Основным методологическим принципом демографической политики должно быть провозглашение ценности человека и семьи, а также его потребностей как основных ориентиров регионального развития. Экономический рост должен быть средством достижения главной цели - человеческого развития, создания достойных условий жизни для человека.
Как считает Д.Владимиров: «Демографическая политика должна быть направлена на комплексное решение всех демографических проблем и увязана с социально-экономической политикой. Главное - повышение уровня и качества жизни россиян» [8, с.4]. Представляется, что с экономической и социальной точки зрения главный приоритет в демографической политике республики Татарстан должен быть отдан борьбе со смертностью, тем более что в этом направлении имеются значительные резервы.
Очевидно, что вложения в профилактику сверхсмертности наиболее человечны. Они позволяют продлить жизнь уже родившимся, уменьшить число вдов и детей-сирот. И многое здесь зависит от самого населения. Необходимо формировать в населении жизнесохранительное поведение, развивать физическую культуру, особенно среди детей и молодежи. Обеспечивать доступность качественной медицинской помощи, лекарственных препаратов, как минимум в рамках программы государственных социальных гарантий, укреплять неотложную медицинскую помощь и др. Обеспечивать профилактику абортов через развитие эффективной системы планирования семьи.
Сложившаяся на практике политика в отношении семьи деформирована и представляет собой лишь меры социальной защиты семей, ориентированные на обеспечение их выживания. В России, в том числе и в РТ, рождаемость снижается не только из-за уменьшения потребности в детях, но и из-за отказа от рождения детей, откладывания рождений в связи с неуверенностью в завтрашнем дне, ростом расходов на социализацию, образование и лечение детей, неуверенностью в своем социальном статусе, отсутствием условий для сочетания карьеры и рождения детей, боязнью потерять работу, социальной апатией, плохим репродуктивным здоровьем и др. Поэтому повышение благосостояния семей в нашей стране может способствовать некоторому повышению рождаемости. Следует расширить концепцию поддержки семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, за счет поощрения успешных и благополучных семей за рождение и большой вклад в воспитание детей и развитие семейных традиций; поощрения среднедетной семьи (3-4 ребенка). Ужесточить законодательные меры к супругам и родителям, не исполняющим свои обязанности, а именно - семейный алкоголизм и тунеядство рассматривать как уголовное преступление.
Мо мнению С. Кадомцева: «В современных условиях основная помощь должна обеспечиваться работающим родителям. Необходимо осуществлять эффективный государственный и общественный контроль за соблюдением трудовых прав наемных работников, в том числе родителей с семейными обязанностями. Также постепенно политика в области семьи должна стать объектом не только государственной и муниципальной власти, но и трудовых коллективов» [10, с.28-32].
Как считает Н.М. Римашевская: «Для обеспечения сокращения миграционного оттока необходимо продолжить реализацию мер активного воздействия на повышение занятости населения, рост заработной платы и доходов населения, решение жилищной проблемы, развитие социальной инфраструктуры. Так как в основном миграционный отток формируется молодежью до 30 лет, следует усилить меры по закреплению данной группы населения. Работу по обеспечению занятости молодежи необходимо развернуть в сторону создания постоянных рабочих мест, в этой связи представляется перспективным направлением поддержка самозанятости молодежи. Косвенно на закрепление постоянного населения влияют меры по поддержке семьи и брака, ведь миграционная мобильность одиноких людей на порядок выше, чем семей с детьми» [13, с.4-13].
Представляется целесообразным создание в Аппарате Президента РТ Межведомственной комиссии по социально-демографическим вопросам, призванной обеспечивать контроль за проведением демографической политики, оценку ее эффективности, активизацию научных исследований для решения социально-демографических проблем.
Также для уточнения и корректировки демографической политики в соответствии с возникающими особенностями и тенденциями в развитии демографической ситуации необходимо создание системы мониторинга за демографическими процессами.
