Дипломная работа: Анализ финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ №13 "Незабудка"
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
21
1.3. Методика анализа финансово- хозяйственной деятельности
бюджетного учреждения
Для эффективного мониторинга финансового состояния необходима
система показателей, всесторонне охватывающая деятельность бюджетных и
автономных учреждений.
В связи со спецификой финансового механизма Министерство финансов
Российской Федерации утвердило особые формы бухгалтерской отчетности для
бюджетных и автономных учреждений [17]. В них по сравнению с отчетностью,
регламентированной приказом Минфина России от 02.07.2010 N 66н «О формах
бухгалтерской отчетности организаций» [11] есть свои особенности (таблица 2).
Данные различия наиболее полно отражают особенности отражения
финансовой информации бюджетных и автономных учреждений как отдельных
видов некоммерческих организаций.
Таблица 2
Основные различия отчетности коммерческих организаций и
отчетности бюджетных и автономных учреждений
Объект
анализа
Финансовая отчетность,
представляемая в
соответствии с приказом
Минфина России от
02.07.2010 № 66н «О
формах бухгалтерской
отчетности организаций»
[11]
Финансовая отчетность,
представляемая в соответствии с
приказом Минфина России от
25.03.2011 № ЗЗн «Об
утверждении Инструкции о
порядке составления,
представления годовой,
квартальной бухгалтерской
отчетности государственных
(муниципальных) бюджетных и
автономных учреждений» [17]
1
2
3
Пользователи
Публикуется в открытом
доступе у открытых
акционерных обществ.
Публикуется в открытом доступе
только у автономных учреждений.
Представляется учредителю в целях
контроля за использованием
вверенного в оперативное
управление имущества и за
выполнением государственного
задания
Представляется собранию
акционеров как источник
информации в целях
принятия бизнес-решений
22
Продолжение таблицы 2
1
2
3
Виды отчетов
Баланс.
Баланс.
Отчет о финансовых
результатах.
Отчет о результатах
финансовой деятельности.
Отчет об изменении капитала.
Отчет о принятых учреждением
обязательствах.
Отчет о движении денежных
средств. Пояснительная
записка
Баланс
Активы делятся на
внеоборотные и оборотные по
принципу продолжительности
использования в операционном
цикле. Пассивы делятся на
собственные средства,
долгосрочный и краткосрочный
капитал
Отчет о выполнении плана
финансово-хозяйственной
деятельности.
Пояснительная записка
Активы делятся на финансовые
и нефинансовые в зависимости
от формы, в которой они
представлены.
Пассивы делятся на
собственные средства и
обязательства без разделения
на краткосрочные и
долгосрочные
Отчет о
финансовых
результатах
(отчет о
результатах
финансовой
деятельности)
Отражаются суммы доходов и
расходов. Особое внимание
уделяется прибылям (их
классификации)
Отражаются суммы доходов и
расходов. Особое внимание
уделяется составу доходов и
расходов. Чистые доходы
отражены только в двух
строках: операционном
результате до
налогообложения и чистом
операционном результате
Отчет о движении
денежных средств
Отражаются потоки от
операционной, инвестиционной
и финансовой деятельности.
Отражаются потоки от
текущей, инвестиционной и
финансовой деятельности.
Денежные потоки от
операционной деятельности
связаны с основной
деятельностью организации.
Денежные потоки от текущей
деятельности связаны с
основной деятельностью
учреждения
Денежные потоки от
инвестиционной деятельности
связаны с вложениями в
основные средства, ценные
бумаги и пр.
Денежные потоки от
инвестиционной деятельности
связаны с движением
нефинансовых активов (в том
числе материальных запасов).
Денежные потоки от
финансовой деятельности
связаны с изменением
величины собственного и
заемного капитала
Денежные потоки от
финансовой деятельности
связаны с движением
финансовых активов (в том
числе ценных бумаг).
23
Повышение качества предоставляемых услуг и самостоятельное
извлечение доходов затруднительно без системы контроля финансовых потоков.
Эта система позволяет:
своевременно узнавать о результатах финансово-хозяйственной
деятельности;
планировать и прогнозировать дальнейшую деятельность;
обеспечить финансовую информацию для принятия управленческих
решений.
В условиях современной бюджетной реформы система показателей,
всесторонне отражающих финансово-хозяйственную деятельность бюджетного
(автономного) учреждения, обеспечивает надежный источник информации и
способствует корректному кратко-, средне- и долгосрочному планированию.
