Курсовая работа (т): Деятельность таможенных органов по реализации Стратегии развития таможенных органов

В период с 2011 по 2012 году в таможенных органах региона осуществляли внешнеэкономическую деятельность 9 977 хозяйствующих субъектов, зарегистрированных на территории России. По сравнению с 2011 г. (9 218) количество участников внешнеэкономической деятельности увеличилось на 8%. При этом количество экспортеров сократилось на 2% (с 1 086 до 1 063), а число импортеров возросло на 9% (с 8 549 до 9 346).

Стоимость экспорта в 2012 году составила 24,8 млрд. долл. США (увеличение относительно 2011 года на 33,4 %).

Основной объем экспортных поступлений обеспечили Сахалинская область (63,0 %), Приморский (7,6 %) и Хабаровский (6,7 %) края, Республика Саха (Якутия) (18,4 %).

Внешнеэкономическую деятельность в Дальневосточном регионе в 2012 году осуществляли 7 039 участников ВЭД. Количество участников по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 5,3%. Количество участников, зарегистрированных вне зоны деятельности таможенных органов ДВТУ, но осуществляющих внешнеэкономическую деятельность через таможенные органы ДФО возросло на 15,0% и составило 3 115 (в 2011 году - 2 709).

Участниками ВЭД за отчетный период оформлено 225 422 ДТ, из которых 39 632 ДТ экспортных, 185 790 - импортных. По сравнению с 2011 годом произошло увеличение общего количества ДТ на 22 644 штуки (на 11,2%). Число импортных ДТ выросло на 21 718 штук (на 13,2%), экспортных - на 926 штук (на 2,4%).

Внешнеторговый оборот составил 36 452,7 млн. долларов США, что на 2 329,2 млн. долларов США больше, чем в 2011 году (увеличение на 6,8%), при этом экспорт возрос на 908,6 млн. долларов США (на 3,6%), а импорт увеличился на 1 420,6 млн. долларов США (на 15,6%).

В 2012 году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло увеличение количества стран-контрагентов, с которыми осуществляли внешнеэкономическую деятельность участники ВЭД Дальнего Востока с 134 до 145 (увеличение на 8,2%).

Экспорт региона в отчетном периоде составил 25 922,9 млн. долларов США, произошло увеличение на 908,6 млн. долларов США (на 3,6% по сравнению с 2011 годом). На экспорт в страны СНГ приходится 247,4 млн. долларов США, что составляет 1,0% от общей стоимости экспорта. Стоимость экспортных операций в страны СНГ в 2012 году сократилась в 1,5 раза.

На экспорт в страны дальнего зарубежья приходится 25 675,5 млн. долларов США, что составляет 99,0% от общей стоимости экспорта. Стоимость экспортных операций в страны дальнего зарубежья в 2012 году увеличилась на 4,2%.

Товарная структура экспорта Дальнего Востока в 2012 году распределилась следующим образом: (таблица 2.1.)

Таблица 2.1 Экспорт важнейших товаров с ДВТУ

Из таблицы видно, что товарная структура экспорта ДФО, по-прежнему, имеет сырьевую направленность, характерную для России в целом.

Для экспорта в 2012 году оказалось характерным преобладание топливно-энергетических товаров, занимающих в товарной структуре 64,4 %. Основными экспортерами минерального топлива, представленного, главным образом, нефтью и нефтепродуктами, являлись предприятия Сахалинской области (91,6% или 14,6 млрд. долл. США).

Стоимость импортных операций региона в отчетном периоде составила 10 529,8 млн. долларов США, что на 1 420,6 млн. долларов США больше, чем в 2011 году (увеличение на 15,6%).

На импорт в страны дальнего зарубежья приходится 10 505,6 млн. долларов США, что составляет 99,8% от общей стоимости импорта. Стоимость импортных операций в страны дальнего зарубежья в 2012 году увеличилась на 15,5%.

Доминировала в импорте Дальнего Востока в 2012 году машиностроительная продукция. На ее долю пришлось 46,4% стоимостных объемов импорта (или 4,3 млрд. долл. США), при этом сами стоимостные объемы увеличились в 1,5 раза по отношению к 2011 году.

Обзор внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций Дальнего Востока за 2012 год показал увеличение объема внешнеторгового оборота на 6,8% (на 2 329,2 млн. долларов США).

В отчетном периоде произошло увеличение стоимости экспорта на 908,6 млн. долларов США (на 3,6%) по сравнению с 2011 годом, а импорт увеличился на 1 420,6 млн. долларов США (на 15,6%).

В настоящее время деятельность таможенных органов основывается на Стратегии развития таможенной службы до 2020 года, где определены основные направления развитие таможенной службы Российской Федерации.

Стратегия была принята в 2012 году, поэтому необходимо указать итоги деятельности таможенной службы за последний год, а конкретно относительно описываемого объекта, Дальневосточное таможенное управление.

