Дипломная работа: Анализ финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ №13 "Незабудка"
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
11
субсидирование государственных (муниципальных) заданий, что обозначило
смену ориентира с полного обеспечения финансовыми ресурсами учреждений на
реализацию государственных услуг. Расчет осуществляется на основе
нормативных затрат на оказание услуги и содержание имущества, участвующего
в предоставлении услуги. Соответственно, перед учреждениями встали задачи
повышения качества предоставляемых услуг и самостоятельного извлечения
доходов от хозяйственной деятельности в целях дальнейшего развития.
Рисунок 1 - Типы государственных (муниципальных) учреждений
Введенный механизм предполагает разделение финансовых потоков на две
части.
Первая – бюджетные средства на выполнение государственного задания.
Вторая – средства потребителей государственных услуг либо
заинтересованных лиц (внебюджетная деятельность).
Например, медицинские учреждения часть услуг оказывают за счет
обязательного медицинского страхования, часть – за счет личных средств
граждан. Таким образом, источником финансирования расходов учреждения, не
обеспеченных бюджетными средствами, являются средства физических лиц и
12
иных внебюджетных источников.
Под финансовой деятельностью бюджетных и автономных учреждений
понимается процесс управления финансовыми потоками для максимально
эффективного использования бюджетных и внебюджетных средств. Схематично
финансовые потоки бюджетных и автономных учреждений представлены на
рисунке 2.
Рисунок 2 - Финансовые потоки бюджетных и автономных
учреждений
Если все учреждения до реформы являлись участниками бюджетного
процесса, то новый закон в их качестве оставил только казенные учреждения, к
которым по своей сути были отнесены и органы власти всех уровней. Отличия
казенных, бюджетных и автономных учреждений ярче всего проявились именно
в схеме финансирования их деятельности.
Для бюджетной организации учредитель (главный распорядитель
бюджетных средств) утверждает перечень услуг, устанавливает финансовые
нормативы на их выполнение и доводит задание на услуги в натуральных
единицах. Исходя из доведенного задания и нормативов рассчитывается объем
денежной субсидии на его выполнение.
Финансовые потоки в виде
субсидий из федеральных
либо местных бюджетов
Финансовые потоки в виде
поступлений от потреблений услуг
либо заинтересованных лиц
Бюджетные и автономные
учреждения
Расходы учреждения
Выполнение государственного
задания
Оказание платных услуг согласно
уставу учреждения
13
Деньги должны перечисляться на счет учреждения ежемесячно. Если по
каким-то причинам задание не выполнено, то объем субсидии уменьшается без
учета того, есть у учреждения нужда в средствах или нет. В случае
перевыполнения без согласия учредителя излишне выполненные объемы
задания могут быть не оплачены.
По своим обязательствам учреждение несет обязанность само.
Полученные средства используются в соответствии с составленным и
утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности.
Перераспределением средств внутри плана занимается само учреждение.
Для автономного учреждения действует тот же принцип, что и для
бюджетного, но оно гораздо свободнее в плане закупок.
Казенное учреждение – это такой тип учреждения, который был создан 1
января 2011 года в качестве преемника бюджетного учреждения. Поэтому
казенные учреждения обладают особым правовым статусом, закрепленным
действующим законодательством РФ.
Основу механизма финансового обеспечения казенных учреждений
составляет сметное финансирование, то есть финансирование за счет средств
соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
В соответствии с актуальным законодательством на каждое казенное
учреждение наложено обязательство по составлению и ведению бюджетной
сметы. Показатели в таком документе должны совпадать с лимитами средств,
доведенных до организации. Все предприятия, получающие средства из казны,
обязаны знать правила оформления бюджетной сметы.
1.2. Сметное финансирование бюджетных учреждений
Бюджетная смета – это документ, в котором прописывается объем
финансирования организации и устанавливаются лимиты расходов. Правила
ведения такой сметы установлены Бюджетным Кодексом России. Согласно
14
поправкам в законодательстве 2016 года все показатели, прописанные в
документе, детализируются по кодам типов расходов и статей (КОСГУ).
В бюджетной смете учитываются следующие типы расходов:
1. Оплата труда сотрудников предприятия.
2. Перечисление средств поставщикам, предоставившим товары или
оказавшим услуги в рамках государственных заказов.
3. Уплата налоговых сборов, пошлин и иных обязательных платежей в
федеральный бюджет.
4. Возмещение вреда, причиненного третьим лицам в процессе
осуществления деятельности.
Работа по формированию документа начинается организацией тогда, когда
она получает уведомление о размере ассигнований из бюджета. К смете в
обязательном порядке прикладываются расчеты, в которых обосновывается
каждая статья расходов. К примеру, определение затрат на оплату труда
сотрудников проводится, исходя из количества ставок и среднего размера
оплаты труда по ставке на каждой конкретной должности.
Каждое казенное учреждение формирует свою бюджетную смету. Главный
распорядитель казенных средств собирает документы со всех подведомственных
организаций и составляет сводную смету. Она в последующем передается на
рассмотрение органу, контролирующему процесс распределения бюджетных
средств. Таким образом, осуществляется сметный процесс.
Порядок формирования и ведения сметы устанавливается Министерством
финансов России. Общие требования утверждены приказом Минфина за
номером 112н от 20 ноября 2007 года [18].
Составление и последующее ведение бюджетной сметы преследует за
собой следующие цели:
1. Сделать информацию о финансовой деятельности компаний и их
активах более доступной.
2. Создать инструменты, облегчающие взаимосвязь между стратегическим
и бюджетным планированием, мониторинг исполнения государственных
15
программ различных уровней, а также анализ эффективности внепрограммных
мероприятий.
3. Обеспечить открытый доступ к информации, касающейся
запланированных и фактических показателей предприятия.
4. Интегрировать операции по планированию и исполнению статей
расходов и доходов, бухгалтерского учета и прочих аналитических сведений.
5. Усилить связь между процессами бюджетирования и планирования
закупок товаров и услуг.
Лимиты средств, распределение которых проводится в бюджетной смете,
выделяются организациям на основании составленного ими плана закупок. При
составлении сметы по согласованию с главным распорядителем казенных
средств могут вноситься изменения в планы закупок.
Формирование бюджетной сметы, согласно последним поправкам в
законодательство, должно проводиться с использованием функционала
информационной системы управления финансами «Электронный бюджет».
Целью введения такой системы стало повышение качества финансового
управления, а также прозрачность деятельности организации. В состав
бюджетной сметы должно входить четыре основных раздела:
1. Затраты на обеспечение полноценного функционирования компании.
2. Расходы, связанные с деятельностью распорядителя бюджета. Так как на
госучреждения крайне редко возлагаются подобные функции, то этот раздел в
большинстве случаев остается незаполненным.
3. Затраты, которые не нашли отражение в первых двух разделах.
4. Подводятся итоги всей сметы.
Конкретные правила расчетов показателей бюджетной сметы
разрабатываются отдельно для каждого предприятия. Это делает распорядитель
бюджетных средств, в роли которого чаще выступает министерство или
ведомство, в чьей юрисдикции находится организация. При расчете показателей,
входящих в смету, ответственные сотрудники могут руководствоваться
показателями прошлых отчетных периодов или нормативными значениями.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/4399