Законодательство предоставляет работодателю право запрашивать нотариально заверенный перевод на русский язык документов об образовании, а также для верификации этих документов направлять запросы, в том числе путем обращения к информационным базам данных, в образовательные организации (учреждения образования, организации в сфере образования), которые выдали документы, и получать соответствующие ответы.
Кроме того, при приеме на работу граждан Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Армения, Киргизской Республики требуется договор (полис) добровольного медицинского страхования либо договор между работодателем и медицинской организацией об оказании данным гражданам платных медицинских услуг.
После заключения трудового договора с иностранным гражданином издаётся приказ о приёме на работу, который в свою очередь является основанием для внесения соответствующей записи в трудовую книжку. С произведёнными записями в трудовой книжке следует ознакомить работника. Иностранный гражданин ранее не осуществлявший трудовую деятельность на территории Российской Федерации, может не иметь трудовую книжку установленного образца (форма Т-2), в этом случае работодатель обязан такую трудовую книжку завести.
Затем в срок, не превышающих трёх рабочих дней работодатель обязан направить уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в том субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Это требование относится ко всем, без исключения, категориям иностранных граждан.
Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 156 формы и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) о заключении и прекращении (расторжении) трудовых (гражданско-правовых) договоров с иностранными гражданами устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, полномочия которого в настоящее время переданы МВД России, и теперь уведомлять об иностранных работниках следует Главное управление по вопросам миграции МВД России или его территориальное подразделение (управление МВД по субъекту РФ).
По сведениям Росстата (Приложение № 3 Таблица «Численность иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу, по профессиональным группам») за 2017 год больше 25% трудовых мигрантов в Российской Федерации трудятся на общестроительных работах. Из чего можно сделать вывод о востребованности иностранных граждан в данной профессиональной группе. Однако в ООО «КСК», при среднесписочной численности работников - 31 человек, трудится только 1 иностранный гражданин, который был привлечен к сотрудничеству, как высококвалифицированный специалист. Данный сотрудник является гражданином Республики Беларусь, поэтому имеет тот же трудовой статус, что и граждане Российской Федерации. Трудоустройство данного сотрудника обусловлено только уведомлением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Тем не менее следует отметить, что ООО «КСК» привлекает значительно количество сезонных работников, в том числе иностранных граждан, на условиях аутстаффинга. Аутстаффинг предполагает предоставление одной организацией (исполнителем) своего персонала другой организации (заказчику) для выполнения определённых функций на определенный срок. В данном случае формальным работодателем является исполнитель, который принимает на себя оформление сотрудников в штат, обеспечивает ведение рутинной кадровой работы, начисление и выплату заработной платы, перечисление налогов, а также соблюдение норм законодательства по всем вопросам трудовых отношений, в том числе по миграционным вопросам. И как следствие несёт ответственность, в том числе административную, за нарушения. По этой же причине ООО «КСК» не располагает персональными данными, в том числе сведениями о гражданстве работников, трудящихся по договорам аутстаффинга.
Приложения
Приложение 1
Административные правонарушения в сфере привлечения иностранных работников
|
Норма КоАП от 30.12.2001 № 195-ФЗ |
Состав административного правонарушения |
Ответственность |
|
|
ч. 1 ст. 18.9 |
Нарушение приглашающей или принимающей стороной (или его ответственным должностным лицом) установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в России, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в России и выезда за ее пределы. |
Административный штраф: на должностных лиц - от 40 тыс. до 50 тыс. руб.; на юридических лиц - от 400 тыс. до 500 тыс. руб. |
|
|
ч. 4 ст. 18.9 |
Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета. |
Административный штраф: на граждан - от 2 тыс. до 4 тыс. руб.; на должностных лиц - от 40 тыс. до 50 тыс. руб.; на юридических лиц - от 400 тыс. до 500 тыс. руб. |
|
|
ч. 5 ст. 18.9 |
Непринятие приглашающей стороной мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства в период его пребывания в России. |
Административный штраф: на должностных лиц - от 40 тыс. до 50 тыс. руб.; на юридических лиц - от 400 тыс. до 500 тыс. руб. |
|
|
ч. 6 ст. 18.9 |
Предоставление приглашающей стороной заведомо ложных сведений о цели пребывания в России иностранного гражданина или лица без гражданства при оформлении документов для их въезда в Россию. |
Административный штраф: на должностных лиц в размере от 45 тыс. до 50 тыс. руб.; на юридических лиц - от 400 тыс. до 500 тыс. руб. |
|
|
ч. 1 ст. 18.15 |
Привлечение к трудовой деятельности в России иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. |
Административный штраф: на граждан - от 2 тыс. до 5 тыс. руб.; на должностных лиц - от 25 тыс. до 50 тыс. руб.; на юридических лиц - от 250 тыс. до 800 тыс. руб., либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток. |
|
|
ч. 2 ст. 18.15 |
Привлечение к трудовой деятельности в России иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. |
Административный штраф: на граждан в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб.; на должностных лиц - от 25 тыс. до 50 тыс. руб.; на юридических лиц - от 250 тыс. до 800 тыс. руб., либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток. |
|
|
ч. 3 ст. 18.15 |
Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа ФМС России, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом: · о привлечении к трудовой деятельности в России иностранного гражданина или лица без гражданства · о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником · о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. |
Административный штраф: на граждан - от 2 тыс. до 5 тыс. руб.; на должностных лиц - от 35 тыс. до 50 тыс. руб.; на юридических лиц - от 400 тыс. до 800 тыс. руб., либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток. |
|
|
ч. 4 ст. 18.15 |
Нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области. |
Административный штраф: на граждан - от 5 тыс. до 7 тыс. руб.; на должностных лиц - от 35 тыс. до 70 тыс. руб.; на юридических лиц - от 400 тыс. до 1 млн руб., либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток. |
|
|
ч. 5 ст. 18.15 |
Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления ФМС России работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов: · об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам · о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с высококвалифицированным специалистом · о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение одного года. Непредоставление или несвоевременное предоставление сведений о постановке высококвалифицированного специалиста на учет в налоговом органе, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом. |
Административный штраф: на должностных лиц - от 35 тыс. до 70 тыс. руб.; на юридических лиц - от 400 тыс. до 1 млн руб. |
|
|
ч. 1 ст. 18.16 |
Нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на торговых объектах, выразившееся в: · предоставлении торгового места, производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности; · выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим трудовую деятельность, разрешения на ее осуществление и в допуске в иной форме к ее осуществлению. |
Административный штраф: на должностных лиц - от 40 пяти тыс. до 50 тыс. руб.; на индивидуальных предпринимателей - от 350 тыс. до 800 тыс. руб., либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток; на юридических лиц - от 450 тыс. до 800 тыс. руб., либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток. |
|
|
ч. 3 ст. 18.16 |
Нарушения, предусмотренные ч. 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области. |
Административный штраф: на должностных лиц - от 45 тыс. до 70 тыс. руб.; на юридических лиц - от 450 тыс. до 1 млн руб., либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток. |
|
|
ч. 1 ст. 18.17 |
Несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. |
Административный штраф: на граждан в размере от 2 тыс. до 4 тыс. руб.; на должностных лиц - от 45 тыс. до 50 тыс. руб.; на юридических лиц - от 800 тыс. до 1 млн руб., либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток. |
Приложение 2
Численность иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу, по профессиональным группам Труд и занятость в России 2017 Статистический сборник Москва 2017 с.159 Федеральная служба государственной статистики (Росстат)