Дипломная работа: Анализ финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ №13 "Незабудка"
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
16
После того как смета составлена, она должна пройти процедуру
утверждения. Лицо, подписывающее документ, определяется, исходя из типа
организации. Возможны следующие варианты:
1. В компании, которая признается распорядителем бюджетных средств,
смета визируется руководителем.
2. Для остальных государственных учреждений ответственное лицо
назначается распорядителем. Чаще всего им становится руководитель
учреждения.
3. Сметы, составленные структурным подразделением компании,
утверждаются руководителем всего объединения.
Смета должна быть завизирована в течение 10 рабочих дней с момента
доведения лимитов бюджетных средств до организации. В противном случае
учреждение привлекается к административной ответственности за
несоблюдение требований законодательства.
Каждая составленная и утвержденная бюджетная смета в дальнейшем
должна вестись сотрудниками организации. Под ведением подразумевается
внесение корректировок, которые связаны с изменением выделяемых лимитов
бюджетных средств. Вносить исправления компаниям приходится часто, так как
возможности бюджета все время меняются. Это вызвано периодическим
снижением и увеличением его доходной части и появлением непредвиденных
статей расходов.
Корректировки в смету вносятся по аналогии с процессом ее
формирования. Изменения могут быть связаны с уменьшением или увеличением
первоначальных лимитов финансирования или перераспределением средств
внутри сметы. После внесения правок документ снова отправляется на
утверждение ответственному лицу.
Бюджетные учреждения могут вести свою деятельность в различных
сферах: образование, здравоохранение, культура, спорт и в других социально
значимых сферах. Поэтому в каждом учреждении методы планирования
расходов могут различаться в зависимости от отрасли. Однако для всех
17
учреждений общим требованием законодательства является составление плана
финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД).
Документом, определяющим направления расходов бюджетного
учреждения, является ПФХД, составляемый и утверждаемый в порядке,
установленном органом, осуществляющим функции и полномочия
учредителя. Общие требования к плану определены Приказом Минфина РФ от
28.07.2010 № 81н (далее – Требования № 81н).
По общему правилу планирование расходов включает в себя следующие
этапы:
сбор и анализ информации (определяются источники финансового
обеспечения расходов, их объемы, направления и виды расходов в зависимости
от их экономического содержания);
подготовка аналитических данных (производятся расчеты прямых,
накладных, общехозяйственных и прочих расходов; осуществляется
распределение расходов между видами деятельности, составляются расчеты
(обоснования));
составление предварительного плана ФХД и предоставление его вместе
с расчетами (обоснованиями) учредителю (в порядке, установленном
учредителем);
корректировка показателей предварительного плана (при
необходимости), утверждение плана ФХД и опубликование его в
информационных системах (в порядке, установленном учредителем);
внесение изменений в план ФХД (при необходимости, в установленном
учредителем порядке).
Предварительное составление плана ФХД начинается на этапе
формирования проекта соответствующего бюджета (закона о бюджете) на
очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период)
на основании информации, полученной от их учредителя в установленном
порядке, об объемах субсидий на выполнение государственного
(муниципального) задания, целевых субсидий, бюджетных инвестиций,
18
публичных обязательств. На этом этапе также планируются показатели по
приносящей доход деятельности.
После утверждения в установленном порядке закона (решения) о бюджете
показатели плана ФХД при необходимости уточняются учреждением, и на
основании заключения наблюдательного совета составленный план
направляется на утверждение учредителю в установленные им сроки. Уточнение
показателей плана, связанных с выполнением государственного
(муниципального) задания, осуществляется с учетом показателей утвержденного
государственного (муниципального) задания и размера субсидии на выполнение
государственного (муниципального) задания.
В дальнейшем при необходимости в план ФХД могут вноситься
изменения. В целях внесения изменений составляется новый план ФХД,
показатели которого не должны вступать в противоречие с кассовыми
операциями по выплатам, произведенным до внесения изменений, а также с
показателями планов закупок.
