В научной литературе китайскими учеными высказывается мнение о взаимном интересе Китая и России в области обеспечения судоходства по Северному морскому пути, инвестициях в освоение углеводородных ресурсов шельфа. Китай также заинтересован в доступе к ресурсной базе региона, в том числе и к богатым рыбным промыслам в Северном Ледовитом океане [7, c. 129]. Однако, по мнению их российских коллег, Российской Федерации следует опасаться стремительного вхождения Китая в арктические дела, поскольку заинтересованность этой страны в Северном морском пути может закончится ее стремлением к установлению монопольного использования этого транспортного маршрута для снижения стоимости перевозок и ухудшения условий для своих потенциальных конкурентов [8, c. 26].
В сферу интереса Китая входит также укрепление сотрудничества с арктическими государствами в области выработки экологически чистой энергии и низкоуглеродного развития региона. Отметим, что Арктика может похвастаться изобилием геотермальных, ветровых и других экологически чистых энергетических ресурсов.
В Белой книге отмечается, что Китай принимает участие в освоении и использовании арктических ресурсов исключительно при условии уважения им традиций и культуры жителей Арктики, включая коренные народы, сохраняя их уникальный уклад жизни и ценности, а также уважая усилия арктических государств по поддержке местных жителей, способствовать их социальному, экономическому прогрессу, повышению уровня образования и медицинского обслуживания, так что жители Арктики, включая коренные народы, получат реальную пользу от освоения Арктики. При этом Китай выступает за открытое и разумное исследование и использование генетических ресурсов Арктики, а также за справедливое и равноправное распределение и использование выгод от эксплуатации таких ресурсов. По мнению Редниковой Т.В., особое значение это имеет для получения дополнительного дохода коренными малочисленными народами региона от использования традиционных знаний и технологий в различных отраслях промышленности, включая биотехнологии, международными корпорациями развитых стран. Следует также отметить, что принятый в 2010 г. Нагойский протокол к Конвенции о биологическом разнообразии, вступивший в силу в 2014 г., призванный защитить развивающиеся страны от ущемления их интересов развитыми странами, эксплуатирующими их генетические ресурсы [6, c. 577], до сих пор не подписан Российской Федерацией. Хотя соответствующая работа Министерством природных ресурсов и экологии РФ ведется. Так, среди национальных целей в области сохранения биоразнообразия значатся: способствование ратификации Нагойского протокола Российской Федерацией, гармонизация национального законодательства в соответствии с выполнением обязательств нашей страны в его рамках, определение организационной структуры, необходимой для его осуществления, создание условий для эффективной его реализации на национальном и региональном уровнях (См.: Пятый национальный доклад «Сохранение биоразнообразия в Российской Федерации» ( URL: http://biodat.ru/doc/nd_biodiv-2014.pdf (дата обращения: 10.09.2018)).
Отдельное внимание в политике КНР уделяется участию в сохранении и использовании рыбных запасов и других живых ресурсов. В ней подчеркивается, что из-за наблюдаемой тенденции к перемещению рыбных запасов на север, вызванной изменением климата и другими факторами, в будущем Арктика может стать новым районом рыбного промысла. При этом Китай последовательно занимал и занимает твердую позицию сохранения на научной основе и рационального использования морских биологических ресурсов и считает, что, пользуясь своим законным правом на проведение исследований рыбных запасов и разработок в открытом море в Северном Ледовитом океане, все государства должны выполнять свои обязательства по сохранению промысловых ресурсов и экосистемы региона. КНР выступает за необходимость разработки международного соглашения об управлении рыболовством в открытом море Северного Ледовитого океана, и поддерживает соответствующие усилия других государств, предпринимаемые в данном направлении. Китай также поддерживает создание арктической организации по управлению рыбными ресурсами или создание других институциональных механизмов на основе Конвенции ООН по морскому праву (1982 г.). Среди задач государства в регионе в Белой книге указаны активизация деятельности по обследованию и исследованию рыбных ресурсов в открытом море в Арктике, осуществление соответствующей рыбопромысловной разведки. Китай намерен играть конструктивную роль в управлении рыболовством в открытом море в Северном Ледовитом океане и надеется на укрепление сотрудничества с прибрежными государствами Арктики в области исследований, сохранения и использования рыбных ресурсов.
