ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИМЕНИ В.Я. КИКОТЯ»
_______________________________________________________________
В. И. Червонюк, И. В. Калинский, А. Ю. Мелехова
Конституционное право зарубежных стран
УЧЕБНИК
Под общей редакцией доктора юридических наук, профессора В. И. Червонюка
3-е издание, дополненное
В двух частях
ЧАСТЬ II. ИНОСТРАННОЕ КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
Москва
2018
ББК67.400 Ч-45
Рекомендовано Методическим советом Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя в качестве учебника для курсантов и слушателей образовательных организаций высшего образования системы МВД России, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации
Рецензенты:
Шергин А. П. – главный научный сотрудник ФГКУ «ВНИИ МВД России», Заслуженный деятель наук Российской Федерации, почетный член Российской академии юридических наук, доктор юридических наук, профессор; Мигущенко О. Н. – профессор кафедры государственно-правовых дисциплин ФГКОУ ВО «Орловский юридический институт МВД России
имени В. В. Лукьянова», доктор юридических наук, доцент.
Авторский коллектив:
Калинский И. В. – гл. 9–11, 15 разд. I (в соавт. с А. Ю. Мелеховой и В. И. Червонюком), гл. 2–3, 5, 7 разд. I (в соавт. с В. И. Червонюком), библиография; Мелехова А. Ю. – гл. 9, 10, 11, 12 разд. I (в соавт. с В. И. Червонюком); Червонюк В. И. – введение, гл. 1, 4 разд. I, гл. 2–3, 5, 7 разд. I (в соавт. с И. В. Калинским); гл. 8 разд. II, гл. 9–12 разд. II (в соавт. с И. В. Калинским и А. Ю. Мелеховой), гл. 10–14 разд. II, разд. разд. III–V.
Конституционное право зарубежных стран : учебник : В 2 ч. Часть II.
Ч-45 Иностранное конституционное право / В. И. Червонюк, И. В. Калинский, А. Ю. Мелехова [под общ. ред. В. И. Червонюка]. – 3-е изд. доп. – М. : Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2018. – 548 с.
ISBN 978-5-9694-0595-0; ISBN 978-5-9694-0597-4 (часть 2)
Учебник по конституционному праву зарубежных стран подготовлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта для высших учебных заведений, осуществляющих подготовку кадров по специальностям «Юриспруденция», «Правоохранительная деятельность» и «Обеспечение национальной безопасности». Композиционно учебник охватывает две взаимосвязанные части: Часть I. Сравнительное конституционное право; Часть II. Иностранное конституционное право. Содержание первой части базируется на методологии сравнительноправового анализа и охватывает своим предметом проблематику, традиционную для общей части курса конституционного права.
Книга предназначена курсантам, слушателям, адъюнктам и преподавателям высших учебных заведений системы МВД России, а также всем, кто интересуется проблемами конституционного развития в современном меняющемся мире.
ББК 67.400
ISBN 978-5-9694-0595-0
ISBN 978-5-9694-0597-4 (часть 2)
© Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2018
© Червонюк В. И., 2018 © Калинский И. В., 2018 © Мелехова А. Ю., 2018
ОГЛАВЛЕНИЕ |
|
Введение........................................................................................................................... |
9 |
РАЗДЕЛ I. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЗАПАДНЫХ ГОСУДАРСТВ............... |
12 |
Глава 1. Основы конституционного права Соединенных Штатов Америки ........ |
12 |
§ 1. Конституционная история США. Конституция США: этапы разработки, структура, |
|
юридическая природа поправок, процедуры пересмотра. Конституционный |
|
контроль.................................................................................................................................................... |
12 |
§ 2. Форма правления США. Конституционная система органов государственной власти......... |
19 |
§ 3. Конгресс США: структура, порядок формирования, полномочия и устройство ...................... |
20 |
§ 4. Законодательное производство в Конгрессе ..................................................................................... |
24 |
§ 5. Конституционный статус Президента США: порядок формирования, квалификации, |
|
полномочия, правовые акты. Импичмент Президента: конституционные |
|
основания и процедуры ........................................................................................................................... |
25 |
§ 6. Организация судебной власти в США ................................................................................................... |
30 |
§ 7. Статус прокуратуры в США ................................................................................................................ |
32 |
§ 8. Особенности американского федерализма. Организация публичной власти в штатах ....... |
33 |
§ 9. Местное самоуправление и управление .............................................................................................. |
36 |
Глава 2. Основы конституционного права Соединенного Королевства |
|
Великобритании и Северной Ирландии ................................................................... |
38 |
§ 1. Конституционное развитие Соединенного Королевства Великобритании. Сущность, |
|
форма, источники британской конституции .................................................................................. |
38 |
§ 2. Форма правления и государственный режим. Конституционная система высших |
|
органов государства ............................................................................................................................... |
41 |
§ 3. Институт монарха («Короны») ............................................................................................................ |
43 |
§ 4. Парламент: особенности формирования палат, внутреннее устройство, полномочия. |
|
Общая процедура в британском Парламенте. Законодательное производство................... |
45 |
§ 5. Организация исполнительной власти. Правительство и Кабинет. |
|
Ответственность Правительства................................................................................................... |
51 |
