Орган вправепередавать органу местного самоуправления по соглашению с ним полномочия по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию (за исключением тепловой энергии, производимой электростанциями), отпускаемую непосредственно ее производителями, обеспечивающими снабжение потребителей, расположенных на территории одного муниципального образования.
Концепция реформирования органов и учреждений юстиции(утверждена постановлением Правительства от 07.10.1996) – одно из направлений – создание ФС судебных приставов (ФЗ «О судебных приставах», «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997).
Министерство юстиции РФ(Минюст России) – федеральный орган исполнительной власти по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры и нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации общественных объединений, религиозных организаций и политических партий (руководство деятельностью Минюста осуществляет Президент).
Основные задачи Минюста:
1) разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;
2) нормативное правовое регулирование в этой сфере;
3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина.
Федеральная служба судебных приставов(ФССП России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов.
Основные задачи ФССП:
1) обеспечение установленного порядка деятельности КС, ВС, ВАС, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
2) организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве;
3) управление территориальными органами ФССП.
ФССП– единственный государственный орган принудительного исполнения решений судов различной юрисдикции и ряда других органов, предусмотренных законом.
Полномочия ФССП:
1) обеспечивает установленный порядок деятельности судов;
2) осуществляет исполнительное производство по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов и применяет меры принудительного исполнения и иные меры на основании соответствующего исполнительного документа;
3) проводит оценку и учет арестованного и изъятого имущества.
ФССП:
1) организует хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества;
2) организует розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации);
3) организует участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов РФ как кредитора в делах о банкротстве, а также в процедуре банкротства;
4) руководит деятельностью территориальных органов, осуществляет контроль их деятельности.
Территориальный орган ФССП– главное управление (управление, отдел) ФССП, действующее на территории субъекта (субъектов) РФ.
Рыночная система хозяйствования базируется на предпринимательствес сохранением в руках государства регулирующих функций.
Цель государства– создать условия для возникновения как можно большего числа самостоятельно хозяйствующих субъектов среднего и малого бизнеса для развития конкурентной среды на рынке товаров, работ, услуг.
Преимущества малого предпринимательства(для большого числа людей это естественный путь вхождения в экономические отношения в качестве активных субъектов; гибкость и мобильность данного сектора экономики, способность быстро реагировать на изменяющуюся экономическую ситуацию).
Одна из форм стимулирования предпринимательства– организация зон свободного предпринимательства (свободных экономических зон, технопарков) (льготное налогообложение).
Министерство экономического развития и торговли РФ(Минэкономразвития РФ) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности (в том числе малого и среднего бизнеса), внешнеэкономической деятельности, таможенного дела, торговли, имущественных отношений, несостоятельности (банкротстве) и финансового оздоровления организаций, земельных отношений и территориального зонирования, экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований, инвестиционной деятельности, формирования межгосударственных и федеральных целевых программ, мобилизационной подготовки экономики РФ, управления государственным материальным резервом, формирования государственного оборонного запаса, закупок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд.
Минэкономразвития РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его веденииФедеральной таможенной службы, ФА по государственным резервам, ФА кадастра объектов недвижимости, ФА по управлению федеральным имуществом, а также координацию деятельности Российского фонда федерального имущества.
Министерство осуществляет руководство деятельностьюторговых представительств РФ в иностранных государствах, а также совместно с МИД РФ – руководство деятельностью торгово-экономических отделов посольств РФ.
Усилия Правительства направлены на создание нормативной базы и действенных механизмов ее применения исходя из следующих принципов:
1) установление равного правового режима для юридических и физических лиц в гражданских правоотношениях;
2) ориентация на частно-правовые способы защиты собственности;
3) обеспечение правопорядка в сфере гражданского оборота не только за счет превентивных ограничений, но и за счет возможности быстрой компенсации в полной мере любого причиненного ущерба законным правам и интересам участников гражданских правоотношений.
Правовое обеспечение малого предпринимательства(мощный резерв развития, предпринимательство способствует маневренности и увеличению производственно-торговых потенциалов и стимулирует хозяйственную инициативу.
Субъекты малого предпринимательства(малые предприятия) – коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25% (доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%; средняя численность работников за отчетный период не должна превышать предельных уровней:
1) в промышленности – 100 человек;
2) в строительстве – 100 человек;
3) на транспорте – 100 человек;
4) в сельском хозяйстве – 60 человек;
5) в научно-технической сфере – 60 человек;
6) в оптовой торговле – 50 человек;
7) в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек;
8) в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек.