Особый интерес Китай проявляет в развитии судоходных путей Арктики, поскольку в результате глобального потепления арктические судоходные маршруты, вероятно, станут важными транспортными маршрутами для международной торговли. При этом в Белой книге подчеркивается, что Китай уважает законодательные, правоприменительные и судебные полномочия арктических государств в водах, находящихся под их юрисдикцией, в ней также закрепляется идея создания «Полярного шелкового пути». Шелковый путь 21-го века (инициатива пояса и пути), важная инициатива сотрудничества Китая, которая дает возможность для заинтересованных сторон совместно построить «Полярный Шелковый путь», а также возможность для соединения и устойчивого экономического и социального развитию Арктики. Использование такого названия, как «Арктических Шелковый путь» говорит о серьезных намерениях КНР закрепить за собой одно из лидирующих мест в осуществлении транспортных перевозок по Северному Ледовитому океану, а также неизбежно вызывает ассоциации с Великим Шелковым Путем - одним из древнейших торговых маршрутов, связывавших Китай и страны Центральной Азии со Средиземноморьем, символом надежности и традиций, который, впрочем, не имеет никакого отношения к Арктике.
По мнению КНР, управление арктическими судоходными маршрутами должно осуществляться в соответствии с договорами, включая Конвенцию ООН по морскому праву (1982 г.) и международное право в целом, а свобода судоходства, которой обладают все страны в соответствии с правом, а также их права на использование арктических морских путей, должны быть обеспечены. Китай утверждает, что споры вокруг арктических морских путей должны быть надлежащим образом урегулированы в соответствии с международным правом. В документе подчеркивается, что большое значение Китай придает безопасности судоходства на арктических маршрутах, соблюдает Полярный кодекс и поддерживает Международную морскую организацию, играющую активную роль в формулировании навигационных правил для Арктики. Кроме того, Китай призывает к укреплению международного сотрудничества в области строительства инфраструктуры и эксплуатации арктических маршрутов. По мнению А.Л. Вороненко, возможность использовать полярный маршрут имеет большое значение, не только из-за сокращения расстояния, но и возможности диверсификации поставок, а также повышения их надежности [10, c. 296]. Сотрудничество России и Китая в освоении Северного морского пути может заключаться в обустройстве совместных пунктов обеспечения судов, а также полярных станций для мониторинга ледовой ситуации и метеорологических условий навигации [11, c. 304].
По мнению Н.С. Куделькина, увеличение объемов судоходства по Северному Морскому Пути повысит нагрузку на окружающую среду, причем не только от увеличения числа судов, проходящих по арктическим водам, но и от неизбежного развития инфраструктуры, связанной с обеспечением судоходства. Кроме того, возрастет вероятность морских катастроф, следовательно, увеличатся и риски для окружающей среды.
Еще одним планируемым направлением деятельности Китая в Арктике является развитие туризма. В Белой книге подчеркивается, что арктический туризм является развивающейся отраслью, и КНР является источником туристов для Арктики. Китай одновременно поддерживает и поощряет сотрудничество своих компаний с Арктическими государствами для развития туризма в регионе и призывает к продолжению усилий, направленных на укрепление систем безопасности, страхования и спасения для обеспечения безопасности туристов в Арктике. В стране планируется проведение обучения и специальное регулирование деятельности китайских туристических агентств и специалистов, занимающихся Арктическим туризмом.
Согласно Белой книге КНР планирует активное участие в международном управлении Арктикой. В ней указано, что Китай привержен делу совершенствования и дополнения режима управления в регионе, стремится к укреплению общей координации своей арктической политики и связанных с ней вопросов, играет конструктивную роль в разработке, толковании, применении и развитии международных норм, касающихся Арктики, и защищает общие интересы всех стран и международного сообщества, активно участвует в разработке правил, касающихся мировой окружающей среды, изменения климата, вопросов международного судоходства и управления рыболовством в открытом море, и в соответствии с законом выполняет все свои международные обязательства. Китай проводит работу по регулированию и надзору за деятельностью китайских граждан, юридических лиц или других организаций в Арктике в соответствии с законом для обеспечения того, чтобы их деятельность соответствовала международному праву и уважала соответствующие национальные законы об охране окружающей среды, сохранении ресурсов и устойчивом развитии.
