Курсовая работа (т): Деятельность таможенных органов по реализации Стратегии развития таможенных органов

Деятельность таможенных органов по реализации Стратегии развития таможенных органов

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Владивостокский филиал

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Таможенный менеджмент»

на тему «Деятельность таможенных органов по реализации Стратегии развития таможенных органов»

Выполнила: К.И. Цедрик

студент 3-го курса очной формы обучения

факультета таможенного дела, группа 132

Научный руководитель: А.А. Янченко,

старший преподаватель

Владивосток 2013

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена созданием Таможенного союза Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан, определившим новые требования и направления совершенствования таможенной службы Российской Федерации, а также создающим большие возможности по развитию сферы внешнеэкономической деятельности. Вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию является важнейшим интеграционным фактором, существенно изменяющим ситуацию на внутренних и внешних рынках России и стран Таможенного союза, динамику и структуру экспортных и импортных грузопотоков. Отмечается значительное увеличение объемов внешнеторгового товарооборота страны: по данным таможенной статистики, в 2012 году произошло увеличение стоимости экспорта на 908,6 млн. долларов США (на 3,6%) по сравнению с 2011 годом, а импорт увеличился на 1 420,6 млн. долларов США (на 15,6%).

Таможенные органы России как государственный институт в структуре исполнительной власти сегодня находятся в стадии активных преобразований, основными целями которых являются: качественное повышение результативности регулирования ВЭД России; формирование условий стабильной, благоприятной среды для внешней торговли, создание современных и универсальных инструментов таможенного регулирования и контроля.

Условия развития таможенных органов России требуют применения новых подходов и методов управления, таких как стратегическое управление и планирование, ориентация на потребителя, делегирование полномочий, маркетинг и бюджетирование, ориентированное на результат. Принципиальным вопросом остается способ внедрения таких приемов 4 и методов в деятельность таможенных органов России для успешного развития и осуществления их полномочий. В целом, можно сделать вывод, что в настоящее время созрела объективная необходимость в постановке и решении задачи управления стратегическим развитием таможенных органов и именно поэтому необходимо использовать такой механизм, который в долгосрочной перспективе обеспечит результативное и стабильное функционирование в условиях макроэкономических угроз и повышающихся требований к безопасности государства.

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы ученых в области теории управления, кибернетики, социологии, экономики, государственного управления, управления таможенной деятельностью. При проведении исследования были использованы такие методы научных исследований, как сравнение, наблюдение, анализ, экспертно-аналитические методы, а также методы системного, сравнительного и статистического и SWOT анализов. Исследование опирается на методологический принцип единства теории и практики.

Информационная база исследования представлена международными соглашениями, нормативными правовыми актами Российской Федерации, аналитическими материалами и нормативными правовыми актами ФТС России, правовыми и нормативно-справочными материалами, монографиями, научными статьями и другими публикациями российских и зарубежных авторов. Значительный информационный и фактический материал получен на основе обработки экспертных данных, публикаций в средствах массовой информации, а также материалов научно-практических конференций и информационных ресурсов сети Internet.

Научная новизна заключается в обосновании механизма управления развитием таможенных органов, позволяющего комплексно учитывать угрозы, факторы, новые условия.

Объектом исследования являются таможенные органы России.

Предметом исследования - Стратегия развития таможенной службы до 2020 года.

Цель курсовой работы заключается в совершенствовании управления развитием таможенных органов России на основе Стратегии развития таможенных органов до 2020 года.

Для достижения обозначенной цели курсовой работы необходимо решить ряд задач:

•        проанализировать стратегию организации и выделить основные ее принципы;

•        проанализировать Стратегии развития таможенных органов до 2020 года, определить ее основные направления;

•        проанализировать реализацию стратегии ДВТУ;

•        проанализировать эффективность реализации Стратегии;

•        спроектировать матрицу SWOT-анализа по разработки мероприятий реализации механизма управления совершенствованием процессов и результатов деятельности таможенных органов;

•        разработать мероприятия по совершенствованию деятельности таможенного органа

Степень разработанности темы. Сущность, особенности стратегического планирования и развития частного и государственного секторов экономики рассмотрены в работах таких зарубежных ученых, как И. Ансофф, Д. Клиланд, Г. Минцберг, Д.Стейнер, А. Дж. Стрикленд, М. Эллисон.

