Материал: Буянова Е.В. Курс лекций по арбитражному процессу

Впроцессуальной литературе порой проводится более дробное деление стадий арбитражного процесса. В частности, дополнительно выделяются стадии принятия заявления к производству арбитражного

суда; подготовки дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство1. Однако по мнению А.Т. Боннера подобное деление вряд ли оправданно в силу того, что подача и принятие заявления судьей арбитражного суда, а также подготовка дела к судебному разбирательству имеют не самостоятельное, но лишь вспомогательное,

промежуточное значение для достижения более значимой цели – рассмотрения и разрешения дела по существу2.

Основные положения, характерные для гражданской процессуальной формы, в той же степени присущи и арбитражной процессуальной форме, что лишний раз подчеркивает такое ее качество, как универсальность, способность быть применимой для разрешения самых различных категорий дел, возникающих из отношений гражданского оборота и публичных правоотношений. АПК РФ существенно развил и дифференцировал арбитражную процессуальную форму, обеспечив больший учет специфических черт отдельных категорий дел, отнесенных к подведомственности арбитражных судов.

Задачи судопроизводства в арбитражных судах

Внастоящее время задачи арбитражных судов, в целом, можно разделить на две группы:

а) свойственные всем арбитражным судам; б) возложенные только на Верховный Суд РФ.

Общие задачи всех арбитражных судов закреплены в ст. 2 АПК РФ:

1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере;

1См., например: Арбитражный процесс / под ред. М.К. Треушникова. М., 2005. С, 35, 36 (автор главы – М.К. Треушников).

2Арбитражный процесс: учебник / Под ред. Р.Е. Гукасяна (глава 1 – А.Т. Боннера). М.: Про-

спект, 2008. С. 13.

16

2)обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3)справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом;

4)укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

5)формирование уважительного отношения к закону и суду;

6)содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

Кроме того, как вытекает из практики осуществления экономического правосудия, задачей арбитражных судов является также защита в равной степени как частных, так и публичных прав и интересов.

По сравнению с задачами правосудия, определенными в ст. 5 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации», в статье 2 АПК РФ круг задач существенно расширен, вместе с тем, в конечном, счете, все задачи направлены на обеспечение судебной защиты как главной цели правосудия и результата функционирования судебной системы.

Большинство задач судопроизводства носит традиционный характер. Новыми по существу являются вторая и третья задачи (ст. 2 АПК РФ), поскольку они вытекают из международных обязательств Российской Федерации. Акцент на них стал делаться после вступления Российской Федерации в Совет Европы (п.1 ст.6 Европейской конвенции о правах человека).

Все приведенные в ст. 2 АПК РФ задачи осуществляются арбитражным судом каждого уровня своими только ему присущими полномочиями.

Основная задача производства в арбитражных судах - это защита нарушенных или оспариваемых прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, которая реализуется в судебном решении.

В настоящее время, по смыслу ст. 3 ФКЗ «Об арбитражных судах Российской Федерации» от 28.04.1995г. № 1-ФКЗ, Верховный суд РФ, не входит в систему арбитражных судов, однако он курирует, контролирует и координирует работу арбитражных судов, поэтому нельзя не сказать о том, что на Верховный Суд РФ также возложе-

ны следующие полномочия (ч. 7 ст. 2 ФКЗ «О Верховном суде Российской Федерации»):

17

1)в целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации дает судам разъяснения по вопросам судебной практики на основе ее изучения и обобщения;

2)разрешает в пределах своей компетенции вопросы, связанные

смеждународными договорами Российской Федерации;

3)публикует судебные акты Верховного Суда Российской Федерации, а также решает вопросы обеспечения доступа к информации

одеятельности Верховного Суда Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

4)Верховный Суд Российской Федерации осуществляет принадлежащее ему в соответствии с ч. 1 ст. 104 Конституции Российской Федерации право законодательной инициативы по вопросам своего ведения, а также разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам своего ведения (ч. 6 ст. 2 ФКЗ «О Верховном суде Российской Федерации»).

