По способам защиты:
В административном порядке.
В судебном порядке.
5. Если санкция применяемой статьи (части статьи) Раздела II настоящего Кодекса предусматривает возможность альтернативного назначения административного штрафа и нескольких основных и (или) дополнительных административных наказаний, то за совершение административного правонарушения, не являющегося повторным, назначается административный штраф в соответствии с правилами, установленными статьей 3.12 настоящего Кодекса, а в случае совершения повторного правонарушения, могут быть применены административный штраф и другие основные и дополнительные административные наказания.
Статья 3.5. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность
1. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:
1) раскаяние физического лица, совершившего административное правонарушение, в содеянном;
2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;
3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении, до обнаружения уполномоченным должностным лицом факта совершения данного административного правонарушения;
4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия суду, органу, должностному лицу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;
5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;
6) добровольное устранение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного административным правонарушением вреда или добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного административным правонарушением ущерба;
7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, обязанности, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение которой лицо привлекается к административной ответственности;
8) совершение административного правонарушения в состоянии внезапно возникшего сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных, семейных или иных жизненных обстоятельств;
9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним лицом;
10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет;
11) совершение административного правонарушения одиноким родителем (или лицом его заменяющим), имеющим ребенка в возрасте до четырнадцати лет, за исключением случаев, когда родители (или лица их заменяющие) привлекаются к административной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, а также если привлечение к административной ответственности связано с противоправным поведением данного ребенка либо ребенок является потерпевшим;
12) совершение лицом административного правонарушения под влиянием угрозы либо в силу служебной, материальной или иной зависимости указанного лица от иных лиц.
2. Должностное лицо, орган, суд, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, с учетом характера совершенного административного правонарушения могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в части 1 настоящей статьи.
Статья 3.6. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
1. Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:
1) продолжение противоправного деяния, несмотря на законное требование уполномоченных должностных лиц прекратить его, либо совершение административного правонарушения лицом, которому прокурором было объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона;
2) совершение повторного административного правонарушения;
3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
4) принуждение лицом, совершившим административное правонарушение, иных лиц к совершению данного административного правонарушения;
5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.
2. В случае, если отягчающее обстоятельство, указанное в части 1 настоящей статьи, предусмотрено статьей (частью статьи) Раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей административную ответственность за совершенное административное правонарушение, в качестве признака административного правонарушения, оно не может повторно учитываться при назначении административного наказания.
3. Суд, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, с учетом характера совершенного административного правонарушения могут не признать отягчающими обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи.
4. Суд, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, не могут признать отягчающими обстоятельства, не указанные в части 1 настоящей статьи.
Административный надзор – особый вид государственной управленческой деятельности, осуществляемой специальными органами исполнительной власти в отношении организационно не подчиненных им органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан по поводу исполнения ими общеобязательных норм, правил, стандартов, требований с использованием комплекса мер административного принуждения с целью предупреждения, выявления и пресечения правонарушений, восстановления установленного порядка и привлечения виновных к административной ответственности.
Административный надзор как способ обеспечения законности и дисциплины представляет собой особый вид государственной деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц, направленный на строгое и точное исполнение органами исполнительной власти, коммерческими и некоммерческими организациями, а также гражданами общеобязательных правил, имеющих важное значение для общества и государства.
Административный надзор имеет несколько особенностей присущих только ему: 1.Административный надзор осуществляется только для проверки законности действий конкретного объекта надзора,приобретая тем самым юридическую окраску; 2.Органы административного надзора имеют право осуществлять наблюдение, проверку соблюдения определенных норм, выявлять, пресекать правонарушения, а также привлекать виновных к административной ответственности;
В России в наше время существует три типа надзора:
1) судебный;
2) прокурорский;
3) административный.
Последний – самый большой по объему и разнообразию. Его осуществляют сотни тысяч государственных служащих, он значительно отличается и от судебного, и от прокурорского надзора.
Во-первых, лидирующими субъектами надзорной деятельности являются структурные подразделения государственной администрации, субъекты исполнительной власти.
Во-вторых, если главная цель судебного и прокурорского надзора – обеспечение законности в стране, то основная цель административного надзора – обеспечение безопасности граждан, общества, государства. Надзор за соблюдением правил государственная администрация осуществляет для предупреждения вредных для общества действий, событий, проявлений стихийных сил (эпидемий, пожаров, взрывов и т. д.), уменьшения тяжести их последствий.