§ 6. Судебная власть Соединенного Королевства. Акт о конституционной реформе 2005 г. ..... |
52 |
§ 7. Институт атторнея (прокуратуры) в Соединенном Королевстве Великобритании ........... |
53 |
§ 8. Территориальная организация Соединенного Королевства и местное |
|
самоуправление ........................................................................................................................................ |
55 |
Глава 3. Основы конституционного права Французской Республики................... |
56 |
§1. Конституционная история Франции. Действующая Конституция Франции: форма
иструктура, конституционный «блок», общая характеристика основ
|
конституционного строя, порядок пересмотра ............................................................................. |
56 |
§ 2. Полупрезидентская форма правления. Конституционная система высших |
|
|
|
органов государства Франции .............................................................................................................. |
61 |
§ 3. |
Конституционный статус Президента............................................................................................. |
63 |
§ 4. |
Конституционный статус Правительства. Иные конституционные органы........................ |
66 |
§ 5. |
Парламент Франции: структура, порядок формирования и устройство Национального |
|
|
собрания и Сената, статус парламентариев, организация деятельности. |
|
|
Общая процедура. Законодательное производство....................................................................... |
69 |
§ 6. |
Организация судебной власти во Франции ........................................................................................ |
74 |
§ 7. Конституционная юстиция Франции. Конституционный совет |
.................................................75 |
4
§ 8. Государственно-территориальное устройство Франции. Французский |
|
регионализм. Местное управление и самоуправление. Статус заморских |
|
департаментов и заморских территорий ....................................................................................... |
80 |
Глава 4. Основы конституционного права ФРГ.......................................................... |
83 |
§ 1. Конституционная история Германии. Особенности принятия и общая |
|
характеристика Основного закона – действующей Конституции ФРГ 1949 г........................ |
83 |
§ 2. Форма правления («Канцлерская Республика»). Высшие органы государственной |
|
власти Федеративной Республики Германии.................................................................................... |
87 |
§ 3. Организация законодательной власти ............................................................................................... |
88 |
§ 4. Федеральное правительство: порядок формирования, статус, ответственность. |
|
Институт конструктивного вотума недоверия............................................................................ |
95 |
§ 5. Федеральный президент......................................................................................................................... |
97 |
§ 6. Организация судебной власти. Конституционная юстиция в ФРГ............................................... |
99 |
§ 7. Особенности Федерации Германии, кооперативный федерализм. |
|
Организация публичной власти в землях ......................................................................................... |
102 |
§ 8. Административно-территориальное деление земель ФРГ. Местное управление |
|
и самоуправление................................................................................................................................... |
104 |
Глава 5. Основы конституционного права Японии................................................ |
106 |
§ 1. Предыстория установления конституционного строя в Японии. Конституция |
|
Японии 1947 г.: структура, содержание, особенности, жесткий порядок изменения.......... |
106 |
§ 2. Форма правления и конституционная система органов государственной власти |
|
Японии....................................................................................................................................................... |
110 |
§ 3. Конституционный статус Императора Японии............................................................................ |
111 |
§ 4. Парламент Японии. Особенности законодательной процедуры................................................ |
111 |
§ 5. Организация исполнительной власти в Японии. Кабинет........................................................... |
115 |
§ 6. Организация судебной власти в Японии ............................................................................................ |
116 |
§ 7. Административно-территориальное устройство, местное управление |
|
и самоуправление в Японии.................................................................................................................. |
117 |
Глава 6. Основы конституционного права Индии.................................................. |
120 |
§ 1. История конституционного развития Индии. Особенности Конституции Индии 1950 г. |
|
Особый порядок пересмотра Конституции ..................................................................................... |
120 |
§ 2. Особенности конституционного строя Индии. Форма правления. Высшие органы |
|
государства............................................................................................................................................. |
127 |
§ 3. Организация федеральной законодательной власти. Парламент Индии............................... |
128 |
§ 4. Конституционный статус Президента........................................................................................... |
132 |
§ 5. Правительство Индии – Совет министров ..................................................................................... |
134 |
§ 6. Организация судебной власти ............................................................................................................. |
