Курсовая работа (т): Демографический процесс воспроизводства населения: сущность, противоречивость и проблемы

В январе 2016г. в России отмечалось увеличение числа родившихся (в 79 субъектах Российской Федерации) и числа умерших (в 68 субъектах).

В целом по стране превышение числа умерших над числом родившихся составило 1,4 раза (в январе 2015г. - 1,5 раза), в 15 субъектах Российской Федерации оно составило 2,0-2,6 раза.

Естественный прирост населения в январе 2016г. зафиксирован в 16 субъектах Российской Федерации (в январе 2015г. - в 14 субъектах).

Таблица 3.2 - Распределение умерших по причинам смерти в январе

На протяжении последних сорока лет происходит снижение величины естественного прироста населения, как в результате снижения рождаемости, так и увеличения смертности.

Общий коэффициент рождаемости сократился с 23,2 родившихся на тысячу человек населения в 1960 году до 8,3 - в 1999 году. Некоторое увеличение показателей рождаемости, наблюдаемое, начиная с 2000 года, не является достаточным не только для расширенного, но даже для простого воспроизводства населения. Показатели, которые характеризуют рождаемость в России, близки к уровню развитых стран и не содержат существенного потенциала своего роста, что дает основания полагать, что в перспективе рождаемость реальных поколений в России не будет существенно отличаться от среднеевропейского уровня.

Ведущее значение в негативных тенденциях демографического развития страны имеет стабильно увеличивающиеся показатели смертности населения России. Общий коэффициент смертности увеличился с 7,4 умерших на тысячу человек населения в 1960 году до 16,4 в 2003 году. Однако в отличие от рождаемости по показателям смертности Россия заметно выделяется среди стран, имеющих близкий к ней уровень рождаемости. Россию отличает высокая младенческая смертность, смертность населения в рабочих возрастах, особенно мужчин.

Важное значение в состоянии демографического развития России имеет нарастающее старение населения. За последние 40 лет доля населения в возрасте старше трудоспособного увеличившись с 11,8 процента в 1959 году до 20,3 процента в 2012 году, что приводит к росту демографической нагрузки на работающую часть населения.

Комплекс мер, которые направлены на сокращение смертности, прежде всего младенческой смертности, и улучшение репродуктивного здоровья населения, а также повышение рождаемости предусмотрен в разделах программы, связанных с развитием человеческого капитала и, прежде всего, с реформированием здравоохранения, сокращением масштабов бедности, формированием рынка доступного жилья.

Необходимость разработки современной иммиграционной политики диктуется не только требованием решить накопившиеся проблемы, связанные с миграционными процессами в прошлом, но и целым рядом внутренних и международных факторов, определяющих будущее России.

Сложившиеся демографические тенденции делают экономически целесообразным стимулирование замещающей миграции, то есть миграции, компенсирующей сокращение численности всего или отдельных групп населения. Приток мигрантов в определенной мере может затормозить процесс демографического старения.

Международная миграция специалистов является одним из существенных источников увеличения человеческого капитала. Основным ресурсом в области миграции иностранных специалистов в среднесрочной перспективе являются страны СНГ, граждане которых в большинстве своем могут легко социализироваться в российском обществе, разделяют ценности российской культуры и знают русский язык.

Главными целями миграционной политики являются содействие устойчивому росту экономики и сбалансированному социальному развитию страны, соблюдение интересов национальной безопасности и профилактика международного терроризма посредством регулирования миграционных процессов.

Политика в сфере экономической иммиграции должна обеспечить развитие постоянной иммиграции, эффективное регулирование временных трудовых перемещений, эффективную борьбу с нелегальной миграцией.

Меры по развитию постоянной иммиграции должны быть направлены на привлечение в страну квалифицированных специалистов и инвесторов, и адресованы тем иностранцам, которые хотят жить в России и быть ее полноправными гражданами. Для реализации программы переселений необходимо [10, с.28-32]:

разработать законодательство об иммиграции, определяющее правила переселений и интеграции иммигрантов в российское общество;

утвердить основные категории иммигрантов: воссоединяющиеся с семьями, экономические иммигранты, беженцы;

разработать целевые государственные и региональные программы по постоянной иммиграции и расселению иммигрантов;

разработать критерии привлечения экономических иммигрантов из государств-участников СНГ и дальнего зарубежья с учетом их профессиональных и личностных характеристик.

Среди самых главных мер, направленных на повышение результативности временной миграции, следует выделить:

упрощение процедур привлечения и использования иностранной рабочей силы;

необходимость изменения механизма квотирования выдачи иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности на более эффективный, обеспечивающий в полном объеме необходимую миграцию и соблюдение государственных интересов;

внедрение специальных программ по привлечению высококвалифицированных специалистов;

совершенствование системы использования иностранной рабочей силы на основе двухсторонних межгосударственных соглашений;

разработку мер социальной защиты временных мигрантов и членов их семей.

Политика в области регулирования пребывания в России беженцев и вынужденных переселенцев должна быть направлена на предоставление убежища и оказание помощи тем, кто в этом действительно нуждается. Ограниченность ресурсов, выделяемых на эту программу иммиграции, предполагает установление квот для беженцев, а также пересмотр системы критериев для признания лица беженцем или вынужденным переселенцем.

