известных ему обстоятельствах, имеющих значение для дела, в письменной или устной форме. По предложению суда лицо, участвующее в деле, может изложить свои объяснения в письменной форме.
Объяснения, изложенные в письменной форме, приобщаются к материалам дела.
Объяснения, изложенные в письменной форме участвующими в деле лицами, оглашаются в судебном заседании.
После оглашения объяснения, изложенного в письменной форме, лицо, представившее это объяснение, вправе дать относительно него необходимые пояснения, а также обязано ответить на вопросы других лиц, участвующих в деле, и арбитражного суда.
Также согласно ст. 88 АПК РФ свидетель сообщает известные ему сведения устно. По предложению суда свидетель может изложить показания, данные устно, в письменной форме. Показания свидетеля, изложенные в письменной форме, приобщаются к материалам дела.
7. Принцип непосредственности судебного разбирательства
(ст. 10 и 162 АПК РФ).
В силу данного принципа арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу. Доказательства, которые не были предметом исследования в судебном заседании, не могут быть положены арбитражным судом в основу принимаемого судебного акта. Судебный акт может быть обоснован только теми доказательствами, которые непосредственно исследованы в судебном заседании в ходе разбирательства дела. Копии документов и выписки из них должны быть надлежащим образом заверены и при необходимости сверены с подлинными документами. Некоторые обстоятельства согласно закону могут быть подтверждены только подлинными документами.
С действием принципа непосредственности тесно связано установленное процессуальным законодательством требование о неизменном составе судей, рассматривающих конкретное дело. В случае замены судьи или одного из судей при коллегиальном рассмотрении дела разбирательство дела должно быть произведено с самого начала (ч. 2 ст. 18 АПК). Перерыв в судебном заседании возможен на срок не более 5 дней (ст. 163 АПК).
Исключения: судебные поручения и обеспечение доказательств
(ст. 72-74, п. 4 ч. 1 ст. 135 АПК РФ).
56
ТЕМА № 3 ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ И ПОДСУДНОСТЬ ДЕЛ
АРБИТРАЖНЫМ СУДАМ
ПЛАН
1.Понятие подведомственности дел арбитражному суду.
2.Виды подведомственности дел арбитражным судам
3.Основные категории дел, подведомственных арбитражным
судам
4.Понятие и виды подсудности дел арбитражным судам
5.Порядок передачи дела из одного арбитражного суда в другой
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
1.АПК (гл. 4, ст. 27-33, а также 34-39 (подсудность))
2.ГПК (ст. 22); ГК (ст. 11 и др.)
3.ФКЗ «Об арбитражных судах» от 28.04.1995г. № 1-ФКЗ //
СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.
4.Федеральный закон от 26.10.2002г. № 208-ФЗ «Об акцио-
нерных обществах» (ст. 45, 49, 53, 55, 71 и др.) // РГ. 1995. 29 дек.
5.Федеральный закон от 26.11.1998г. № 182-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (ст. 51 и др.) // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918.
6.Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от
02.10.2007. № 229-ФЗ // РГ от 06.10.2007.
7.Федеральный закон от 8.02.1998г. № 14-ФЗ «Об обществах
сограниченной ответственностью» (ст. 20, 43, 44-46 и др.) // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785.
8.Федеральный закон от 16.07.1998г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (Ст. 27, 51-55 и др.) // РГ. 1998. 22 июля.
9.Федеральный закон «О третейских судах в Российской Фе-
дерации» от 24.07.2002. № 102-ФЗ // РГ от 27.07.2002.
10.Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»
от 26.10.2002г. № 127-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190; Налоговый кодекс РФ (гл. 19, 20 и др.)
11.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в
действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».
57
12.Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 1.07.1996г.
№6/8 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса РФ» // БВС РФ. 1996. № 9.
13.Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 18.08.1992г. № 12/12 «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам» // БВС РФ. 1992. № 11.
14.Постановление Пленума ВАС РФ от 27.01.2003г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ».
15.Постановление Пленума ВАС РФ от 30.04.2009 № 34 «О применении арбитражными судами части 3.1 статьи 38 и п. 4 ч. 2 ст. 36 АПК РФ».
16.Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ от 07.03.2007.
17.Определение Конституционного Суда РФ от 20.10.2005г.
№442-О «О применении пункта 1 статьи 29 АПК РФ».
