- осуществляет бюджетное финансирование государственных и в некоторых случаях негосударственных организаций культуры;
- устанавливает особый порядок налогообложения некоммерческих организаций культуры;
- стимулирует развитие культуры посредством предоставления налоговых льгот хозяйствующим субъектам и физическим лицам, вкладывающим свои средства в развитие культуры;
- способствует развитию благотворительности в областях культуры.
Финансирование учреждений культуры и искусства осуществляется за счет средств бюджетов различных уровней и включает расходы на содержание искусства, средств массовой информации, музеев, библиотек, издательств и т.д.
Система социального обеспечения включает расходы государственного бюджета, связанные с обучением и трудовым устройством инвалидов; содержанием домов-интернатов для престарелых, инвалидов и малолетних инвалидов; протезированием; возмещением расходов инвалидам;
финансированием территориальных центров и отделений социальной помощи на дому; расходами по содержанию централизованных бухгалтерий и прочих учреждений и мероприятий социального обеспечения.
Основная часть расходов на социальное обеспечение связана с деятельностью по оказанию различных видов социальных услуг (бесплатно или на льготных условиях) престарелым, инвалидам, другим категориям нуждающихся граждан, которая осуществляется через сеть учреждений - домов-интернатов, социальных приютов и других учреждений. Расходы на их содержание планируются на основе индивидуальных смет.
Каждое учреждение социального обеспечения составляет смету расходов, обязательное приложение с расчетами по каждой статье затрат, которые осуществляются в соответствии со следующими показателями: количество мест; число дней функционирования; количество койко-дней.
Социальная защита - одно из направлений социальной политики государства. Основными принципами развития системы социальной защиты населения в Узбекистане выступают:
- усиление адресности социальной защиты, т.е. максимальная направленность социальной помощи на действительно нуждающиеся слои населения;
- ориентация социальной государственной помощи на семью как структурную единицу общества и его основу;
- обеспечение социальных гарантий государства каждой малоимущей семье;
- формирование активного экономического поведения членов общества, предупреждение иждивенчества;
- содействие государства самозанятости и социальной самозащите населения;
- усиление мотиваций высокопроизводительного труда и приведение его оплаты в соответствие с конечным результатом, интеллектуальными и физическими затратами;
- сочетание государственной социальной помощи и негосударственных форм социальной защиты.
В структуре расходов на социальную сферу удельный весь занимает расходы на просвещения в 2016 году прогнозируется 14419,3 млрд. сумм или 33,75 % в структуре расходов государственного бюджета.
Формирование и развитие системы социальной защиты населения в Узбекистане осуществляется в рамках общей стратегии реформирования социального сектора. На каждом из этапов ее развития определялись приоритеты и конкретные меры по обеспечению их реализации.
Наибольший удельный вес в расходах бюджета принадлежат расходам на социальную сферу и социальную поддержку населения, это объясняется тем, что модель экономического развития в Узбекистане - социально ориентированная.
Расходы на экономику и на финансирование централизованных инвестиций в анализируемом периоде не значительно уменьшились в структуре расходов и в 2016 году прогнозируется 10,55 и 4,91% или 4507,6 и 2100,0 млрд. сумм.
Главными направлениями бюджетной политики и проекта Государственного бюджета на 2016 год остается социальная направленность расходов, повышение уровня доходов и благосостояния населения, укрепление материально-технической базы и оснащенности учреждений сферы образования и здравоохранения, а также реализация активной инвестиционной политики. Отмечалось, что на финансирование социальной сферы в проекте Государственного бюджета предусмотрено более 59 процентов всех расходов.
Основные направления совершенствования налогово-бюджетной политики на 2016 год были сформированы на основе приоритетов, целей и задач, определенных Президентом Республики Узбекистан. При этом, налоговая политика в 2016 году как и в предыдущие годы была направлена на дальнейшее снижение налоговой нагрузки, упрощение системы налогообложения, укрепление доходной базы Государственного бюджета и усилению мер налогового администрирования.