Теоретическими основами стратегического планирования и развития Российской Федерации занимались отечественные исследователи, такие как: В.В. Макрусев, В.А. Черных, Ю.П. Алексеев, А.Л. Гапоненко, И.Г. Ершова, С.Ф. Жилкин, В.Н. Лексин, В.П. Орешин, А.П. Панкрухин и др.

Теоретические и практические основы адаптивного управления и управления организацией в условиях неопределенности занимались такие советские и российские ученые как Г.В. Бушмелева, В.В. Дудчак, В.Н. Самочкин, В.Г. Срагович, В. А. Терехов, И. Ю. Тюкин.

Существенный вклад в формирование теоретических положений развития таможенного дела внесли ученые Российской таможенной академии, ее филиалов, работники и сотрудники Федеральной таможенной службы. Среди наиболее значимых - исследования А.Ф. Андреева, Е.Г. Анисимова, С.В. Барамзина, В. Ю. Диановой, А.Д. Ершова, В.Н. Иванова,

В.М. Крашенинникова, Э.П. Купринова, В.Б. Кухаренко, В.В. Макрусева, В.В. Маркиной, В.А. Черныха, А.Я. Черныша и др.

Однако в работах указанных авторов вопросы обоснования стратегического развития таможенных органов в условиях интеграционных изменений разработаны недостаточно полно для использования в практике управления.

Исследования осуществлены применительно к существующей системе управления развитием таможенных органов. Предложения по ее совершенствованию сформулированы на перспективу (до 2020 г.). Они направлены на конкретизацию положений Стратегии развития таможенных органов РФ.

Структура курсовой работы определяется логикой исследования и она состоит из введения, трех глав, включающих пять параграфов, основных результатов и выводов, списка использованных источников, приложения.

1. Теоретические аспекты стратегического развития организации

таможенный орган стратегия внешний

1.1 Стратегия как основа развития организации

В настоящее время перед любым руководителем организации остро встают проблемы эффективного и грамотного управления. Как правильно разработать и реализовать общую стратегию развития предприятия? Как лучше организовать текущее и стратегическое планирование? Как повысить эффективность деятельности персонала и оценить ее результаты? С этими и многими другими вопросами приходится сталкиваться любому руководителю, и во многом от его опыта, знаний и желания осваивать новые методы управления всецело зависит успешное решение поставленных перед предприятием задач.

В настоящее время, стратегия занимает особую роль в деятельности любой организации. Она является опорой для дальнейшей деятельности организации, ее развития и успеха.

Понятие стратегия зародилось и получило наибольшее развитие в военной области и означало «искусство полководца» находить правильные пути к достижению победы. Ныне оно уже не является монополией военных, став достоянием других сфер деятельности. Возрастание значения стратегии в экономике обусловило повышенное внимание многих экономистов к исследованию его сущности и роли [1].

На текущий момент существует достаточно много определений понятия «стратегия»

По мнению Лукьянова Н.С., стратегия - это модель, интегрирующая основные цели организации, ее политику и действия в некое единое целое.

Другую интерпретацию понятия стратегия дает Федькин И.П , он пишет, что стратегия - не просто представление о том, как вести себя по отношению к конкуренту или противнику. Она затрагивает более фундаментальные аспекты природы организации как инструмента коллективного восприятия и действия. Правильно сформулированная стратегия позволяет упорядочить и распределить ограниченные ресурсы организации наиболее эффективным образом с учетом изменения внешней и внутренней среды [4].

Таким образом, стратегия организации - это средство достижения желаемых результатов (целей). Она в определенной степени воплощает в себе модель управления организацией, следовательно, формирует наш образ мышления.

В стратегическом управлении организацией большую роль играют правила, которые, также как и стратегии, определяют функционирование организации, но в отличие от стратегий в явном виде не имеют целевого начала. Они носят преимущественно ограничительный или предписывающий характер, создавая атмосферу, в которой осуществляется деятельность организации.

Некоторые правила могут иметь очень широкий смысл, другие - достаточно узкий, касающийся отдельной стороны жизни организации либо отдельной функции. Общим для всех правил является то, что они устанавливают границы деятельности и поведения в организации, направляя тем самым ее функционирование по пути реализации ее стратегий. Многие правила имеют достаточно долгую жизнь. В то же время существуют правила, которые вводятся для реализации какой-то определенной стратегии или же для обеспечения достижения какой-то определенной цели. Правила сами могут быть объектом стратегического управления в том случае, если стратегической задачей организации является изменение ее внутренней жизни, организационной культуры и т.п.