18.Определения Конституционного Суда РФ от 20.11.2003 № 449-О и от 04.12.2003 № 418-О «О конституционно-правовом смысле и применении пункта 2 части 1 статьи 29 АПК РФ».
19.Постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество».
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
20.Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. Свердловск, 1973.
21.Чудиновских К.А. Подведомственность в системе гражданского и арбитражного процессуального права: Автореферат дисс. …канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002.
22.Стрелкова И.И. Подведомственность арбитражному суду дел по экономическим спорам и иных дел: Автореферат дисс. …канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002.
23.Филановский В.А. Подведомственность дел об оспаривании нормативных правовых актов: Автореферат дисс. …канд. юрид.
наук. СПб., 2002.
24.Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997.
25.Кострова Н.М. О разграничении компетенции судов по делам, возникающим из публично-правовых отношений // Современное право. 2010. № 1.
58
1. Понятие подведомственности дел арбитражному суду Подведомственность – это система правил, в соответствии с
которыми дела, возникающие из гражданских, административных и иных правоотношений, распределяются между общими и арбитражными судами, а также иными юрисдикционными органами (В.В.
Блажеев).
Подведомственность – это процессуальный институт, представляющий собой совокупность норм, регулирующих относимость юридического дела к ведению (компетенции) того или иного юрисдикционного органа.
Подведомственность – это механизм, позволяющий через характеристику правовых споров и иных дел разграничить, распределить дела между различными органами, в том числе между арбитражными судами и судами общей юрисдикции.
Глава 4 АПК РФ, регламентирующая вопросы подведомственности именуется «Компетенция арбитражных судов», что является нецелесообразным, т.к. компетенция более применима к ведению других юрисдикционных, но не судебных органов. В общем виде компетенцию можно определить как полномочие арбитражного суда на рассмотрение и разрешение одновременно подведомственного и подсудного ему дела.
Органы, осуществляющие юрисдикцию в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности:
1.Государственные органы судебной власти – арбитражные су-
ды и суды общей юрисдикции;
2.Государственные органы исполнительной власти, в основ-
ном, в предварительном и внесудебном порядке, например налоговые органы;
3.В частно-правовом порядке: в согласительном порядке сторонами (обязательный претензионный порядок разрешения спора, процедуры медиации, и др.); третейскими судами; ме-
ждународными коммерчесими арбитражами.
Критерии подведомственности дел арбитражным судам
Согласно ч. 3 ст. 22 ГПК РФ судебная защита нарушенных прав и законных интересов осуществляется общими судами, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.
59
Общие правила ст. 27 АПК РФ устанавливают два критерия в совокупности, по которым определяется круг дел, подлежащих рассмотрению в арбитражных судах:
1.предметом их судебного разбирательства являются экономический спор или иное дело, связанное с осуществлением предпринимательской и другой экономической деятельностью (предметный кри-
терий (ч. 1 ст. 27 АПК РФ, ст. 1, 2 АПК РФ, ч. 3 ст. 22 ГПК РФ));
2.сторонами (заявителями) по таким делам выступают индивидуальные предприниматели или юридические лица (субъектный критерий).
При этом следует учитывать, что ч. 4 ст. 27 АПК РФ допускает рассмотрение в арбитражном суде дела с участием гражданина в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. Указанное положение является существенной новеллой, направленной на исключение ситуаций, возникавших по АПК 1992 и 1995 гг., в результате которых дело становилось неподведомственным арбитражным судам. Теперь независимо от статуса новых участников процесса, вступающих в дело, арбитражный суд вправе рассмотреть его до конца и разрешить вопрос о правах и обязанностях и новых участников процесса.
Первый критерий: Легальное определение предпринимательской деятельности дается в п. 1 ст. 2 ГК РФ, согласно которой предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
А вот используемые в АПК РФ категории «экономический спор» и «дела, связанные с экономической деятельностью» не получили должного закрепления и имеют крайне неопределенное содержание. В самом широком смысле экономическая деятельность охватывает не только предпринимательскую, но и любую иную деятельность, связанную с удовлетворением материальных потребностей гражданина или юридического лица. В процессе ее осуществления граждане и юридические лица вступают в многочисленные отношения по поводу присвоения, пользования и обмена вещами, работами и услугами, которые именуются в праве имущественными отношения-
ми. Следовательно, экономическими следует признать имущественные споры, возникающие из гражданских, административных, земельных, финансовых правоотношений.
60