Дипломная работа: Борьба с посягательствами на компьютерную информацию
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
92
функционировать в следующих сферах: здравоохранение, наука, транспорт,
связь, энергетика, банковская и иные сферы финансового рынка, ТЭК, атомная
энергия, оборонная, ракетно-космическая, горнодобывающая,
металлургическая и химическая промышленность. Субъектами КИИ также
являются российские юридические лица и (или) индивидуальные
предприниматели, которые обеспечивают взаимодействие указанных систем
или сетей.
Объективная сторона рассматриваемых составов преступления (ч. ч. 3 - 5
ст. 274.1 УК РФ) выражается в неправомерном воздействии на КИИ РФ путем:
- нарушения правил эксплуатации средств хранения, обработки или
передачи охраняемой компьютерной информации, содержащейся в ней, или
информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей,
автоматизированных систем управления, сетей электросвязи, относящихся к
КИИ РФ;
- нарушения правил доступа к указанным информации, информационным
системам, информационно-телекоммуникационным сетям,
автоматизированным системам управления, сетям электросвязи.
Такие деяния могут совершаться в форме как активного действия, так и
бездействия в отношении соблюдения указанных правил эксплуатации или
доступа.
Характерный пример преступного бездействия - неустановка обновлений
программного обеспечения. Работник субъекта КИИ должен провести анализ
угроз и принять дополнительные меры защиты от этих угроз. Если в результате
расследования компьютерного инцидента выяснится, что доступ произошел
благодаря уязвимости, устраняемой посредством обновления компьютерных
программ, которое на тот момент было доступным для соответствующей
организации, невыполнение этих требований будет являться признаком
объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 274.1 УК РФ.
Судебная практика по уголовным делам в сфере компьютерных преступлений
показывает, что субъектом такого преступления становится ИТ-персонал, если
93
эти нарушения совершены им самовольно в нарушение политики
информационной безопасности, принятой в организации, в том числе
руководители организации, если ИТ-персонал действовал по их приказу или в
его отсутствие при наличии необходимости издания соответствующего
распоряжения
1
.
По конструкции состав преступления материальный, предусматривает
наступление общественно опасных последствий (как момента окончания
преступления) - вреда критической информационной инфраструктуре
Российской Федерации (ч. ч. 3 - 4 ст. 274.1 УК РФ) и тяжких последствий (ч. 5
ст. 274.1 УК РФ).
То есть законодатель логично ставит ответственность в зависимость от
наступления общественно опасных последствий преступления, но при этом не
устанавливает правил по определению размера тяжести такого вреда, оставляя
данный вопрос на стороне судебной системы, которая, в свою очередь,
получает возможность трактовать данное положение уголовного закона
довольно широко, самостоятельно определяя порог размера
малозначительности причиняемого вреда.
Согласно п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 29 ноября 2016 г. № 55
«О судебном приговоре»
2
квалификация преступления по той или иной статье
уголовного закона, ее части либо пункту должна быть мотивирована судом. Это
относится к признанию подсудимого виновным в совершении преступления по
таким оценочным признакам, как существенный вред, тяжкие последствия. При
этом суды не могут ограничиваться лишь указанием на подобный признак, а в
описательно-мотивировочной части приговора обязаны привести
обстоятельства, которые послужили основанием для вывода о наличии в
содеянном такого признака. Размер вреда - признак оценочный и определяется
судом в каждом конкретном случае. В рассматриваемой статье УК РФ вред
1
Трунцевский Ю.В. Неправомерное воздействие на критическую информационную
инфраструктуру: уголовная ответственность ее владельцев и эксплуатантов // Журнал
российского права. 2019. № 5. С. 103.
2
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2016 № 55 «О судебном приговоре»
//Бюллетень Верховного Суда РФ. 2017. № 1.
94
причиняется критической информационной инфраструктуре Российской
Федерации. В соответствии с п. 6 ст. 2 Закона о безопасности КИИ
критическую информационную инфраструктуру составляют ее объекты, а
также сети электросвязи, которые используются при организации
взаимодействия этих объектов. В связи с этим вред может носить либо
материальный (физический), либо организационный (технологически-
эксплуатационный) характер, выразившийся в нарушении и (или) прекращении
функционирования объекта КИИ, сети электросвязи, которая используется при
организации взаимодействия таких объектов, либо в нарушении безопасности
информации, обрабатываемой таким объектом, в том числе если это произошло
посредством компьютерной атаки (компьютерный инцидент).
Анализ судебной практики по преступлениям, имеющим материальный
состав, показывает, что единого подхода к определению понятия «тяжкие
последствия» с точки зрения их размера в денежном выражении не выявлено - в
каждом случае суд должен установить размер вреда / тяжесть последствий
исходя из обстоятельств дела, а также в контексте существующей
правоприменительной практики и неопределенности толкования размеров
ущерба точно определить категорию последствия часто представляется крайне
сложной задачей.