Таким образом, предлагаемые нами вышеназванные
меры, а также реализация демографических инициатив Президента РФ Путина В.В., в
том числе и на региональном уровне, должны способствовать достижению цели,
которая провозглашена в Концепции демографического развития Республики
Татарстан: стабилизация численности населения, преодоление тенденций
демографического спада 1990-х годов, создание условий для последующего
демографического роста населения.
Заключение
Проанализировав тему курсовой работы, я пришла к выводу, что определяющее значение на процессы воспроизводства населения оказывают социально-экономические факторы. Так, молодые семьи нуждаются в поддержке, так как обладают минимальной экономической самостоятельностью. Прежде всего, речь идет о материальной и жилищной неустроенности молодых семей, а также невозможности форсированного роста доходов, который бы позволил обеспечить возрастающие потребности, особенно при рождении ребенка. В этой связи поддержка со стороны государства остается необходимой компонентой обеспечения благополучия и устойчивости молодых семей, при этом существующий уровень государственной помощи оценивается как неудовлетворительный.
Также в настоящее время отмечается высокий потенциал миграции. Из определяющих причин выезда за пределы страны чаще всего являются: низкий уровень заработной платы, отсутствие социальных перспектив, материальная и жилищная неустроенность.
Государственная поддержка в виде социальных пособий (в том числе семейных и материнских) не оказывает никакого влияния ни на один демографический процесс. Это неудивительно, так как расходы, предназначенные на семейные и материнские пособия, ничтожно малы.
В России рождаемость снижается не только из-за снижения потребности в детях, но и из-за отказа от рождения детей, откладывания рождения детей в связи с неуверенностью в будущем, ростом для семей расходов на социализацию, образование и лечение детей, неуверенностью в своем социальном статусе, отсутствием условий для сочетания карьеры и рождения детей, боязнью потерять работу, социальной апатией, плохим репродуктивным здоровьем и др. Поэтому повышение благосостояния семей в России может способствовать некоторому повышению рождаемости.
И все же, я считаю, что с экономической и социальной точки зрения главный приоритет в демографической политике должен быть отдан борьбе со смертностью.
Смертность зависит от возрастной структуры населения. В странах с высокой долей детей и молодежи, но с низким уровнем жизни населения и низкими доходами она ниже, чем в Западной Европе со старым населением.
В то же время причины смерти в России отличаются от других стран. Здесь высока смертность от неестественных причин и смертность мужчин в трудоспособных возрастах. Это дорожно-транспортные пришествия, природные и техногенные катастрофы, убийства, самоубийства, алкогольные отравления, передозировка наркотиков. Высока смертность от социальных болезней. А смертность от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний наступает в среднем на 10-15 лет раньше, чем в Западных странах.
Вполне очевидным является то, что вложения в профилактику гиперсмертности более гуманны. Они позволяют продлить жизнь уже родившимся россиянам. Уменьшить число вдов и детей-сирот. И многое здесь зависит от самого населения. Необходимо формировать в населении жизнесохранительное поведение. Надо развивать физическую культуру, особенно среди молодежи. Обеспечивать доступность для всех качественной медицинской помощи, лекарственных препаратов. Укреплять неотложную медицинскую помощь, медицину катастроф и др. Следует прививать навыки физической культуры и здорового образа жизни в детском саду и школе, стимулировать здоровый образ жизни на производстве.
Я думаю, что в области повышения рождаемости необходимо создавать условия для наиболее полного удовлетворения потребности семей в детях. Это более удачный термин, чем стимулирование рождаемости. Последний имеет некий мальтузианский подтекст (только Мальтус предлагал не стимулирование, а ограничение рождаемости), покушается на нарушение свободы и суверенитета семей.
Для обеспечения наиболее благоприятных условий для рождения и воспитания детей в современной России наиболее предпочтительными мерами являются программы обеспечения жильем молодых семей.
