В XIX в. число детей в воспитательных домах быстро росло, а условия жизни ухудшались. Чрезвычайная скученность, недостаточное питание, отсутствие ухода и медицинской помощи приводили к чрезвычайно высокой детской смертности. Так, при Александре I смертность в воспитательных домах доходила до 75%.
Особое значение проблема беспризорности приобрела после революции 1917 года. Сказались множество социальных факторов: голод, хозяйственная разруха, эпидемии, Гражданская и Первая Мировая войны. Увы, но XX век оказался веком чрезвычайным, как для мира, так и для России. Еще никогда наша страна не испытывала на себе столь ужасные социальные потрясения.
Первая Мировая (1914-1918гг) и Гражданская война (1917--1922гг.) резко увеличили число беспризорных детей. Пиковым значением А. Ю. Рожков и А. Н. Кривоносов указывают 1922 год, когда было 7 млн. беспризорников; по данным БСЭ -- это 6 млн. на момент 1921 года Гл. ред. О.Ю. Шмидт. -- М.: Советская энциклопедия, 1930 -- 470 с.: ил. С. 439
В 1925-1926 годах ситуация, казалось, улучшилась, но это оказалось ошибочным. Если до 1925-1926 г. приток беспризорников был исключительно из деревень, то теперь преимущество было на стороне городского населения. Дети бежали от «взрослых» проблем, от неблагоприятных отношений с родителями, от тяжелого материального положения семей.
На протяжении всего этого времени государство не прекращало борьбу с детской беспризорностью. 8 марта 1926 года было принято специальное постановление ВЦИК и СНК РСФСР «Об утрате положения о мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью. 20 июня 1927 года ВЦИК и СНК утвердили трехлетний план действий по борьбе с беспризорностью, подготовленный наркоматом просвещения.
1926 приняты Положение о мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью в РСФСР и Постановление ЦИК и СНК СССР «О мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью».
Была введена система ликвидации беспризорности, которая включала выявление и контроль за безнадзорными детьми, неблагополучными семьями, социальную помощь и профилактику беспризорности.
Организовывались детские воспитательные учреждения интернатного типа - детские дома, трудовые коммуны, школы-колонии, школы-коммуны, детские городки (представляли собой объединение нескольких детских домов, школ, ФЗУ с обслуживающей их инфраструктурой и подсобными учреждениями) и прочие.
В 1919 году в детских домах воспитывалось 125 тысяч детей, в 1921?1922 годах - 540 тысяч детей. Рыбинский Е.М. Управление системой защиты детства: социально-правовые проблемы. М. академия. 2004. С. 16
Применялись такие формы работы с беспризорными детьми, как патронат, усыновление, опека и попечительство.
Новый прирост беспризорности пришелся на военный период (1941-1945). Несомненно, он был связан с потерями близких людей во время военных действий, голодом, тяжелым материальным положением и т.д. Еще одним фактором явились репрессии и ужесточение уголовной ответственности за мелкие хищения. Ведь в то страшное время каждый родитель готов был отдать последнюю краюшку хлеба, чтобы их ребенок не умер с голода, а наступившие голодные времена заставляли людей идти на преступления, за которыми следовало и жесточайшее наказание. Именно поэтому данные 1945 года свидетельствуют, что среди детей, поступивших в дома ребенка, доля тех, чьи родители погибли на фронте или в оккупации, составило около 20%.
После войны численность детей-беспризорников была примерно 3 млн. человек, из которых 2,5 млн. - дети до 17 лет. (См. Приложение1.Рис.1)
В 60-х годах беспризорность трактовалась как отсутствие у детей и подростков постоянного места жительства, определенных занятий, семейного или государственного попечения и систематического воспитательного воздействия в результате утраты родителей, ухода из семьи, бегства из воспитательного учреждения и других причин. http://www.вокабула.рф Позже понятие «беспризорные дети» практически исчезло со страниц отечественных изданий, не говоря уже об официальных документах.
Спустя пол века беспризорность видится как отсутствие у детей и подростков семейного или государственного попечения, педагогического надзора и нормальных условий жизни.
Термин «беспризорность» стал фигурировать повсюду, когда речь шла о детской преступности и ее причинах. Словосочетание «беспризорность и правонарушения несовершеннолетних» становилось все более привычным. Тем более что оно получило признание в правовых актах, юридической и некоторой другой официальной литературе.