Первоочередные меры предупреждения и пресечения нелегальной миграции включают:

введение жесткой системы наказаний за контрабанду и торговлю людьми, а также ужесточение санкций к работодателям, использующим труд нелегальных мигрантов;

разработку и реализацию программы легализации положения нелегальных мигрантов;

техническую и информационную модернизацию систем иммиграционного контроля;

развитие международного сотрудничества, в том числе, в рамках соглашений по борьбе с организованной преступностью и реадмиссионных соглашений.

В соответствии с Концепцией демографической политики до 2025 года, решение демографических проблем в России будет проходить в три этапа. Во-первых, планируется за ближайшие три-четыре года добиться заметного снижения темпов убыли населения. Во-вторых, к 2015 году правительство намерено достигнуть стабилизации численности населения России на уровне не менее 140 млн. человек. Третий этап - этап начало роста населения. Оптимистичный вариант развития демографической ситуации в России предполагает, что к 2025 году численность населения России не только стабилизируется, но и немного подрастет - до 145 млн. человек (сейчас число российских граждан снизилось до 141,9 млн. человек), а средняя продолжительность жизни россиян возрастет до 70 лет с нынешних 66 лет.

Добиваться этих целей правительство намерено при помощи трех ключевых инструментов: сокращения смертности, стимулирования рождаемости и эффективной миграционной политики [2, с.2-4].

К 2015 году затраты на здравоохранение должны вырасти до уровня 6 процентов ВВП (сейчас они составляют 2% ВВП), а увеличение социальной поддержки семей должно возрасти с нынешних 0,4 процента ВВП до 2 процентов. Однако важно учитывать, что финансирование демографической политики будет происходить не только на федеральном уровне, но и на региональном, и муниципальном [1, с.1-14].

В числе самых первоочередных задач, которые необходимо будет предпринять для успешной реализации Концепции, являются усиление пропаганды здорового образа жизни и организация эффективного медицинского обслуживания населения и проведения диагностики. Выполнение этих задач предполагает, например, массовое строительство спортивных комплексов и новых медицинских центров для лечения сердечно-сосудистых заболеваний по всей стране, переоснащение действующих районных больниц, увеличение государственного финансирования высокотехнологической медицинской помощи.

Следует отметить, что увеличение финансирования социальной отрасли уже на сегодняшний день привело к улучшению демографических показателей: в 2014 году у нас в стране начала расти рождаемость и произошло сокращение смертности от алкогольных отравлений.

В среднесрочной перспективе с некоторым замедлением сохранятся негативные тенденции в демографическом развитии, что становится существенным барьером экономического роста России в целом и особенно восточных регионов. Прогнозируется абсолютное сокращение среднегодовой численности постоянного населения примерно 0,6 млн. человек в год.

В 2016-2009 годах в целом по России предполагается некоторый рост общего коэффициента рождаемости (с 10,2 на 1000 населения в 2013 году до 11,1 в 2009 году), что обусловлено увеличением численности женщин в наиболее продуктивном возрасте 20-29 лет. В то же время число рождений в среднем на 1 женщину репродуктивного возраста будет соответствовать режиму суженного воспроизводства населения (от 1,340 в 2012 году до 1,370 в 2009 году). Комплекс новых мер по стимулированию рождаемости и поддержке материнства начнет сказываться на состоянии рождаемости через 2-3 года, но он не сможет сразу переломить сложившиеся негативные тенденции.

В целом в результате мер демографической политики и общего повышения стандарта жизни населения уровень рождаемости может повыситься в 2009 году и по сравнению с 2013 годом на 14-16%.

Повышение рождаемости перекрывается сохраняющейся тенденцией увеличения смертности населения. В структуре смертности продолжает преобладать население в трудоспособном возрасте, из них 80 % - мужчины. В то же время отмечаются позитивные тенденции в снижении показателей младенческой и материнской смертности.

Таким образом, естественный прирост на 1000 населения уменьшится с -5,9 до -5,3 промилле в 2009 году, что приведет к увеличению численности населения по сравнению с базовым прогнозным показателем на 200-300 тыс. человек.

Таблица 3.3 - Основные показатели естественного и миграционного движения населения

Как ожидается, численность трудоспособного населения за период 2015-2009 годы уменьшится на 2 млн. человек: в 2015 году - на 440 тыс. человек, в 2016 году - на 658 тыс. человек, в 2009 году - на 929 тыс. человек. Значительные изменения претерпит структура трудоспособного населения; тенденция постарения отразится на соотношении групп рабочих возрастов: в структуре трудоспособного населения увеличится доля старших трудоспособных возрастов (45 лет и старше) и сократится доля молодых (до 29 лет) [2, с.1-14].

Миграционный прирост населения в страну приобретает устойчивую положительную динамику, но все же не сможет в полной мере стабилизировать численность населения России. В 2013 году сальдо миграционного прироста составило 125,9 тыс. человек, в 2009 году ожидаемый чистый приток мигрантов составит около 162,9 тыс. человек. Таким образом можно сказать, что, даже увеличивающийся положительный миграционный прирост будет лишь примерно на 20% компенсировать абсолютное сокращение численности населения из-за естественной убыли.

В среднесрочном периоде для более оптимального использования миграционного потенциала большое значение окажет осуществление мер по выполнению Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, а также принятые в 2014 году и вступающие в силу с января 2015 года федеральные законы «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».