МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
ИННОВАЦИОННЫЙ ЕВРАЗИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра : ПРАВО
КУРСОВАЯ РАБОТА
Тема: Административно-правовые нормы
Шифр и название специальности:5B030100 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
СТУДЕНТ: Гучигов Р.
СПЕЦИАЛЬНОСТЬ:ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Теоретические основы административного права
1.1 Понятие, предмет, задачи, система и источники административного права. Соотношение административного права с другими отраслями права
1.2 Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементы
2. Административно-правовые нормы Республики Казахстан
2.1 Административно-правовая норма: ее специфика и структура
2.2 Виды и формы реализации административно-правовых норм
Заключение
Список использованных источников
ВВЕДЕНИЕ
Если проанализировать основные положения теории права, то можно определить, что право Республики Казахстан образует стройную систему, образованную звеньями, такими как институт, норма, отрасль, подинститут, подотрасль права. Самая большая часть этой системы-отрасль права, в которой субъекты права являются одной из отличительных особенностей.
Административное право Республики Казахстан как система административных норм права, которые являются общеобязательными и закреплены в соответствующих правовых актах, или других источниках, признаваемых государством, как и любая другая отрасль, состоит из правовых норм, которые регулируют соответствующие общественные отношения, которые составляют его предмет. Предметом правового регулирования являются группы однородных общественных отношений; отрасли права различаются, прежде всего, по предмету. В процессе своей повседневной деятельности различные общественные образования, предприятия, организации, граждане постоянно вступают между собой в общественные отношения, которые регулируются нормами административного права. административное право норма
Составляющий предмет административного права круг общественных отношений, настолько обширен и разнообразен, что практически невозможно дать исчерпывающий их перечень.
Административное право Республики Казахстан как система административных норм права, которые являются общеобязательными и закреплены в соответствующих правовых актах, или других источниках, признаваемых государством, служит важнейшей и динамично развивающейся сферой общественных отношений, связанных с осуществлением государством своих основных функций. Целью этих функций является обеспечение общественного блага. В условиях построения правового, демократического общества, достигнуть этой социально значимой задачи невозможно без наличия определенного государственного правового механизма, который отражает объективно складывающуюся систему общественных отношений в государстве. [2, с. 15]
Отсюда следует, что административное право Республики Казахстан как система административных норм права, которые являются общеобязательными и закреплены в соответствующих правовых актах, или других источниках, признаваемых государством, является отраслью правовой системы Республики Казахстан, призванной регулировать особую группу общественных отношений, которые формируются в основном в исполнительной деятельности и в сфере государственного управления.
В сферу регулирования административного права Республики Казахстан как система административных норм права, которые являются общеобязательными и закреплены в соответствующих правовых актах, или других источниках, признаваемых государством, входит широкий круг общественных отношений, которые возникают в административно-политической, социально-культурной, экономической жизни страны.
Целью работы является изучение административных норм права в Республике Казахстан.
Задачи при этом ставились следующие:
- рассмотреть понятие, предмет, задачи, систему и источники административного права. Соотношение административного права Республики Казахстан как система административных норм права, которые являются общеобязательными и закреплены в соответствующих правовых актах, или других источниках, признаваемых государством, с другими отраслями права.
- описать механизм административное регулирование и его элементы
- изучить административные нормы права Республики Казахстан, их специфику и структуру, виды и формы реализации.
1. Теоретические основы экологического права Республики Казахстан
1.1 Понятие, предмет, задачи, система и источники административного права. Соотношение административного права с другими отраслями права
Необходимо, прежде всего, описать спектр основных отношений административного характера, которые подпадают под действие административное регулирование. Самым лучшим вариантом их характеристики является классификация. Эти отношения могут быть сгруппированы по различным признакам.
В зависимости от конкретной цели возникновения можно выделить:
- внешние отношения, которые связаны с прямым воздействием на объекты, не входящие в механизм исполнительной власти;
- внутренние либо внутриорганизационные, внутрисистемные.
По объему управленческой деятельности можно выделить управленческие отношения:
- в области специального управления;
- в области отраслевого управления;
- в области общего управления.
В зависимости от субъектов управленческих отношений можно выделить следующие виды:
- между вышестоящими и нижестоящими органами государственного управления;
- между государственными органами и неправительственными организациями;
- между государственными органами и подчиненными, а также не подчиненными предприятиями, организациями и учреждениями;
- между органами государственной власти и гражданами;
- между различными органами государственного управления, не связанными субординационными отношениями.
По сферам управленческой деятельности следует выделять управленческие отношения:
- в области административно-политического управления строительством;
- в области управления социально-культурным строительством;
- в области управления экономикой.
Нормы административного права регулируют административные отношения и внутриорганизационного характера, которые возникают в процессе деятельности субъектов законодательной и судебной власти, а также прокуроров.
Во всех этих видах управленческих отношений обязательно участвует то либо иное государственное управление.
Соответственно, административное право Республики Казахстан как система административных норм права, которые являются общеобязательными и закреплены в соответствующих правовых актах, или других источниках, признаваемых государством, имеет определенные границы правового регулирования-прежде всего сферы деятельности органов государственного управления и возникающих здесь общественных отношений управленческого характера. [3, с. 104]
Основными условиями отнесения общественных отношений к административным, т. е. составляющим предмет административного права, являются:
- связь с исполнительной и распорядительной деятельностью;
- наличие в них, как правило, соответствующего органа государственного управления либо его представителя.