Субъекты малого предпринимательства– также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Особенности правового обеспечения малого предпринимательства:
1) многоуровневый нормативный массив, включающий в себя положения КРФ, нормы ГрП, АдП, специальное законодательство (ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 14.06.1995, «Об упрощенной системе налогообложения и учета для субъектов малого предпринимательства» от 29.12.1995);
2) его комплексный характер (законы и акты, имеющие иную сферу применения, но касающихся также деятельности субъектов малого предпринимательства (ТК РФ, ГК РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»)).
Гарантии и стимулы для малого предпринимательства:
1) право применять ускоренную амортизацию основных производственных фондов;
2) право списывать дополнительно в виде амортизационных отчислений до 50% первоначальной стоимости основных фондов;
3) льготное кредитование с компенсацией разницы кредитным организациям за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства;
4) организация зон свободного предпринимательства (свободных экономических зон, технопарков, информационных технологий – льготное налогообложение).
5) страхование на льготных условиях (страховые организации, осуществляющие страхование субъектов малого предпринимательства, пользуются льготами в порядке, установленном действующим законодательством).
6) …
Фонд поддержки малого предпринимательства– некоммерческая организация, создаваемая в целях формирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, путем аккумулирования бюджетных средств, средств, поступающих от приватизации государственного и муниципального имущества, доходов от собственной деятельности, добровольных взносов.
Основные направления деятельности фонда поддержки малого предпринимательства:
1) привлечение и эффективное использование финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства;
2) участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсном отборе, а также в реализации программ развития и поддержки малого предпринимательства;
3) участие в формировании инфраструктуры, рынка, обеспечивающей равные условия деятельности в области малого предпринимательства;
4) поддержка инновационной деятельности предпринимательских структур;
5) содействие в привлечении инвестиций для развития малого предпринимательства;
6) организация консультаций по вопросам налогообложения и применения норм законодательства.
Антимонопольная политиканаправлена против абсолютного преобладания на рынке единоличного поставщика или продавца, против концентрации производства и сбыта в руках хозяйствующего субъекта при его исключительных правах осуществлять экономическую деятельность в определенной сфере.
Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»(прямая защита конкурентной среды и хозяйствующих субъектов от монополизма).
ФЗ «О естественных монополиях»(естественная монополия характеризуется как состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса эффективнее в отсутствие конкуренции и в большей мере обеспечиваются государственные интересы, включая национальную безопасность, и потребности всего населения страны; государственному регулированию подлежит деятельность организация, являющихся естественными монополиями).
Закон определяет правовые основы федеральной политики в отношении естественных монополий в РФи направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими товара для потребителя и эффективное функционирование субъектов естественных монополий (методы – ценовое регулирование посредством установления цен (тарифов) или их предельного уровня; определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию и установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом субъектом естественной монополии).
ФЗ «О рекламе»(защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение ипресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде либо вред чести, достоинству или деловой репутации указанных лиц, а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали).
ФЗ «О коммерческой тайне»(регулирует отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, передачей такой информации, охраной ее конфиденциальности в целях обеспечения интересов обладателей информации, составляющей коммерческую тайну, и других участников регулируемых отношений, в том числе государства, на рынке товаров, работ, услуг и предупреждения недобросовестной конкуренции,определяет сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну).
ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ», «Об электроэнергетике», Основы ценообразования и Правила государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию и осуществление контроля за их применением.
Федеральная антимонопольная служба(ФАС России) – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию НПА, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа) (руководство деятельностью ФАС осуществляет непосредственно Правительство).
ФАС осуществляет свою деятельностьнепосредственно и через свои территориальные органы.
ФАС самостоятельно принимает НПА, касающиеся:
1) порядка определения доминирующего положения финансовых организаций на рынке банковских услуг по управлению ценными бумагами;
2) определения доминирующего положения лизинговых организаций на рынке лизинговых услуг;
3) определения доминирующего положения участников рынка страховых услуг;
4) определения доминирующего положения негосударственных пенсионных фондов;
5) принятия антимонопольным органом решений о проведении дополнительной проверки уведомлений о соглашениях или согласованных действиях финансовых организаций, ограничивающих конкуренцию на рынке финансовых услуг;
6) выдачи согласия на совершение сделок, связанных с приобретением активов или акций (долей в уставном капитале) финансовых организаций, а также прав, позволяющих определить условия предпринимательской деятельности либо осуществлять функции исполнительного органа финансовой организации, а также правила рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушениях антимонопольного законодательства и иных НПА о защите конкуренции и порядка разрешения им таких дел;