица к административной ответственности, и физического лица, которое в этом виновно, к административной либо уголовной ответственности. В данном случае, правонарушение, одно, а субъектов ответственности два.
- пятый принцип, - принцип справедливости.
Фактически за любое правонарушение должно следовать соответствующее наказание. Перед, вынесения меры наказания следует досконально рассмотреть все фактические стороны правонарушения. После этого, в зависимости от обстоятельств может быть вынесена мера наказания за содеянное административное правонарушение Лапина, М.А. Сущность государственного контроля (надзора) и генезис его законодательного определения / М.А. Лапина // Вестник Финансового университета. 2019. Т. 20. № 4 (94). С. 152.
-шестой принцип, - принцип индивидуализации административной ответственности.
Данный принцип обусловлен тем, что фактически каждое лицо несет ответственность исключительно за лично им, содеянное правонарушение. Например, если административное правонарушение было совершено одновременно двумя и более лицами, то ответственность налагается на каждого индивидуально в зависимости от степени его участи в данном правонарушении.