Международное сотрудничество планируется развивать по многим направлениям: в области охраны окружающей среды, содействия энергосбережению, сокращению выбросов и низкоуглеродному развитию, обеспечения безопасности морского судоходства и предотвращению загрязнения морской среды со своих судов, в борьбе с изменением климата. При этом в Белой книге указывается, что Китай поддерживает принципы справедливости, общей, но дифференцированной ответственности и соответствующих возможностей.
Китай играет конструктивную роль в работе Международной морской организации и выступает за укрепление международного сотрудничества в области морских технологий и согласованное на глобальном уровне решение проблемы сокращения выбросов парниковых газов морским транспортом в рамках Международной морской организации. Китай принимает активное участие в переговорах по регулированию рыболовства в открытом море в Арктике и призывает к заключению обязательного международного соглашения об управлении рыбными ресурсами в открытом море Арктики. Это соглашение должно позволить проводить научные исследования и вести разведочный рыбный промысел в открытом море Арктики и защищать свободу всех государств в открытом море в соответствии с международным правом.
В Документе отмечено, что на региональном уровне Китай принимает активное участие в работе арктических межправительственных механизмов. Как наблюдатель при Арктическом Совете Китай высоко оценивает позитивную роль Совета в арктических делах и признает его в качестве главного межправительственного форума по вопросам, касающимся окружающей среды и устойчивого развития Арктики. Китай поддерживает обязательства, взятые им при подаче заявления о предоставлении статуса наблюдателя в Совете. Китай уважает Соглашение о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасании в Арктике, Соглашение о сотрудничестве в сфере готовности и реагирования на загрязнение моря нефтью в Арктике и Соглашение по укреплению международного арктического научного сотрудничества, принятые Арктическим Советом. Китай также поддерживает международное сотрудничество через такие платформы, как Арктические научные министерские встречи.
На двустороннем и многостороннем уровнях Китай содействует практическому сотрудничеству во всех областях, особенно в отношении изменения климата, научных экспедиций, охраны окружающей среды и экосистем, морских путей, освоения ресурсов, подводных оптоволоконных кабелей, культурных обменов и наращивания потенциала. Китай предлагает наладить сотрудничество между Арктическими и неарктическими государствами, Китай провел двусторонние консультации по Арктическим вопросам со всеми Арктическими государствами. В 2010 г. Китай и Соединенные Штаты создали механизм ежегодного диалога для двусторонних диалогов по морскому праву и полярным вопросам. С 2013 г. Китай и Россия ведут диалог по вопросам Арктики. В 2012 г. Китай и Исландия подписали рамочное Соглашение об Арктическом сотрудничестве, которое стало первым межправительственным соглашением по Арктическим вопросам между Китаем и Арктическим государством. Китай также ценит сотрудничество с другими Арктическими государствами. Он провел двусторонние диалоги по морскому праву и полярным вопросам с Соединенным Королевством и Францией. В 2016 г. Китай, Япония и Республика Корея начали трехсторонний диалог высокого уровня по Арктическим вопросам в целях содействия обмену информацией о политике, практике и опыте в области международного сотрудничества в Арктике, научных исследований и коммерческом сотрудничестве.
Китай поддерживает участие всех заинтересованных сторон в управлении Арктикой и международном сотрудничестве. Китай поддерживает такие платформы, как «Арктика - территория диалога», «Северный Полярный круг», «Арктические границы», «Китайско-Нордический Арктический исследовательский центр», в продвижении обменов и сотрудничества между заинтересованными сторонами. Китай также поддерживает участие научно-исследовательских институтов и предприятий в управлении Арктикой, используя свой собственный опыт. Китай поощряет научно-исследовательские институты к взаимодействию с зарубежными аналитическими центрами и академическими институтами и поддерживает участие предприятий в законном и планомерном коммерческом освоении и использовании Арктики.
Китай призывает к мирному использованию Арктики и обязуется поддерживать мир и стабильность, защищать жизнь и имущество, обеспечивать безопасность морской торговли, операций и транспорта в регионе. Китай поддерживает мирное урегулирование всеми заинтересованными сторонами споров о территориальных и морских правах и интересах в соответствии с такими договорами, как Устав Организации Объединенных Наций и Конвенция ООН по морскому праву (1982 г.), а также международным правом и поддерживает усилия по обеспечению безопасности и стабильности в регионе.