Плановые показатели по выплатам (как и по поступлениям)
детализируются в плане ФХД в разрезе видов финансового обеспечения:
субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного
(муниципального) задания из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ
(местного бюджета);
субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного
задания из ФФОМС;
субсидии, предоставляемые в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ
(целевые субсидии);
субсидии на осуществление капитальных вложений;
средства обязательного медицинского страхования;
поступления от оказания услуг (выполнения работ) на платной основе и
от иной приносящей доход деятельности.
Показатели по расходам (выплатам) определяются исходя из объема
планируемых доходов (поступлений) учреждения с учетом остатков средств на
19
начало года по соответствующему источнику финансирования и поступлений от
возвратов субсидий прошлых лет (в части целевых субсидий при принятии
решения учредителя об использовании их на те же цели).
Необходимо отметить, что при планировании показателей по расходам,
связанным с выполнением государственного (муниципального) задания, в
соответствии с п. 9, 11 Требований № 81н учреждение по согласованию с
учредителем самостоятельно определяет направления расходов в пределах
доведенных объемов финансового обеспечения (независимо от расчета
нормативных затрат, использованных учредителем при установлении размера
субсидии). Эти разъяснения даны в письмах Минфина РФ от 30.12.2014 № 02-
07-10/69030, от 13.12.2013 № 02-01-011/54916. В них также говорится, что в
случае достижения экономии средств, предусмотренных на осуществление
любого из направлений выплат (расходов), сэкономленные средства (их часть)
могут быть перераспределены в зависимости от потребности учреждения, в том
числе на увеличение заработной платы, с обязательным уточнением плана в
установленном учредителем порядке. Главное условие: чтобы расходы были
направлены на выполнение государственного (муниципального) задания в срок,
в полном объеме и с должным качеством и обоснованы.
В таблице 1 представим порядок формирования показателей по выплатам
в зависимости от источника финансирования.
Планирование ПФХД может осуществляться как на один финансовый год,
так и на отчетный год и плановый период. ПФХД расшифровка при
необходимости может составляться ежеквартально и ежемесячно.
Сам ПФХД состоит из 3-х частей:
1. Заголовочная часть. В ней содержится титульный лист, на котором
расположено поле для утверждения документа, а также Ф.И.О. и должность
утвердившего лица, полное наименование бюджетной организации, дата
утверждения, адрес, ИНН/КПП, код по реестру участников бюджетного
процесса, периодичность планирования.
2. Содержательная включает текстовую и табличную части. В тексте
20
расписываются цели функционирования БУ, вид деятельности, перечень
государственных услуг (работ), в оказании которых задействована организация,
балансовая стоимость движимого и недвижимого имущества. В таблице
указываются непосредственно показатели ФХД, направление расходования
бюджетных средств, поступления от предпринимательской деятельности,
средства, предоставленные во временное пользование.
Таблица 1
Показатели по поступлениям и выплатам учреждения
(подразделения)
Вид финансового
обеспечения
Показатели по выплатам
Субсидии на выполнение
государственного
(муниципального)
задания
Формируются самостоятельно (по согласованию с
учредителем) на основании произведенных
расчетов (обоснований) к плану ФХД расходов на
оказание государственных (муниципальных) услуг,
выполнение работ, а также расходов на содержание
имущества и уплату налогов
Субсидии на иные цели
Указываются в соответствии с нормативным
правовым актом, устанавливающим порядок
предоставления целевой субсидии из бюджета (в
том числе направления их расходования),
показатели также отражаются в сведениях об
операциях с целевыми субсидиями,
предоставленными государственному
(муниципальному) учреждению (ф. 0501016),
которые учреждение составляет и представляет
учредителю
Субсидии на
осуществление
капитальных вложений
Платные услуги (работы)
сверх государственного
(муниципального)
задания в рамках
основной деятельности
Формируются самостоятельно на основании
прилагаемых к плану расчетов (обоснований)
затрат, связанных с осуществлением данной
деятельности (в том числе затрат на содержание
имущества и уплату налогов), исходя из порядка
определения платы, установленного учредителем
Поступления от иной
приносящей доход
деятельности
3. Оформляющая часть - подписи ответственных уполномоченных
сотрудников.
Составленный и проверенный ПФХД вместе с приложениями
утверждается руководителем и подписывается главным бухгалтером БУ (если
иное не предусмотрено учредителем бюджетной организации).
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/4399