136 |
§ 7. Индийский федерализм. Организация публичной власти в штатах и союзных |
|
территориях. Федеральная интервенция....................................................................................... |
137 |
§ 8. Местное самоуправление и управление в Индии............................................................................. |
142 |
Глава 7. Основы конституционного права Китайской Народной Республики.. |
143 |
§ 1. Понятие и сущность основ конституционного строя Китая. |
|
Провозглашение КНР в 1949 г. Конституция 1982 г. и поправки к ней ...................................... |
143 |
§ 2. Форма государственного правления КНР. Высшие органы государственной власти |
|
и высшие органы государственного управления ........................................................................... |
147 |
§ 3. Всекитайское Собрание народных представителей...................................................................... |
149 |
§ 4. Постоянный комитет ВСНП |
................................................................................................................151 |
|
5 |
§ 5. Председатель КНР ................................................................................................................................. |
153 |
§ 6. Организация государственного управления (исполнительной власти) в КНР. |
|
Государственный совет КНР .............................................................................................................. |
154 |
§ 7. Центральный военный совет КНР ..................................................................................................... |
157 |
§ 8. Административно-территориальное устройство и организация власти на местах....... |
159 |
Раздел II. Конституционный строй государств СНГ: |
|
сравнительно-правовая и страноведческая характеристика ....................... |
164 |
Глава 8. Сравнительно-правовая характеристика конституционного |
|
развития государств Содружества Независимых Государств (СНГ) ..................... |
164 |
Глава 9. Основы конституционного права Республики Беларусь........................ |
179 |
§ 1. Конституционные характеристики страны и ее государственные символы ...................... |
179 |
§ 2. Конституционная история Республики Беларусь. Действующая Конституция .................. |
181 |
§ 3. Форма правления и конституционная система высших органов государства ..................... |
183 |
§ 4. Политические партии, выборы, избирательная система........................................................... |
185 |
§ 5. Конституционный статус высших органов государства ........................................................... |
188 |
§ 6. Организация судебной власти ............................................................................................................ |
194 |
§ 7. Государственно-территориальное устройство страны и публичная власть |
|
на местах................................................................................................................................................ |
195 |
§ 8. Вооруженные силы и милиция в конституционном механизме Республики Беларусь.......... |
196 |
Глава 10. Основы конституционного права Республики Азербайджан.............. |
198 |
§ 1. Конституционные характеристики страны и ее государственные символы ...................... |
198 |
§ 2. Конституционная история. Действующая Конституция 1996 г.............................................. |
203 |
§ 3. Форма государственного правления и конституционная система высших |
|
органов государства ............................................................................................................................ |
206 |
§ 4. Конституционный статус высших органов государства ........................................................... |
208 |
§ 5. Организация судебной власти ............................................................................................................ |
215 |
§ 6. Территориальная организация государства и публичная власть на местах......................... |
217 |
§ 7. Вооруженные силы и полиция в конституционном механизме .................................................. |
219 |
Глава 11. Основы конституционного права Республики Таджикистан............... |
221 |
§ 1. Конституционные характеристики страны и ее государственные символы ...................... |
221 |
§ 2. Конституционная история. Действующая Конституция 1994 г.............................................. |
224 |
§ 3. Форма государственного правления и конституционная система высших |
|
органов государства ............................................................................................................................ |
226 |
§ 4. Политические партии, избирательная система, парламентские и президентские |
|
выборы. Институты гражданского общества............................................................................. |
229 |
§ 5. Конституционный статус высших органов государства ........................................................... |
231 |
§ 6. Организация судебной власти. Прокуратура.................................................................................. |
237 |
§ 7. Государственно-территориальное устройство и публичная власть на местах................. |
238 |
§ 8. Вооруженные силы и полиция в конституционном механизме государства ......................... |
239 |
Глава 12. Основы конституционного права Республики Узбекистан.................. |
241 |
§ 1. Конституционные характеристики страны и ее государственные символы ...................... |
241 |
§ 2. Конституционная история. Действующая Конституция 1992 г.............................................. |
244 |
§ 3. Форма государственного правления и конституционная система высших |
|
органов государства ............................................................................................................................ |
245 |