Исходя из того, что данный признак последствий является особо
квалифицированным и помещен в ч. 5 ст. 274.1 УК РФ, можно заключить, что
«тяжкие последствия» включают более опасные последствия, чем «вред» КИИ,
закрепленный в ч. 3 данной статьи.
Тяжкие последствия (ч. 5) в отличие от вреда (ч. 3) могут
распространяться как на объекты КИИ, так и на деятельность субъектов КИИ.
Такие последствия могут иметь значение для безопасности КИИ -
защищенности, обеспечивающей ее устойчивое функционирование при
проведении в отношении ее компьютерных атак, в том числе противоправном
нарушении эксплуатации средств, предназначенных для обнаружения,
предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак и
95
реагирования на компьютерные инциденты, предупреждения, ликвидации
последствий компьютерных атак и (или) обмена информацией, необходимой
субъектам КИИ при обнаружении, предупреждении и (или) ликвидации
последствий компьютерных атак, а также криптографические средства защиты
такой информации). Например, причинение организации (субъекту КИИ)
материального ущерба, репутационного вреда или возникновение иных
негативных для нее последствий; нарушение технологических и бизнес-
процессов организации.
В случае с КИИ тяжкие последствия не должны ограничиваться
материальным ущербом, например при остановке воздушного сообщения
можно говорить о наступлении тяжких последствий, учитывая критерий
массовости, т.е. когда нарушаются права и свободы большого количества
субъектов права, когда в результате компьютерного инцидента появляются
пострадавшие люди, которые не смогли вовремя вылететь из аэропорта,
лишились билетов, самолеты не смогли сесть на аэродром и т.п. В случае
отказа системы и, как следствие, прерывания какого-то технологического
процесса (например, атомной электростанции) финансовые и другого рода
потери будут исчисляться в миллиардах рублей.
Одновременно с этим к тяжким последствиям можно отнести гибель и
серьезные травмы людей, разрушения и уничтожение информационной
инфраструктуры, нанесение вреда безопасности государства и т.д. То есть
тяжесть последствий должна определяться с учетом причинения (или
реальности созданной угрозы) тяжкого вреда здоровью людей или смерти,
материального ущерба, серьезного нарушения деятельности предприятий,
аварий и катастроф, уничтожения, блокирования, модификации или
копирования привилегированной информации особой ценности.
Субъект (исполнитель) рассматриваемых составов преступлений -
специальный: это вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет, имеющее доступ
к КИИ РФ либо к относящимся к ней объектам в силу выполнения служебных
обязанностей по исполнению установленных правил эксплуатации и доступа к
96
КИИ РФ.
Под лицами, использующими свое служебное положение, в ч. 4 ст. 274.1
УК РФ следует понимать лиц, осуществляющих организационно-
распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в
организации, иных лиц. В организации признаками такого лица могут обладать:
руководители организации или ее подразделений и работники,
уполномоченные на решение задач по информационной безопасности, а также
иные лица, выполняющие на основании гражданско-правовых договоров
задачи по обеспечению безопасности КИИ.
Исходя из того, что к субъектам КИИ относятся российские юридические
лица, которым принадлежат данные системы, в случае передачи ими КИИ на
баланс аутсорсинговой компании, сделавшая это, например, нефтяная компания
под определение субъекта КИИ не подходит, и поэтому ее сотрудники
(руководители) не могут быть исполнителями преступления, предусмотренного
ч. 3 ст. 274.1 УК РФ. Вместе с тем, если такая организация передала КИИ на
аутсорсинг, но у нее остались компьютеры, через которые можно удаленно
подключаться к КИИ, ее следует считать субъектом КИИ, а ее сотрудников -
субъектами рассматриваемых преступлений, несмотря на то что
непосредственно соответствующей КИИ она не владеет.
С субъективной стороны деяние, описанное в ч. 3 ст. 274.1 УК РФ,
характеризуется виной как в форме умысла, так и неосторожности -
невыполнение необходимых мероприятий по обеспечению безопасности
объекта КИИ, что повлекло причинение ему вреда. Такая трактовка форм вины
связана с тем, что нарушения штатного режима функционирования АСУ ТП
КВО могут быть следствием как ошибок в работе ее систем и устройств, так и
целенаправленного воздействия на АСУ ТП КВО, т.е. важно учитывать
причины возникновения нарушений. Лицо предвидит причинение вреда КИИ в
результате нарушения им правил эксплуатации (доступа), но без достаточных к
тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение возможного
наступления последствий, либо не предвидит их, хотя при должной
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/5700