Из указанных полномочий вытекают следующие задачи, которые стоят перед Верховным судом Российской Федерации:

1)изучать и обобщать практику применения законодательства арбитражными судами;

2)давать разъяснения по вопросам судебной практики;

3)подготавливать предложения по совершенствованию законодательства при реализации права законодательной инициативы;

4)вести судебную статистику и контролировать ее ведение в нижестоящих судах, осуществлять меры по обеспечению деятельности арбитражных судов в целом (в том числе, в вопросах материаль- но-технического, кадрового обеспечения и др.).

Функции арбитражных судов следующие:

а) разрешение споров, возникающих в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, т.е. осуществление экономического правосудия;

б) предупреждение нарушений законодательства в экономической сфере;

в) сохранениеправопорядкаиобеспечениеправовойстабильности.

3. Виды производств в арбитражном процессе. Исковое производство; производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений; особое и другие виды производств в арбитражном суде по отдельным категориям дел

Систему судебных производств в арбитражном процессе можно представить следующим образом.

18

В качестве основных производств арбитражного процесса выступают:

1)исковое производство (Раздел 2);

2)производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (Раздел 3):

-рассмотрение судом по интеллектуальным правам дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами

(Глава 23);

-дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений

идействий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (Глава 24);

-дела об административных правонарушениях (Глава 25):

-дела о привлечении к административной ответственности;

-дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности;

-дела о взыскании обязательных платежей и санкций (Глава 26)

3)производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение (особое производство) (Раздел 4, глава 27);

4)производство по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (глава 27.1)

5)производство по делам о несостоятельности (банкротстве) (Раздел 4, глава 28);

6)производство, связанное с рассмотрением дел по корпоративным спорам (Раздел 4, глава 28.1)

-дела о понуждении юридического лица созвать общее собрание участников

-дел по спорам о возмещении убытков, причиненных юридическому лицу;

7)производство по делам о защите прав и законных интересов группы лиц (Раздел 4, глава 28.2);

8)производство по рассмотрению дел в порядке упрощенного производства (Раздел 4, глава 29);

9)Приказное производство (Раздел 4, глава 29.1);

10)Производство по делам, связанным с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении тре-

19

тейских судов (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 № 409-ФЗ) (Раздел 4, глава 30);

11)производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (Раздел 4, глава 31);

12)производство по делам с участием иностранных лиц (Раздел

5);

13)производство по делам связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов (Раздел 7).

4. Система арбитражных судов в Российской Федерации Арбитражные суды – это органы судебной власти в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматривающие подведомственные им дела в порядке гражданского и административного судопроизводства, установленном Конституцией РФ, АПК РФ и другими федеральными законами (В.В. Ярков).

Согласно Конституции РФ и Федеральному конституционному закону «Об арбитражных судах в Российской Федерации» арбитражные суды - это федеральные суды, образование и регулирование деятельности которых относится к ведению Российской Федерации (федеральному законодательству) и в компетенцию которых входит рассмотрение экономических споров, возникающих в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием юридических лиц, граждан - индивидуальных предпринимателей, а также Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления и граждан в случаях, предусмотренных законом.

Конституция РФ и ФКЗ от 31.12.1996г. № 1- ФКЗ «О судебной системе РФ» относят арбитражные суды к федеральным судам. Это означает, что на уровне субъектов РФ не могут создаваться судебные органы, наделенные правом разрешения дел, отнесенных к ведению арбитражных судов.

Идеал правосудия и его задач был выражен в свое время в часто цитируемых современными авторами словах из Указа Императора Александра Второго от 20.11.1864г. об утверждении новых Уставов судопроизводства, где было сказано о «желании … водворить в России суд скорый, правый, милостивый и равный для всех подданных»1. Здесь выражена основная идея правосудия и его задач, которая не за-

1 Васьковский Е.В. Курс гражданского процесса. М., 1913. Т. 1. С. 15.

20