Курсовая работа (т): Деятельность таможенных органов по реализации Стратегии развития таможенных органов

Внешняя и внутренняя среда является предметом обязательно анализа, рассчитывающей на продолжение своей деятельности в долгосрочной перспектив. Правильное понимание условий, в которых находиться организация, способствует выработке наиболее эффективной стратегии ее развития. Внутреннюю среду составляют такие элементы, как миссия, цели, задачи, организационная структура, технология и персонал.

Внешнею среду можно поделить на макроуровень и микроуровень.

К макроуровню относится государство и право, состояние экономики, уровень научно-технического прогресса (НТП), демографические факторы, природно-географические факторы.

К микроуровню: участники ВЭД, таможенные представители, перевозчики, склады временного хранения (СВХ), транспортные и телекоммуникационные системы, органы власти субъектов федерации, др. государственные органы, в т.ч. силовые и правоохранительные, контролирующие структуры.

Принцип соответствия стратегии и тактики организации. Данный принцип утверждает, что для обеспечения успешной деятельности организации необходимы и выверенная стратегия, и эффективная тактика. При этом эффективная деятельность организации возможна при условии, когда тактика организации соответствует ее стратегии, а формирование стратегии учитывает реальные возможности решения тактических задач.

Принцип организации стратегического контроля и создания необходимых условий для реализации стратегии.

Принцип определенности стратегии и организации стратегического учета и контроля указывает на то, что понимание персоналом стоящих перед ним задач должно вытекать из четких формулировок стратегии организации. Нечетко сформулированные стратегические цели организации могут приводить к неоднозначному ее толкованию различными службами организации. Планы деятельности организации, отражающие выработанную руководством стратегию, в этом случае не могут обеспечивать выполнение стратегических задач [6].

Знание основных принципов развития организации способствует ее успеху. Так как определяют философию и стратегию руководства организации и его звеньями. На основании выработанных принципов корректируются цели деятельности организации, уточняются приоритеты, формулируются его политика, разрабатываются методы. Реализация принципов, целей, приоритетов и политики организации осуществляется с помощью соответствующих рабочих методик, инструкций, положений и нормативов.

1.3 Система стратегического управления в таможенных органах

Эффективная деятельность любой системы, включающей человеческий фактор в виде отдельных исполнителей или групп людей, возможна лишь при наличии определенного организующего начала, направляющего и регулирующего активность этого компонента системы, управляющего им.

Системы управления в таможенных органах имеют своей главной целью достижение единодействия всех сотрудников таможенных органов. Система должна работать в одном направлении и обеспечивать решение поставленных перед ней задач. Для этого требуется четкое управление внутри нее.

Для эффективной реализации задач и функций, возложенных на таможенные органы Российской Федерации, необходимо знание основных теоретических положений, раскрывающих сущность и содержание управления.

В научной литературе имеется множество определений понятия "управление", в том числе социально-экономическими системами, к которым относится и система таможенных органов. Обобщая различные формулировки с учетом признаков, присущих управлению в таможенных органах, ему можно дать следующее определение.

Управление - это непрерывный информационный про­цесс воздействия на сотрудников таможенных органов, обеспечивающий их целенаправленное поведение при изменяющихся внешних и внутренних условиях, путем принятия и реализации управленческих решений. [8]

Рассмотрим составляющие системы управления таможенных органов. В ней представлены свои элементы, связь, структура системы, подсистема, внешняя среда системы - которые будут характеризовать ее как систему. (Таблица 1.2.)

Таблица 1.2 Основные термины и понятия, характеризующие Дальневосточное таможенное управление как систему

Система должна состоять из некоторых составляющих, а именно, элементов, связей, структуры системы, подсистемы и внешней среды, которые образуют ее, каждая составляющая имеет неотъемлемую часть в системе и дополняет каждую другую.

Система управления в таможенных органах состоит из следующих компонентов: 1) механизма управления, 2) структуры управления, 3) процесса управления и 4) механизма совершенствования системы управления (рисунок 1.2.) [5].

Рис. 1.2 Компоненты системы управления

Механизм управления составляют: законы, принципы, цели, методы и функции управления.

Структура управления включает: органы управления, кадры управления и технические средства управления. Структура управления включает в себя, прежде всего, органы управления, связи и отношения между пунктами управления, принадлежащими к различным уровням управления, подсистемы информационного, тылового обеспечения, подсистему безопасности, подсистему связи.

Процесс управления - это деятельность всех звеньев управления по достижению целей управления.

Механизм совершенствования системы управления включает организацию изменений в ней в результате развития объекта управления. Механизм совершенствования системы управления включает в себя создание подсистем постоянного изучения факторов и условий, влияющих на таможенные органы, всех противоречий, которые накапливаются в самой системе таможенных органов и не могут быть объективно разрешены на местах, создание условий для своевременного устранения отмеченных противоречий, изменение и корректировку задач и функций различным по иерархии таможенным организациям согласно обстановке, приведение организационных и штатных структур в соответствие с задачами и функциями в конкретном регионе деятельности.

Главная цель действия механизма совершенствования - непрерывное развитие и совершенствование таможенной службы с учетом мирового развития системы обмена товаров и мировой таможенной службы [5].

В настоящее время деятельность таможенных органов основывается на Стратегии развития таможенной службы до 2020 года. (Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. N 2575-р «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года»)

Стратегической целью таможенной службы Российской Федерации является повышение уровня экономической безопасности Российской Федерации, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, полного поступления доходов в федеральный бюджет, защиты отечественных производителей, охраны объектов интеллектуальной собственности и максимального содействия внешнеторговой деятельности на основе повышения качества и результативности таможенного администрирования [9].