В то же время, существует второй тип управленческих отношений, связанных с внутренней организационной деятельностью государственных органов (например, судебной системы, прокуратуры), а также с управленческой деятельностью некоторых общественных организаций (например, профсоюзов).
Нормы административного права, являясь регуляторами могут влиять на управленческие отношения:
- определение правового статуса граждан в сфере государственного управления;
- определить пути обеспечения верховенства закона и дисциплины в государственном управлении;
- регламентировать порядок прохождения государственной службы, закрепить правовой статус государственных служащих;
- регламентировать порядок формирования, организации, ликвидации органов государственного управления, их компетенцию, основы взаимоотношений с другими государственными органами, общественными объединениями и иными неправительственными организациями, гражданами;
- регулирование управления в отраслях и сферах;
- регулирует административно-юрисдикционную деятельность уполномоченных органов и порядок ее осуществления;
- установить формы и методы государственного управления и процессуальный порядок его осуществления.
На основе изложенных положений можно получить обобщенную характеристику субъекта административного права. Она достаточно разнообразна, но в принципе охватывает один и тот же тип общественных отношений, управленческий по своей природе, а именно:
- отдельные административные отношения организационного характера, которые возникают в связи с осуществлением общественными объединениями внешних властных функций и полномочий;
- управленческие отношения внутриорганизационного характера, которые возникают в процессе деятельности других государственных органов;
- управленческие отношения, в которых непосредственно реализуются задачи, функции и полномочия исполнительной власти.
Задачи административного права как отрасли права:
- Защита граждан и общества от административного произвола;
- Предоставление гражданам, общественным объединениям и предприятиям возможности осуществлять права и свободы, реализация которых связана с функционированием исполнительной власти;
- Создание условий для эффективной деятельности исполнительной власти. [4, с. 20]
Зачастую одни и те же общественные отношения развиваются под влиянием нескольких отраслей права (особенно в экономической сфере). В этой связи большое значение имеет метод правового регулирования, который является правовым средством воздействия, используемым государством в правовом регулировании общественных отношений.
Поэтому, если предмет позволяет раскрыть сферу правового регулирования, то метод-средство этого регулирования.
Административное регулирование характеризуется в основном методом правовой власти, либо властными требованиями, исходящими от компетентного субъекта управления. Эти нормативные акты носят односторонний характер, они выражают волю субъекта хозяйствования. Если, например, гражданское право характеризуется равенством сторон имущественных отношений, то в отношениях, регулируемых административным правом, наблюдается неравенство сторон.
Исходя из этого, отношения управленческого характера, на которые влияет метод административного регулирования, часто называют властными отношениями, либо отношениями власти и подчинения.
Следует отметить, что властность и односторонность как наиболее существенные признаки административного регулирования не исключают использования разрешительных средств в необходимых случаях. В условиях рыночных отношений все большее распространение получают методы рекомендаций, координации и взаимной ответственности.
Способ административного регулирования характеризуется наличием ряда специфических структурных компонентов, к которым относятся:
- установление границ регулируемых отношений;
- публикация соответствующих нормативных актов, обеспечение прав и обязанностей субъектов;
- наделение участников общественных отношений дееспособностью и правоспособностью, для вступления в разнообразные правоотношения;
- определение мер ответственности в случае нарушения настоящих Правил. [5, с. 91]
А. Н. Одарченко считает, что общественные отношения, регулируемые этой отраслью, настолько разнообразны, что не поддаются учету.
Система административного права Республики Казахстан как системы административных норм права, которые являются общеобязательными и закреплены в соответствующих правовых актах, или других источниках, признаваемых государством, представляет собой совокупность институтов и подотраслей, которые органически связаны между собой, располагаются в определенной логической взаимосвязанной последовательности, образуя целостность и единство отрасли права. [6, с. 121]
Административное законодательство, вероятно, следует рассматривать не как отрасль, а как большую часть правовой системы-совокупность законодательных актов. Иными словами, административное право Республики Казахстан как система административных норм права, которые являются общеобязательными и закреплены в соответствующих правовых актах, или других источниках, признаваемых государством, может быть представлено в виде юридического лица (“супериндустрии”), включающего в себя ряд как вполне уже сформировавшихся либо находящихся на стадии становления юридических отраслей (подотраслей), так и еще “скрытых”. Английский администратор Д. Гарнер также рассматривает сложный вопрос установления границ административного права Республики Казахстан как системы административных норм права, которые являются общеобязательными и закреплены в соответствующих правовых актах, или других источниках, признаваемых государством, . К. С. Бельский, В. М. Безденежных и др. также считают систему административного права Республики Казахстан как системы административных норм права, которые являются общеобязательными и закреплены в соответствующих правовых актах, или других источниках, признаваемых государством, сегодня очень сложной. Современные авторы в систему административного права Республики Казахстан как системы административных норм права, которые являются общеобязательными и закреплены в соответствующих правовых актах, или других источниках, признаваемых государством, включают: в одном случае - “образовательное право”, “служебное право”, “социальное право”, в другом- законодательство и Информационное право. Теория и практика развития административно-правовых отношений показывает, что они находят свое развитие и в других сферах. [7, с. 105]