Считаю, что в современных условиях главная поддержка должна быть предоставлена работающим родителям и семьям, которые заинтересованы обеспечивать свое благосостояние на трудовой основе. Нет необходимости воспроизводить бедность. Основная помощь должна обеспечиваться родителям с семейными обязанностями на производстве. Следует обеспечить реализацию всех прав, предоставляемых работникам с семейными обязанностями в Трудовом кодексе независимо от формы собственности. Следует бороться с теневой экономикой, в которой все наемные работники бесправны. Здесь не соблюдаются режимы и элементарные условия труда, не предоставляются и не оплачиваются отпуска по беременности и родам и уходу за малолетними детьми, пособия по временной нетрудоспособности и другие трудовые гарантии.
Необходимо обеспечить результативный
государственный и общественный контроль за соблюдением трудовых прав наемных
работников, в том числе родителей с семейными обязанностями.
Библиографический список
1. Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента РФ N 1351 от 9 октября 2015 г. // Парламентская газета. - 2015. - №134. - С.1-30.
. Об утверждении Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2014 - 2016 годы)) // http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumContents.asp?DocumID=108078. - С.1-14.
. Ежегодное послание Президента Республики Татарстан М.Ш.Шаймиева Государственному Совету Республики Татарстан // www.proftat.ru/ С.1-25.
. Генкин Б.М. Экономика и социология труда: учеб.для вузов. - М.: Норма, 2015.
. Демографические ограничения на рынке труда в России // Государственное строительство и право. Сборник научных трудов кафедры государственного строительства и права РАГС. Вып. XVI. (в соавторстве с И.Н. Веселковой). - М.: Изд-во РАГС, 2014.
. Андреев Е.М. Вызов высокой смертности в России / Е.М. Андреев, А.Г. Вишневский / Е.М. Андреев // Народонаселение. - 2014. - №3. - С. 75-84.
. Бобков В., Васильев В. Качество и уровень жизни населения: территориальный разрез / В. Бобков, В. Васильев // Экономист. - 2016. - №1. - С.32-36.
. Владимиров Д. Правительство подготовило план по выходу из демографического кризиса / Д.Владимиров // Российская газета. - 2015. - 23 мая. С.4.
. Иваницкая Н., Глинкин М., Грозовский Б. Фантастическая демография. / Н.Иваницкая, М. Гликин, Б. Грозовский // Ведомости. - 2015. - 23 мая. - С.2.
. Кадомцева С. Социальная политика и население / С. Кадомцева // Экономист. - 2014. - №7. - С.28-32.
. Римашевская Н.М. Бедность и здоровье в России / Н.М. Римашевская, И.В. Корхова // Народонаселение. - 2015. - №4. - С. 11-26.
. Римашевская Н.М. Неравенство доходов и здоровье / Н.М. Римашевская, О.А. Кислицына // Народонаселение. - 2016. - №2. - С. 5-17.
. Римашевская, Н.М. Стратегические задачи в контексте динамического развития России / Н.М. Римашевская // Народонаселение. - 2013. - №1. - С. 4-13.
. Сафонов А., Байгереев М. Политика доходов и борьба с бедностью / А. Сафонов, М. Байгереев // Человек и труд. - 2012. - №4. - С.26.
. Бобков В.Н. Уровень социального неравенства // http://www.vcug.ru/doc/neravenstvo.doc - С.1-9.
. Богатые в России не плачут / 05-12-2015 // http://www.nevskoevremya.spb.ru/obshestvo/4014/bogatievrossiineplachut/ - С.1-4.
. Более трети населения России в ближайшие годы может оказаться за чертой бедности // 13.02.2016 // http://www.finmarket.ru/z/nws/news.asp?id=571003&hot=583788 - С.1-3.
. Подберезкин А. «Человеческий капиталъ». Цели и средства - неизбежность оригинального выбора / 06 ноября 2015 года // www.nasledie.ru - С.1-5.
. www.gks.ru/ - C.1-2.