Сейчас беспризорные дети живут в подвалах, на крышах, в заброшенных домах. Где-то рядом с нами. Беспризорные дети - реальность современного общества, без права на уклонение, но не каждый это понимает.
Несмотря на активную политику, направленную на сокращение беспризорных детей, решить проблему не удалось до сих пор.
1.2 «Ненужные дети»
Беспризорность или безнадзорность - актуальная проблема современного российского общества. Люди не задумываются, не замечают, точнее не хотят замечать маленьких девочек и мальчиков, лишенных настоящего беззаботного детства. Сейчас детскую беспризорность современные социологи, политологи и правоведы относят к социальным болезням, характерным для любого цивилизованного государства, в том числе и России.
Как же формулируют понятие беспризорности? Первое и наиболее полное определение беспризорности можно найти в Большой Советской Энциклопедии 1930 года. Она трактует это социальное явление так: «Беспризорные - это несовершеннолетние, лишенные педагогического надзора и попечения и живущие в условиях, вредно действующих на их общественные проявления и здоровье. Беспризорными надо считать не только детей, потерявших родителей (или опекунов) и домашний очаг. Если родители (или опекуны) лишают детей пищи, грубо с ними обращаются, совращают их на преступления, разлагающе влияют собственным примером, - дети подобных родителей тоже считаются беспризорными» М., Советская энциклопедия Главный редактор - В. Г. Панов.С. 438
Если обратиться к словарю Ушакова, то определение беспризорности, точнее ее синоним трактуется как: «Бездомный, никем не воспитываемый, живущий на улице (о детях)» Ушаков Д.Н. Толковый словарь русского языка С. 58. Для того чтобы уточнить понятие «беспризорность», рассмотрим его с позиций ученых и практиков, занимающихся данной проблематикой.
Овчарова Р.В. - доктор психологических наук говорит: «Беспризорные дети - это дети, которые не имеют родительского или государственного попечения, постоянного места жительства, соответствующих возрасту позитивных знаний, необходимого ухода, систематического обучения и развивающего воспитания» Овчарова Р.В. Практическая психология образования. М:2001г. С.322.
Отечественный педагог П.И. Любинский считал беспризорностью «аномальное социальное состояние малолетнего...» (Любинский, 1923). Он же писал: «Беспризорность есть состояние, характеризующее не саму личность ребенка, а ту социальную обстановку, в которой он растет и воспитывается» (Любинский, 1923).
Каждое определение достаточно четко дает нам представление о беспризорности. Исходя из всего выше сказанного можно сделать вывод, что беспризорность - это социальная почва для прорастания девиантного поведения, быстро перерастающее в делинквентное, а затем и в криминальное. Это социальное явление, заключающееся в том, что дети лишаются родителей и крова в результате общественных бедствий: войн, экономической разрухи, голода, безработицы, крайней нужды родителей. http://бмэ.орг/index.php
Но если в современном обществе прогрессирует процесс разрушения устоев семьи, о чем свидетельствуют рост числа разводов, гражданских браков, внебрачных детей, сирот, коих сегодня в стране больше, чем в тяжелейшие послевоенные годы, а иски о лишении родительских прав становятся привычным делом для практики районных судов. Значит и дети становятся ненужными своим родителям. Им совсем не удалятся внимания, постепенно ежедневные разговоры сменяются молчанием, а потом ребенка вовсе не замечают. «Я не нужен, меня некому сохранять, и моя жизнь под угрозой» -- именно такие сигналы транслирует бессознательное в мозг брошенного ребенка. Но если ребенок не нужен собственным родителям, то он будет безразличен и всему обществу. Никто даже не заметит, что у маленького гражданина большие проблемы.
1.3 Сущность беспризорности
Детская беспризорность - социальное явление, при котором происходит, отрыв детей от семьи с утратой постоянного места жительства. Отличительными признаками беспризорности являются: полное прекращение связи с семьёй, родителями, родственниками; проживание в местах, не предназначенных для человеческого жилья; добывание средств к жизни способами, не признаваемыми в обществе (попрошайничество, воровство); подчинение неформальным законам.
