Введение
экономический государство налоговый
Настоящая исследовательская работа затрагивает одну из актуальнейших тем в сфере изучения деятельности органов внутренних дел, их роли и значения в системе правоохранительных органов государства.
Общеизвестно, что экономическая функция государства - ключевая. Роль органов внутренних дел в обеспечении её реализации нуждается в теоретическом осмыслении.
Актуальность темы обусловлена особым статусом органов внутренних дел в правоохранительной системе государства в сфере обеспечения реализации государством его экономической функции. От эффективной деятельности органов внутренних дел зависит то, насколько оптимально государство реализует свои компетенции в сфере экономических отношений. Для теоретического осмысления роли органов внутренних дел в реализации экономической функции государства в настоящее время необходимо проводить обширную исследовательскую работу, поскольку экономические интересы Российской Федерации нуждаются в постоянной защите в связи с глобальными вызовами. Это обуславливает значимость представленной курсовой работы.
Научную разработанность заявленной темы достаточно трудно оценить однозначно. С одной стороны, в юридической науке тематика деятельности органов внутренних дел освещена весьма обширно. С другой стороны, указанные исследования не исчерпывают тему, поскольку касаются её лишь мимоходом, редко являются комплексными.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи с реализацией государством экономической функции, и общественные отношения, в которых реализация данной функции обеспечивается органами внутренних дел. Таким образом, объект исследования является двухуровневым. Первый уровень является общим, второй - частным.
Предметом исследования выступают особенности и место экономической функции государства в системе его функциональных компетенций, с одной стороны, и сущность деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения реализации государством его экономической функции.
Целью исследования выступают обобщающие теоретически обоснованные и логически непротиворечивые выводы о сущности деятельности органов внутренних дел в сфере реализации государством его экономической функции, а также интеллектуальное осмысление самой экономической функции государства.
Для достижения сформулированной цели в настоящей работе решаются следующие теоретические задачи:
) определение содержания и сущности категории «функция государства», выявление видов функций государства;
) рассмотрение особенностей экономической функции государства;
) определение роли органов внутренних дел в сфере реализации экономической функции государства;
) выявление места органов внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности государства;
) изучение деятельности органов внутренних дел в сфере налогового контроля государства.
Структура курсовой работы полностью отвечает поставленной цели и указанным задачам. Работа состоит из настоящего введения, двух глав основной части, которые объединяют четыре параграфа, заключения, в котором сгруппированы сделанные выводы, и списка использованной литературы, в котором описывается библиографический аппарат исследования.
В первой главе рассматриваются теоретические подходы к осмыслению категорий «функция государства» и «экономическая функция государства». На основе анализа учебных и научных литературных источников определяется реальный объём каждой из этих категорий современной теории государства и права.
Во второй главе проанализированы различные аспекты деятельности органов внутренних дел в сфере реализации Российским государством своей экономической функции. Определены ключевые моменты в сфере деятельности данных органов по обеспечению экономической безопасности государства и реализации его налоговой политики на примере налогового контроля.
Теоретической базой исследования выступает научная, учебная и справочная литература по юриспруденции. В настоящей работе используются материалы и выводы, представленные в учебниках, диссертационных исследованиях и других литературных источниках. Основными теоретическими источниками выступают актуальные научные статьи по теме исследования и смежным вопросам, опубликованные в ведущих российских научных журналах. Среди учёных, чьи труды повлияли на содержание исследования, можно отметить А.В. Мелехина, И.А. Громова, С.Ю. Корзуна, А.И. Украинцеву, Г.А. Борисова.
Нормативно-правовой базой исследования выступает действующее в Российской Федерации законодательство. Ключевым нормативно-правовым источником выступает законодательство о полиции.
Методологическая база исследования достаточно многообразна. В основу методологии настоящего исследования положены методы и принципы диалектической и формальной логики. В частности, применяются аналитический метод, метод моделирования, а также принципы объективности рассмотрения, конкретности, достаточного основания и другие. Основным методом выступает цитирование различных литературных и нормативно-правовых источников с их последующей интерпретацией и обобщением.
Глава 1. Функциональные особенности государства
1.1 Понятие, сущность и виды функций государства
Функцию принято определять и как назначение, роль, стандартизированное, социальное действие, регулируемое определенными нормами и контролируемое социальными институтами. Определению понятия функций государства посвятили свои труды многие исследователи.
Полагаем, что научная трактовка понятия «функция» в любом случае должна основываться на философском понимании значения рассматриваемой категории. Наиболее распространенным в юридической литературе стало понимание функции государства как основного направления его деятельности, в котором выражается сущность и социальное назначение государства.