Исходя из таблицы можно проанализировать что в 2014 году доходы без целевых фондов составили 31 729,6млрд. сумов, тот же показатель в 2015 году составил 36 492,7 млрд. сумов, и это говорит что доходы целевых фондов росли на 4 763,1 млрд. сумов, а в процентном соотношении к 2014 году этот показатель рос на 15,01 %. Прогнозируется этот показатель достигнет до 40505,8 млрд. сумов. Больше чем 50% этого показателя приходится на косвенные налоги. Косвенные налоги в 2014 году составили 16 851,8 млрд. сумов - 53,11%. А в 2015 году - 19 193,8 млрд. сумов, в процентах 52,6%. На 2016 год по прогнозам эта сумма должна составит 22 298,1 млрд. сумм. Второе место по поступлениям в бюджет занимает прямые налоги и на 2014 год этот показатель достиг до 7433,1 млрд. сум, а в 2015 году-8798,5 млрд. сум. Прогноз на 2016 год тоже положительный и ожидается поступления на 9338,5 млрд. сум. А в процентном соотношении на 2016 год составит 23,06%.
В связи с этим, принято постановление Президента Республики Узбекистан от 22 декабря 2015 года NoПП-2455 «О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2016 год», которое предусматривает:
Базовая ставка налога на прибыль юридических лиц сохранена на уровне 7,5 процентов в 2016 году, а для коммерческих банков- 15 процентов.
По юридическим лицам, оказывающим услуги мобильной связи (сотовая компания) базовая ставка налога на прибыль в зависимости от уровня рентабельности. Так, при рентабельности до 20% ставка составляет 7,5%, а при рентабельности свыше 20% - ставка в размере 50% от суммы прибыли, превышающий 20-ти процентный уровень рентабельности.
Для юридических лиц, получающих доходы от проведения аукционов, организации массовых зрелищных мероприятий путем привлечения юридических и физических лиц (включая нерезидентов), имеющих лицензию на занятие гастрольно-концертной деятельностью, ставка налога на прибыль установлена в размере 35 процентов к налогооблагаемой базе.
Для предприятий-экспортеров по налогу на прибыль сохранена действовавшая в 2015 году регрессивная шкала налогообложения в зависимости от доли экспорта товаров, работ, услуг (независимо от места выполнения работ, оказания услуг) собственного производства за свободно конвертируемую валюту в общем объеме реализации, за исключением сырьевых товаров, перечень которых утвержден Указом Президента Республики Узбекистан от 10 октября 1997 года No УП-1871. При доле экспорта:
-- от 15 до 30 процентов в общем объеме реализации -- установленная ставка снижается на 30 процентов;
-- от 30 и более процентов в общем объеме реализации -- установленная ставка снижается на 50 процентов.
Сохранена ставка налога на доходы, которая выплачивается в виде дивидендов и процентов резидентам Республики Узбекистан в размере 10 процентов.
Предусмотрено снижение ставки налога на доходы физических лиц по второй шкале налогообложения с 8,5 до 7,5 процентов. При этом шкала налогообложения по группам облагаемых доходов физических лиц определяется исходя из минимальной заработной платы, установленной на начало года -- на 1 января 2016 года (130 240 сумов), и не пересматривается в течение года при изменении размера минимальной заработной платы.
Для исчисления суммы налога на доходы физических лиц размер минимальной заработной платы учитывается нарастающим итогом с начала года (сумма минимальных заработных плат за каждый месяц соответствующего периода с начала года).
Сумма налога на доходы физических лиц, рассчитанная исходя из установленных ставок, подлежащая уплате в бюджет, уменьшается на сумму обязательных ежемесячных взносов, перечисляемых на индивидуальные накопительные пенсионные счета граждан, исчисляемых в размере 1 процента от доходов, подлежащих обложению налогом на доходы физических лиц, за вычетом дохода, облагаемого по «0» ставке (одной минимальной заработной платы).
Для целей налогообложения отдельных доходов физических лиц, облагаемых по минимальной ставке в соответствии с законодательством, минимальная ставка принимается в размере 7,5 процентов.