Само по себе явление беспризорности очень близко к такой же социальным проблеме как безнадзорность, но различия играют важную роль в определении сущности понятия «беспризорность».
Понятие беспризорности отличается от понятия безнадзорности. В Федеральном законе от 25 июня 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» даны следующие определения:
· Безнадзорный - несовершеннолетний, контроль, над поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц;
· Беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.
Беспризорность - это опасное социальное явление, которое характеризуется не только девиантным поведением, но и связями с криминальным миром. http://www.0zd.ru/sociologiya_i_obshhestvoznanie Когда ребенок остается без должного внимания и уходит из дома, это больше проблемы семейные, а проблема беспризорности охватывает все аспекты жизни человека и представляет большую угрозу не только современному российскому обществу разрушением нравственных устоев, но всей национальной безопасности государства.
Беспризорные дети со временем утрачивают чувство стыда, а на смену приходит равнодушное отношение к переживаниям других, агрессивность, грубость, лживость, не самокритичность и пр. Таков далеко не полный перечень признаков социальной болезни, именуемой детской беспризорностью. Но даже те ее признаки, которые стали предметом пристального внимания главным образом психологов, в конце концов, ведут к деградации личности ребенка, которой сопутствует ориентация на асоциальное, преступное поведение. В этом и раскрывается сущность беспризорности.
Возьмем, например, судьбу писателя Леонида Пантелеева (настоящее имя Алексей Еремеев). 22 августа 1908 года в Санкт-Петербурге родился знаменитый беспризорник Ленька Пантелеев. У мальчика была хорошая семья, в которой ему дали хорошее образование и воспитание. Казалось бы, мальчика ждет светлое будущее. Но случилось все совсем иначе, вмешалась история, ведь в 20-е годы Советская Россия находилась в пучине гражданской войны. https://www.litmir.co/a/?id=11940
Отец пропал без вести, а мама повезла детей в глубь России. Как позже писал Алексей Иванович, «началась убогая, вшивая, угарная, голодная и холодная жизнь». Понятно, что юноша познакомился с криминальными элементами и научился воровать. Первая его кража была в 1921 году, в монастыре. Теперь мальчику приходилось часто иметь дело с полицией. Его моральные и нравственные устои пошатнулись.
Леньке пришлось поскитаться. Он бывал в разных городах, его ловили и определяли в детские дома, откуда парень сразу сбегал. Беспризорник воровал, иногда обворовывали и его самого. Все изменилось в конце 1921 года. В то время правительство страны вплотную озаботилось судьбой беспризорных детей. За результат отвечал лично Феликс Эдмундович Дзержинский.
Ленька Пантелеев попался на очередной краже. И посадили бы 13-летнего хулигана в тюрьму, если бы не комиссия, которая решала судьбы уличных пацанов. Так Пантелеев оказался в школе Достоевского, той самой «Республике ШКиД».
Но далеко не у всех беспризорников есть шанс выбраться из пучины криминального мира. Для беспризорника, начинающего общаться с себе подобными, все неудобства жизни приобретают притягательную силу. С точки зрения криминалистов, дети, перестающие вести так называемый нормальный образ жизни, отличаются от других и тем, что жизненные цели у них смещаются в сторону психологического комфорта компанейско-группового характера, сиюминутных удовольствий, потребительства, наживы. И никому нет дела до деградации личности маленького гражданина. Общество не задумывается о том, что ребенку можно помочь, вернуть его в нормальную социальную среду, заставить измениться. Именно по этой причине беспризорники, которые видят только злость, агрессию, грубость и ложь по отношению к другим людям, не могут относиться к окружающим по-другому.
Выводы по 1 главе
Детская беспризорность - социальное явление, при котором происходит, отрыв детей от семьи, с подрывом нравственных устоев, с утратой постоянного места жительства. Это социальная почва для прорастания девиантного поведения, быстро перерастающее в делинквентное, а затем и в криминальное. Формирование данной проблемы началось в момент складывания общества и появления древнерусского государства. Зародилась данная социальная проблема давно, еще в Древней Руси. С этого же момента ведется активная политика по уменьшению количества беспризорников в стране. Несмотря на все усилия термин «беспризорность» стал фигурировать повсюду, когда речь шла о детской преступности и ее причинах.