За столь короткий период времени, ДВТУ добилась определенных результатов в таких направлениях как, совершение таможенных операций и таможенный контроль, совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров, укрепление кадрового потенциала и усиление антикоррупционной деятельности, совершенствование правоохранительной деятельности. А также достижение определенных результатов мы можем пронаблюдать в реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границы Российской Федерации.

Рассмотрим результаты ДВТУ по представленным направлениям. Направление: совершение таможенных операций и таможенный контроль.

Сокращение времени совершения таможенных операций и выпуска товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, является одним из основных показателей деятельности таможенных органов региона.

Согласно статистическим данным, в 2012 году таможенными органами региона выпущено:

в отношении ввозимых товаров: в день регистрации - 31 % ДТ (72 732) от общего объема декларационного массива (без учета предварительных, отозванных и считающихся неподанными ДТ), не позднее дня, следующего за днем регистрации, - 76 % ДТ (178 312);

в отношении вывозимых товаров: в день регистрации - 79 % ДТ (30 424) от общего объема декларационного массива (без учета предварительных, отозванных и считающихся неподанными ДТ), не позднее дня, следующего за днем регистрации, - 98,3 % ДТ (37 857).

Одним из приоритетных направлений является проводимая ДВТУ работа по широкомасштабному внедрению в деятельность таможенных органов региона Интернет-технологий таможенного декларирования. Что является одним из основополагающих принципов совершенствования таможенных операций и таможенного контроля.

В 2012 году 96,62 % деклараций на товары в Дальневосточном регионе зарегистрировано и выпущено с помощью аппаратно-программных средств посредством международной ассоциации сетей «Интернет», в 2011 году аналогичное значение составляло 82,01 %. В сравнении с 4 кварталом 2011 года (90,12 %) в 4 квартале 2012 года доля деклараций, выпущенных в электронной форме, увеличилась на 8,34 % и составила 98,46 %.

Важной составной частью технологии электронного декларирования является технология удаленного выпуска, суть которой состоит в территориальном разделении таможенного органа, принимающего решение о выпуске товаров, и таможенного органа, осуществляющего временное хранение товаров. На Дальнем Востоке технология удаленного выпуска реализуется в отношении всех видов транспорта: автомобильного, воздушного, железнодорожного, морского.

В 2012 году в соответствии с технологией удаленного выпуска выпущено 31 065 ДТ, что в 3,7 раза больше, чем в 2011 году (8 328 ДТ). Доля ДТ, выпущенных с применением технологии удаленного выпуска в 2012 году, составила 9,98 %. При этом в 4 квартале 2012 года - 13,72 %, что на 8,22 % больше, чем в 4 квартале 2011 года (5,5 %).

Следующее направление, это совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров.

В 2012 году ДВТУ продолжена работа, направленная на повышение эффективности и совершенствование деятельности подразделений таможенного контроля после выпуска товаров в рамках проводимой ФТС России модернизации системы таможенного контроля после выпуска товаров.

За 2012 год должностными лицами подразделений таможенного контроля после выпуска товаров таможен региона проведено 683 проверки, в том числе:

602 таможенные проверки (мероприятие плана работы ДВТУ, утвержденного руководителем ФТС России 13.12.2011, по количеству таможенных проверок выполнено на 128 %);

81 иная форма таможенного контроля.

По результатам проведенных проверок по сравнению с 2011 годом отмечается рост всех основных показателей деятельности: (рисунок 2.1.)

Рис. 2.1.Основные показатели деятельности ДВТУ

сумм доначисленных таможенных платежей, пеней, наложенных штрафов - в 2 раза (по результатам проверочных мероприятий доначислено 664 млн. руб., в 2011 году - 324 млн. руб.);

сумм взысканных таможенных платежей, штрафов - на 50 % (взыскано 239,3 млн. руб., в 2011 году - 160,1 млн. руб.);

количества возбужденных дел об АП - на 10 % (возбуждено 1 258 дел об АП, в 2011 году - 1 146 дел об АП);

результативности таможенных проверок - на 17,4 % (доля результативных таможенных проверок составила 92,4 %, в 2011 году - 75 %).

Направление: укрепление кадрового потенциала и усиление антикоррупционной деятельности.

По состоянию на 31.12.2012 штатная численность таможенных органов региона составляет 4 929 единиц, в том числе сотрудников - 1 162, государственных гражданских служащих - 3 282, работников - 485. По сравнению с 31.12.2011 штатная численность таможенных органов региона снизилась на 462 единицы (на 8,5 %), в том числе по должностям сотрудников - снижение на 109 единиц, по должностям государственных гражданских служащих - снижение на 353 единицы, штатная численность работников не изменилась.