Основные черты функций государства таковы:
. Отличаются комплексным, синтезирующим характером. Содержание каждой функции складывается из множества аспектов деятельности государства.
. По своим свойствам, содержанию и назначению функции государства никогда не бывают социально выхолощенными, нейтральными. Они всегда выражают и отражают социально-классовую сущность и содержание конкретного государства. В них проявляется реальная роль, которую выполняет государство в процессе решения задач развития экономики, общества и самого государства. Поэтому одни и те же функции у государств различного типа (рабовладельческие, феодальные, капиталистические, социалистические) всегда бывают разными по содержанию.
. В функциях государства прослеживается прямая связь с основными целями и задачами государства, стоящими перед ним на том или ином этапе его развития. Цель представляет собой желаемый конечный результат деятельности государственных и негосударственных структур. Достижение цели предполагает необходимость согласованных и системных действий всех субъектов управленческого процесса. С изменением цели изменяется и характер действий всех взаимодействующих структур.
Функции государства при этом в определённом их наборе формируют в зависимости от типа государства, этапа его развития. Традиционно функции государства классифицируют на внутренние (направления деятельности внутри государства) и внешние. Внутренние функции в неразвитых (классовых) государствах классифицируют на внутренние основные, внутренние неосновные (вытекающие из природы общих дел), функции государственных органов.
В современных демократических государствах смысл в делении функций на основные, выражающие классовую сущность, и неосновные, вытекающие из необходимости осуществления общих дел, утрачивается. Внутренние функции как стратегические, кардинальные направления деятельности все являются основными, и одновременно все они вытекают из природы общих дел, ориентированы на снятие противоречий, конфликтов, отыскание равновесия и благополучия общества.
Генеральная функция государства, по мнению Л.И. Спиридонова, выражается в реализации дел, обеспечивающих объективные предпосылки человеческого существования.
Функции государства можно классифицировать следующим образом:
) функция всемерного обеспечения реализации основных прав и свобод человека и гражданина;
) социальная функция;
) функция экономического регулирования;
) функция упрочения режима законности и укрепления правопорядка;
) экологическая функция;
) демографическая функция.
В соответствии с другой классификацией выделяются следующие функции:
) основные и факультативные (по степени общности);
) внутренние и внешние (по сферам деятельности);
) постоянные и временные (по продолжительности действия);
) экономическая, социальная, идеологическая, экологическая, оборонительная и другие (по специфике объектов воздействия).
Последняя классификация представляется более полной. В рамках данной классификации можно также выделить полицейскую функцию. Рассмотрим вкратце содержание каждой функции.
Экономическая функция определяет место и роль государства в системе экономического развития, устанавливает пределы вмешательства государства в процесс управления экономикой. В самом общем виде эту функцию можно определить как обусловленное объективными условиями социального развития направление государственной деятельности в экономической сфере.
Данная функция будет раскрыта в следующем параграфе.
Политическая функция также относится к числу исходных или так называемых «основных» функций государства. Её фундаментальное значение определяется, прежде всего, особым местом и ролью государства в политической системе.
Политическая функция включает в себя следующее:
) формирование государственных органов;
) реализация волеизъявления народа в форме законодательства;
) создание условий для самоорганизации и самоуправления народа;
) официальное представительство общества;
) защита конституционного строя.
Идеологическая функция государства представляет собой направление государственной деятельности, связанное с выработкой, закреплением и поддержанием на официальном уровне соответствующих идеологических установок, ценностных ориентиров и т.д.
В научной литературе отмечается, что «сущность идеологической функции заключается в объяснении и легитимации существующего социального порядка». При этом «легитимная власть всегда подразумевает идею ответственности, что крайне актуально в любом случае при разговоре о государственной власти, государственном аппарате и возможностях государственного воздействия, и тем актуальнее в настоящее время, при получивших вполне конкретные очертания тенденциях глобализации, информатизации и построении современного гражданского общества».
В научной литературе отмечается, что «органы внутренних дел участвуют в реализации идеологической функции государства, охраняя основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, противодействуя преступности, посягающей на духовно-нравственные устои общественной и государственной жизни».
Информационно-коммуникативная функция государства - это направление государственной деятельности, определяемое необходимостью эффективного регулирования информационных потоков в обществе. В условиях формирующегося информационного общества эта функция становится приоритетной и в самом общем виде может пониматься как государственное управление информационно-коммуникативным полем.
По мнению учёных, формы (средства, приёмы) реализации информационной функции дифференцируются:
) в зависимости от вида деятельности (правотворческие, организационно-исполнительные, правоохранительные);