Развитие таможенной службы Российской Федерации осуществляется по следующим взаимосвязанным направлениям, соответствующим стратегической цели и приоритетам таможенной политики:

·        совершенствование таможенного регулирования;

·        совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров;

·        совершенствование реализации фискальной функции;

·        совершенствование правоохранительной деятельности;

·        содействие развитию интеграционных процессов и развитие международного сотрудничества;

·        совершенствование системы государственных услуг;

·        совершенствование таможенной инфраструктуры;

·        совершенствование информационно-технического обеспечения;

·        укрепление кадрового потенциала и усиление антикоррупционной деятельности;

·        развитие социальной сферы;

·        совершенствование организационно-управленческой деятельности [10].

У каждого направления есть свои задачи. Например, совершенствование таможенного регулирования. Задачами данного направления является:

.        применение мер по повышению качества аналитической составляющей в области контроля за соблюдением мер тарифного регулирования и правомерности применения налоговых льгот;

.        обеспечение своевременности и обоснованности принятия решений о выпуске товаров путем расширения, систематизации и совершенствования информационной базы;

.        повсеместная реализация механизмов обязательного предварительного информирования;

.        переход в 2014 году на электронную форму декларирования;

.        развитие таможенных технологий в том числе расширение практики применения технологии удаленного выпуска товаров;

.        и др.

Следующее направление, совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров:

Основными задачами таможенного контроля после выпуска товаров являются:

.        создание условий, при которых незаконное перемещение товаров станет экономически нецелесообразной;

.        унификация нормативного правового регулирования таможенного контроля после выпуска товаров в рамках таможенного законодательства Таможенного союза;

.        совершенствование информационной базы таможенного контроля после выпуска;

.        развитие международного взаимодействия таможенных служб государств - членов Таможенного союза;

.        и др.

У каждого направления свои задачи. В Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года четко они определены.

Стратегия представляет собой обобщенную модель действий, необходимых для достижения поставленных целей. Цели - это ключевые результаты, к которым стремится таможенные органы в своей деятельности. Ставя определенные цели, руководство формулирует те главные ориентиры, на которых должна быть сфокусирована вся деятельность таможенной службы.

Значение стратегии, позволяющей организации выживать в конкурентной борьбе в долгосрочной перспективе, резко возросло в последние десятилетия.

Ускорение изменений в окружающей среде, появление новых запросов и изменение позиции потребителя, появление новых возможностей для бизнеса, развитие информационных сетей, широкая доступность современных технологий, изменение роли человеческих ресурсов, и другие причины привели к возрастанию значения выработки стратегии развития организации.

На основании провиденного исследования можно сделать вывод, что стратегия представляет собой набор правил, которыми руководствуется организация при принятии управленческих решений, чтобы обеспечить осуществление миссии и достижение хозяйственных целей организации.

Единой стратегии для всех организаций не существует. Каждая организация уникальна в своем роде, поэтому и процесс выработки стратегии для каждой организации свой, т.к. зависит от динамики ее развития, ее потенциала, характеристик производимого ею товара или оказываемых услуг, состояния экономики, культурной среды и т.д.

Деятельность таможенных органов основывается на Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, где указаны стратегические цели и основные направления развития таможенной службы.

2. Анализ деятельности ДВТУ по реализации стратегии

.1 Организационно-экономическая структура деятельности ДВТУ

Дальневосточное таможенное управление - самое крупное по занимаемой территории управление Федеральной таможенной службы России. Зона ответственности Дальневосточного таможенного управления охватывает территорию 9 субъектов Федерации: Амурской, Магаданской, Сахалинской областей, Приморского, Камчатского и Хабаровского краев, Республики Саха (Якутия), Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа - общей площадью около 6,2 млн. кв.километров, что составляет 36,4% территории Российской Федерации. Численность населения 6,3 млн. человек (5 % населения России). Протяженность внешней границы Дальнего Востока составляет 25 575 километров, в том числе сухопутная - 2 575 км и морская - 23 000 км.

Таможенные органы региона распределены по субъектам Российской Федерации следующим образом:

·        Приморский край - Владивостокская, Находкинская, Уссурийская, Хасанская и Дальневосточная оперативная таможни;

·        Хабаровский край - Амурская, Ванинская и Хабаровская таможни;

·        Сахалинская область - Сахалинская таможня;

·        Магаданская область - Магаданская таможня;

·        Камчатский край - Камчатская таможня;

·        Амурская область - Благовещенская таможня;

·        Еврейская автономная область - Биробиджанская таможня;

·        Чукотский автономный округ - Чукотская таможня;

·        Республика Саха (Якутия) - Якутская таможня.

В непосредственном подчинении ДВТУ находится 12 приграничных таможен, представленных в приложении 1. [с буклета]

Дальневосточный федеральный округ имеет государственную границу с Китайской Народной Республикой (далее - КНР) - 2 536 км, Корейской Народно- Демократической Республикой (далее - КНДР) - 78,4 км, Соединенными Штатами Америки (далее - США) - 49,0 км и Японией - 194,3 км. Граница с КНР в регионе деятельности Биробиджанской, Благовещенской, Уссурийской, Хабаровской и Хасанской таможен; с КНДР - в регионе деятельности Хасанской таможни. В регионе деятельности Сахалинской таможни, в частности, по проливам Лаперуза (между о. Сахалин и о. Хоккайдо), Кунаширскому (между о. Кунашир и о. Хоккайдо) и Советскому (между островами Малой Курильской гряды и о. Хоккайдо) проходит государственная граница между Россией и Японией.