Снижена ставка единого налогового платежа для микрофирм и малых предприятий с 6% до 5% , что позволит стимулировать рост объемов в сфере услуг и обеспечит реализацию Программы развития сферы услуг в Республике Узбекистан на 2012-2016 годы, утвержденной Постановлением Президента Республики Узбекистан от 10 мая 2012 года No ПП - 1754.
Снижена ставка единого налогового платежа для юридических лиц, оказывающих услуги по таможенному оформлению (таможенные брокеры), с 6 до 5 процентов.
Для микрофирм и малых предприятий -- экспортеров по единому налоговому платежу сохранена действовавшая в 2015 году регрессивная шкала налогообложения в зависимости от доли экспорта товаров, работ, услуг (независимо от места выполнения работ, оказания услуг) собственного производства за свободно конвертируемую валюту в общем объеме реализации, за исключением сырьевых товаров, перечень которых утвержден Указом Президента Республики Узбекистан от 10 октября 1997 года N УП- 1871. При доле экспорта:
-- от 15 до 30 процентов в общем объеме реализации установленная ставка снижается на 30 процентов;
--от 30 и более процентов в общем объеме реализации установленная ставка снижается на 50 процентов.
Главными направлениями бюджетной политики и проекта Государственного бюджета на 2015 год остается социальная направленность расходов, повышение уровня доходов и благосостояния населения, укрепление материально-технической базы и оснащенности учреждений сферы образования и здравоохранения, а также реализация активной инвестиционной политики. Отмечалось, что на финансирование социальной сферы в проекте Государственного бюджета предусмотрено более 59 процентов всех расходов.
Заключение
Главными направлениями бюджетной политики и проекта Государственного бюджета на 2016 год остается социальная направленность расходов, повышение уровня доходов и благосостояния населения, укрепление материально-технической базы и оснащенности учреждений сферы образования и здравоохранения, а также реализация активной инвестиционной политики. Отмечалось, что на финансирование социальной сферы в проекте Государственного бюджета предусмотрено более 59 процентов всех расходов.
Задачи совершенствования финансового механизма на современном этапе развития экономики с учетом мирового опыта связаны с модернизации экономики, внедрением коммерческих начал, рыночного регулирования, усиления экономической заинтересованности в результатах хозяйствования. Совмещение частной и государственной собственности, присутствие
частного бизнеса регулируются активностью финансового механизма в масштабе страны. Через рациональное использование денежных доходов, накоплений и фондов происходит воздействие финансового механизма на конечные результаты производства, на формирование финансовых ресурсов, функционирование финансового рынка.
Финансовый механизм пронизывает все стороны производственных отношений общества. Поэтому с помощью действенного, хорошо отлаженного финансового механизма можно активно воздействовать на объем и качество производства, повышать его эффективность и обеспечивать экономику финансовыми ресурсами для ее роста, а государство - собственными государственными финансами, централизованными для выполнения социально-экономических программ.
Основа финансовой политики - стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов. В данной работе были рассмотрены целевые направления финансовой политики, виды финансового механизма, основные типы финансовой политики. А так же ее важнейшие составляющие - налоговая, бюджетная, денежно-кредитная и инвестиционная политика. Их основные цели, задачи и направления на 2016 год.
Приоритетными задачами финансовой политики в развитии экономики и социальной сферы рекомендуем следующие задачи:
* Обеспечить исполнение социальных обязательств.
* Перейти к режиму жесткой экономии бюджетных средств,
предполагающему достижение максимального экономического и
социального эффекта от каждого бюджетного сума.
* Определить оптимальные формы поддержки реального сектора
экономики и финансовой системы.
* Обеспечить повышение качества предоставления гражданам
государственных услуг,
* Усовершенствовать механизмы государственных закупок.
* Обеспечить сбалансированность расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения.
Учебники и другая учебная литература
1. Алимов И.И. “Финансы”. Учебное пособие. Т.: ТДИУ, 2007, 108 (на узбекском языке).
2. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы/ Система государственного и муниципального управления: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям "Государственные и муниципальные финансы", "Юриспруденция", "Политология" - 2-е изд.,перераб. и доп. (ГРИФ) / Мухаев Р. Т. ; 2009; Юнити-Дана