На формирование стратегии организации оказывают влияние многие факторы. Взаимодействие этих факторов носит специфический характер для каждой отрасли и организации и всегда изменяется во времени. [2]

Никогда выбор одинаковых стратегий не происходил в схожих ситуациях. Факторы, определяющие стратегию, всегда отличались один от другого, и, как правило, очень сильно. К основным факторам, формирующим стратегии, можно отнести следующие:

•        социальные, политические, гражданские и регулирующие нормы;

•        привлекательность отрасли и условия конкуренции;

•        специфические рыночные возможности и угрозы;

•        сильные и слабые стороны организации, ее конкурентные возможности;

•        личные амбиции, философия бизнеса и этические воззрения менеджеров;

•        ценности и культура организации [3]

В современной теории и практике управления выделяют большое количество стратегий. Все они разнообразны, направлены на решение четко определенных целей. По большому счету, сколько в мире существует организаций, столько и разновидностей стратегий. Тем не менее, по ряду общих признаков, целей, для достижения которых эти стратегии разрабатываются, можно выделить отдельные типовые стратегии организации. По уровням иерархии управления под стратегией организации понимают корпоративную, деловую, функциональную, оперативную. Стратегия организации по видам конкурентных преимуществ подразделяется на лидерство по издержкам, широкой дифференциацией, оптимальных издержек, сфокусированная низких издержек, сфокусированной дифференциацией. По отношению к организации делят на ориентирование на внутреннюю среду и ориентирование на внешнюю среду. (Рисунок 1.1.) [2].

Рис.1.1 Подходы к классификации стратегий

Все перечисленные стратегии являются комплексными и охватывают стратегические действия на той или иной ступени управления. Ответственность за разработку стратегии лежит на соответствующих руководителях. Например, за корпоративную стратегию отвечают управляющие высшего ранга, решения в данном случае обычно принимаются советом директоров корпорации. Деловая стратегия находится в ведении генеральных директоров и руководителей предприятий, тогда как по функциональным стратегиям решения принимают руководители среднего звена. Операционные стратегии разрабатывают руководители на местах (менеджеры низшего звена управления) и т.д. [3].

1.2 Принципы стратегического развития организации

Любой руководитель задумывается над вопросом правильного построения системы стратегического менеджмента. Для правильно построения он руководствуется рядом принципов.

Принципы стратегического управления - это основные правила деятельности организации для достижения поставленных целей.

Стратегическое управление базируется на следующих принципах.

·        Принцип научности.

·        Принцип учета и согласования внешних и внутренних факторов развития организации.

·        Принцип соответствия стратегии и тактики организации.

·        Принцип организации стратегического контроля и создания необходимых условий для реализации стратегии [1].

Принцип научности предполагает использование современных научных методов познания объектов управления, исследование реальных ситуаций, условий, в которых протекает жизнедеятельность этих объектов.

Данный принцип обладает внутренней противоречивостью, поскольку внутренняя противоречивость образует внутреннюю логику, создает внутренний импульс развития.

Одно из противоречий принципа научности - противоречие теории и практики. Теория всегда идет впереди практики. Так как и наука впереди ее освоения. Это говорит о том, что общество не стоит на месте, оно развивается, совершенствуется. Ведь, если был бы баланс между теорией и практикой, был бы «ступор» в обществе.

Другое важное противоречие принципа научности - единство и противоречие объективного и субъективного. Это противоречие имеет универсальный характер и относится также ко всем другим принципам управления. Например, руководитель предприятия должен руководствоваться уставом предприятия и управлять им исходя из норм закрепленных в уставе, но невольно он интерпретирует их иным способом (проявление субъективного мнения), которое отличается от закрепленных норм, и руководит организацией. Идет противоречие между объективным и субъективным [4].

Следующий принцип, принцип учета и согласования внешних и внутренних факторов развития организации.

Например, основные внешние и внутренние факторы, влияющие на управление в таможенных органах представлены в таблицы 1.1. [5].

Таблица 1.1 Основные внешние и внутренние факторы, влияющие на управление в таможенных органах