Общая фактическая численность таможенных органов региона по состоянию на 31.12.2012 составила 4 707 единиц, в том числе 1 058 сотрудников, 3 214 государственных гражданских служащих, 435 работников. Общее число вакантных должностей в абсолютных значениях на 31.12.2012 уменьшилось по сравнению с началом отчетного периода и составило 222 единицы или 4,5 % от общей штатной численности (в 2011 году - 5,8 %). Укомплектованность по должностям сотрудников составила 91,0 % (в 2011 году - 86,2 %), государственной гражданской службы - 97,9 % (в 2011 году - 96,9 %), работников - 89,6 % (в 2011 году - 94,8 %).

Укомплектованность по должностным лицам по состоянию на 31.12.2012 составила 96,1 % (в 2011 году - 94,1 %).

Направление: совершенствование правоохранительной деятельности.

В 2012 году работа по выявлению и пресечению преступлений в таможенной сфере велась в условиях существенных изменений в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве.

Наиболее высоких результатов добились Дальневосточная оперативная (32 дела), Уссурийская (22 дела) и Находкинская (18 дел) таможни.

Доля уголовных дел, возбужденных по результатам работы оперативно-розыскных подразделений таможен региона в 2012 году, составила 96 %, что на 3 % больше, чем в 2011 году. В отношении конкретных лиц, совершающих преступления, возбуждено 94 дела (67 % от общего количества, что выше показателя 2011 года - 60 %).

Таможенными органами региона в 2012 году возбуждено 6 913 дел об АП, что на 8 % меньше, чем в 2011 году (7 525 дел).

Наибольшее количество дел об АП возбуждено Уссурийской, Владивостокской, Благовещенской, Находкинской таможнями. (таблица 2.2)

Таблица 2.2 Количество возбужденных дел

Наибольшее количество дел об АП возбуждено Уссурийской (1 299), Владивостокской (1 264), Благовещенской (738), Находкинской (700) таможнями. Несмотря на общее снижение количества возбужденных дел по сравнению с 2011 годом, в отдельных таможнях наблюдался рост данного показателя (Благовещенская - на 11 %, Владивостокская - на 10 %).

Дальневосточное таможенное управление продолжает поэтапную реализацию Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации (далее - Концепция), рассчитанную до 2020 года.

Одним из основных направлений реализации Концепции является совершенствование структуры и оптимизация штатной численности таможенных органов. В этой связи ДВТУ на постоянной основе анализируется деятельность таможенных органов Дальневосточного региона, в результате чего на основании предложений Управления ФТС России приняты решения о реорганизации ряда внутренних либо неэффективных таможен и таможенных постов, а именно:

с 03.04.2012 реорганизованы Амурская и Хабаровская таможни в форме присоединения Амурской таможни к Хабаровской таможне (приказ ФТС России от 14.12.2011 № 2509 «О реорганизации Амурской и Хабаровской таможен и увеличении численности Дальневосточного энергетического таможенного поста (со статусом юридического лица)»);

с 21.08.2012 ликвидирован Белогорский таможенный пост Благовещенской таможни (приказ ФТС России от 21.05.2012 № 971 «О ликвидации Белогорского таможенного поста Благовещенской таможни»);

с 26.12.2012 реорганизованы Чукотская и Магаданская таможни в форме присоединения Чукотской таможни к Магаданской таможне, а также Якутская и Благовещенская таможни в форме присоединения Якутской таможни к Благовещенской таможне (приказ ФТС России от 26.09.2012 № 1922 «О совершенствовании структуры таможенных органов, расположенных в Дальневосточном федеральном округе»).

Приоритетным направлением реализации Концепции в 2012 году также явилось развитие и совершенствование приграничной таможенно-логистической инфраструктуры с целью оптимизации совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых автомобильным транспортом.

Развитие таможенно-логистической инфраструктуры, внедрение перспективных таможенных технологий и в целом реализация Концепции в Дальневосточном таможенном управлении находятся на должном уровне и обеспечивают своевременное декларирование перемещаемых через границу товаров.

Перспективными направлениями деятельности ДВТУ по реализации Концепции в 2013 году являются следующие:

безусловное выполнение Плана мероприятий ФТС России по реализации Концепции на 2013 год;

контроль строительства и ввода в эксплуатацию новых многосторонних автомобильных пунктов пропуска «Пограничный» и «Краскино»;

активизация взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в ДФО, заинтересованными организациями по вопросам проектирования и строительства мостовых переходов через реку Амур и соответствующих таможенно-логистических терминалов;

оптимизация структуры, штатной численности и мест расположения таможенных органов в пунктах пропуска;

и другие.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что не смотря на короткий период существования Стратегии развития таможенной службы до 2020 года она определила новый вектор развития таможенных органов и играет значительную роль в развитии Дальневосточного таможенного управления.