В-третьих, административный надзор всегда специализирован, направлен на соблюдение специальных правил (санитарных, ветеринарных, таможенных, рыбной ловли, торговли и др.), а не на соблюдение законности в целом.
В-четвертых, административный надзор за конкретными объектами производится систематически. Он носит инициативный характер, проводится главным образом не в связи с поступлением сигналов, жалоб, дел, а по инициативе самих субъектов власти.
В-пятых, административный надзор осуществляется, как правило, субъектами функциональной власти, наделенными надведомственными полномочиями. Индивидуальные и коллективные субъекты, за которыми производится надзор, организационно не подчинены субъектам власти, которые их проверяют.
В-шестых, административный надзор связан с широким применением административного принуждения. Надзорные структуры наделены большими юрисдикционными полномочиями, правом применять меры административного пресечения и административные взыскания.
Таким образом, административный надзор – надведомственный, специализированный, систематический контроль государственной администрации за соблюдением гражданами и организациями правовых и технико-правовых норм. С одной стороны, он средство административного воздействия, вид исполнительно-распорядительнои деятельности, а с другой – часть государственного надзора, средство обеспечения режима законности.
Административный процесс — это порядок, определенный в законодательстве Российской Федерации, соблюдение которого дает возможность привлечения виновного к административной ответственности.
Административный процесс представляет собой государственно-управленческую деятельность, особый вид распорядительной и исполнительной деятельности, который связан с возможностью реализации административно-правовых актов в принудительном порядке. Административный процесс — это совокупность административно-правовых норм процессуального характера, которые определяют порядок рассмотрения судом административных дел.
В административно-юрисдикционное производство включены следующие виды производства:
производство по делам об административных правонарушениях;
дисциплинарное производство;
производство по жалобам.
Дисциплинарное производство как вид административно-юрисдикционного производства, представляет собой деятельность, направленную на привлечение к дисциплинарной ответственности согласно административным правовым нормам лиц, которые виновны в дисциплинарных проступках.
Жалобой называют просьбу гражданина о защите или восстановлении его нарушенных законных интересов, прав, свобод, либо законных интересов других граждан.
Административная ответственность является разновидностью юридической ответственности, она наступает за совершение административного правонарушения.
Каждому гражданину гарантируется право на обращение в суд за защитой оспариваемых или нарушенных законных интересов, прав, свобод. Способность нести процессуальные обязанности и иметь процессуальные права в административном процессе признается в равной мере у всех граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Как в процессуальном, так и в материальном понимании наказание административного характера является заключительным этапом административного процесса. В отличие от других административно-принудительных мер, меры административной ответственности содержат отрицательную оценку административного правонарушения. Система мер административно-процессуального принуждения служит для применения реальной административной ответственности для виновных лиц.
Административное наказание в правовом государстве выполняет функции защиты и соблюдения прав гражданина и человека, а не только карательную функцию.
Административное принуждение – разновидность принуждения, состоящая в применении субъектами публичной власти принудительных мер, установленных административным законодательством, в связи с совершением административного правонарушения
Сущность административного принуждения
1. Административное принуждение состоит в законодательно установленной процедуре применения субъектами государственной (чаще всего исполнительной) власти принудительных (ограничительных) мер в связи с неправомерными действиями субъектов административного права (физических или юридических лиц) либо в целях обеспечения общественной безопасности
2. Единое по своей природе государственное принуждение предполагает его дифференциацию, вызванную разнородностью тех общественных отношений, которые регулируются правом и характером посягательств на эти отношения
3. В зависимости от своей непосредственной цели и способа обеспечения правопорядка все меры административного принуждения сводятся в следующие классификационные группы: административно-предупредительные меры; меры административного пресечения; меры административного наказания; меры административно-процессуального обеспечения
Отличительные особенности:
1. Административное принуждение является гарантией и средством защиты общественных отношений в сфере государственного управления от противоправных посягательств, а также средством обеспечения общественной безопасности
2. Рассматриваемое принуждение регулируется нормами административного права и является административно-правовым принуждением
3. Административное принуждение (в отличие от судебного) характеризуется множественностью субъектов его использования. Его уполномочены применять многочисленные органы исполнительной власти и их должностные лица, в предусмотренных законодательством случаях суды и судьи, а также негосударственные организации и их представители (например, члены некоторых общественных формирований по охране правопорядка)