Проблемы оценки эффективности деятельности бюджетных учреждений
привлекают внимание многих ученых и практиков-финансистов, занимающихся
проблемами бюджетной сферы. В частности, были рассмотрены методы
бюджетирования [32, с.153], показатель рентабельности услуг учреждения как
главный ориентир в принятии решений [43, с. 92].
Производились попытки расчета нормативных затрат на определенные
нужды учреждения, исходя из которых определялась сумма его финансирования
[40, с. 62].
Другими авторами предлагалось видоизменить отчетность учреждений
для анализа, сделав ее похожей на отчетность коммерческих организаций [44, с.
186].
Определялись факторы, влияющие на материальную целесообразность
вложений, полезность вложений для потребителей услуг и государства и пр. [33,
с. 69], [36]. Были и попытки применения факторного анализа [45] [48].
Ученые применяли различные зарубежные системы финансовых и
нефинансовых показателей под действующий механизм учреждений. В
частности, было показано использование модели DRG (Diagnosis Related Groups)
на примере отечественной системы здравоохранения [27, с. 8]
24
Инструментом структурирования деятельности бюджетных и автономных
учреждений рассматривались центры финансовой ответственности, их иерархия.
Была опробована применимость системы ключевых показателей эффективности
на примере бюджетных учреждений сферы здравоохранения и образования [31,
с. 87] [34, с. 218].
В зарубежной литературе при анализе эффективности деятельности
некоммерческих организаций используются такие показатели, как социально-
экономическая эффективность инвестиций (Social Return on Investment – SROI).
Исследовались финансовые и нефинансовые факторы, влияющие на
деятельность некоммерческих организаций, возможность использования и
целесообразность коэффициентного анализа.
Предпринимался поиск основополагающего критерия для оценки
эффективности деятельности некоммерческих организаций. Ряд работ посвящен
раскрытию содержания и экономического смысла чистых активов
некоммерческих организаций – разницы между совокупными активами и
обязательствами.
Нормативные акты также содержат информацию, касающуюся оценки
эффективности организаций. Наиболее полно пример системы ключевых
показателей эффективности представлен в Методических указаниях по
применению ключевых показателей эффективности государственными
корпорациями, государственными компаниями, государственными унитарными
предприятиями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале
которых доля участия Российской Федерации, субъекта Федерации в
совокупности превышает пятьдесят процентов, разработанных Росимуществом
(далее – Методические указания). Там раскрываются наиболее важные с точки
зрения государства показатели, на которые необходимо ориентироваться
обозначенным организациям. Все они имеют свой удельный вес, утверждаемый
каждой организацией на свое усмотрение.
В зависимости от сферы деятельности и типа организации выделяются
следующие показатели:
25
рентабельность инвестиций акционеров;
размер дивидендов (динамика в сравнении со средним размером за три
последних года);
рентабельность инвестированного капитана;
рентабельность акционерного капитана;
динамика размера EBITDA (прибыли до уплаты налога на прибыль,
процентов по займам и кредитам и амортизации) к предыдущему году;
рентабельность по EBITDA (рост показателя в сравнении со средним
показателем за три последних года);
динамика удельной выручки (за вычетом нерегулярных составляющих)
за год из расчета на одного сотрудника (рост к предыдущему году);
снижение затрат на приобретение товаров (работ, услуг) на единицу
продукции;
прирост портфеля кредитов к предыдущему году (положительная
динамика);
прирост денежных средств клиентов на счетах, включая депозиты
(положительная динамика) и др.
Показатели рассматриваются в динамике и сравниваются с плановыми или
среднеотраслевыми значениями. Однако не все они могут быть использованы в
анализе деятельности бюджетных или автономных учреждений. Например,
нельзя рассчитать рентабельность инвестиций акционеров и размер дивидендов
ввиду отсутствия у бюджетных и автономных учреждений уставного капитала и,
соответственно, акций. Также неприменимы показатели организаций
финансового сектора, так как выдача кредитов и иные подобные услуги не
являются сферой деятельности государственных (муниципальных) учреждений.
Помимо Методических рекомендаций был рассмотрен ряд иных
документов, содержащих те или иные коэффициенты или ключевые значения.
Например, в приказе Росимущества от № 228 «Об упорядочении деятельности
Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в сфере
корпоративного управления» обозначены показатели, которые необходимо
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/4399