Концепция развития цифровой экономики представляет собой своеобразную "дорожную карту" технологической трансформации всех отраслей и государственного управления ими, формирования экономики знаний на основе ресурсного и научно-технического потенциала страны. Концепция включает семь глав, отражающих современное состояние системы информационно-коммуникационных технологий Туркменистана, цели, задачи, пути и механизмы их развития, а также ожидаемые результаты. Выполнение задач, описанных в документе, разделено на три этапа: первый - 2019 год, второй - 2020-2023 годы и третий - 2024-2025 годы.
На первом этапе реализации Концепции созданы государственный уполномоченный орган, межведомственная комиссия в составе руководителей министерств, ведомств и других организаций. На этой стадии также был проведен мониторинг технической базы хозяйствующих субъектов для подготовки к цифровизации. Осуществлена комплексная работа по усовершенствованию материально-технической базы, законодательной платформы, приняты системные меры по повышению квалификации кадров. Предусмотрено определить организационные вопросы, рассчитать объемы бюджетного финансирования. В течение 2019 года в стране прошли тендеры на покупку соответствующего технического оборудования, определен примерный объем инвестиций, запущены пробные проекты и проанализированы возможности их внедрения во всех отраслях.
Второй этап реализации концепции подразумевает более широкое и комплексное внедрение систем цифровой связи, развитие услуги "одного окна", внедрение цифровой отчетности и учета в системе государственного управления, планирования и контроля.
На третьем этапе намечено выполнение проектов цифровизации в отраслях туркменской экономики, ее интеграции в международную цифровую экономическую систему, а также внедрение инновационных форм по разработке и принятию комплексных решений стратегической направленности на уровне министерств и ведомств, органов местной власти и самоуправления. Оцифровка хозяйственных, производственных, управленческих процессов позволит создавать "умные" города, в которых потребности населения удовлетворяются более полно и оперативно. Новые технологии также создают дополнительные рабочие места, например, в области компьютерных наук и информационных технологий. В этой связи возрастет необходимость подготовки высококвалифицированных специалистов, государственных служащих, в том числе в сфере цифровой экономики и управления.
Одной из ключевых задач является обеспечение всеобщей доступности цифровых и мобильных услуг. Следовательно, Национальная программа по коренному преобразованию социально-бытовых условий населения сел, поселков, городов, районов и районных центров продолжится в новом качестве - на уровне цифровизации регионов и глубинки, став мощным катализатором их социально-экономического развития и совершенствования государственного управления в условиях цифровой трансформации рынка.
Этапы и показатели формирования электронного правительства. Формирование электронного правительства в Туркменистане осуществляется по разным направлениям. Большое внимание уделяется развитию области связи и Интернета, обеспечивающих сбор информации, взаимный обмен информацией, хранение и обработку данных, а также разработке цифровых платформ по работе с информацией. Внедрение интеллектуальных технологий способствует созданию более эффективной государственной системы управления финансовой информацией, обеспечивающей точный контроль за бюджетными средствами, их рациональное управление и использование.
Главным преимуществом данного механизма является увеличение скорости и оперативности работы финансовой системы и экономики в целом за счет автоматизации, обеспечения эффективности, достоверности, точности и высокого качества сведений, предоставляемых участниками процесса по подготовке, исполнению бюджета и составлению отчетности.
В целях совершенствования организации работ государственных органов статистики уделяется пристальное внимание укреплению их материально-технической базы. Приоритет остается за процессом освоения современных методов сбора, обработки и передачи статистической информации, что является важным компонентом информационной открытости органов публичной власти, разработки стратегических планов развития и анализа реализации выполнения государственных программ и проектов.
Большое значение в обеспечении национальной экономики инвестиционными ресурсами имеет банковская структура, в которой постоянно осуществляется работа по внедрению современных технологий, расширяющих спектр банковских услуг - безналичные расчеты и платежи, банковские карты, система "Интернет-банкинг", позволяющая управлять своими счетами и проводить банковские операции круглосуточно.
Внедрение цифровых инновационных технологий в отраслях промышленности направлено на повышение эффективности поиска, добычи и переработки углеводородного сырья и полезных ископаемых, достоверность отчетности, сокращение потерь, повышение производительности труда и безопасности производства.
Цифровизация транспортно-коммуникационной сферы в значительной степени обеспечила улучшение качества и расширение количества услуг, а также способствовала увеличению объемов транзитных перевозок. Внедрение цифровых управленческих блоков открыло широкие возможности для управления в автоматизированном порядке движением всех видов транспорта в режиме реального времени.
Важным и основополагающим трендом государственной политики Туркменистана в сфере цифровизации являются этапность и качественные показатели развития электронного правительства, предоставление услуг в электронном виде и информационная открытость органов публичной власти.
Во всех сферах государственной власти Туркменистана реализуются проекты, направленные на создание коммуникационного устройства на базе современных технологий, что позволяет значительно увеличивать объем, качество и ассортимент услуг связи и доступ в Интернет во всех регионах страны. В настоящее время в Туркменистане число пользователей Интернета превысило два миллиона человек.
В ускорение процессов цифровизации государственного управления вносит свой определенный вклад и Академия государственной службы, которой осуществляются краткосрочные курсы по информационным технологиям для руководителей министерств, ведомств и органов местной власти в рамках реализации Концепции развития цифровой экономики.
Развитие науки в цифровой среде направлено на создание инновационных технологий, применение современных методов и передового опыта по созданию крупных проектов, вносящих вклад в развитие экономики страны и поэтапной трансформации системы государственного управления на основе передового международного опыта и лучших национальных практик.
Таким образом, развитие передовых форм и методов внедрения информационных технологий создает большие возможности для достижения устойчивого экономического роста, инвестиционной активности, повышения эффективности государственного управления на центральном и местных уровнях.
Направления цифровой трансформации и перспективы развития "цифрового государства". Цифровая трансформация системы государственного и местного управления имеет стратегического значение для развития Туркменистана и направлена, прежде всего, на совершенствование системы электронных услуг во всех сферах жизнедеятельности страны.
В данном контексте планируется реализация проекта по созданию национального дата-центра для хранения и обработки данных, размещения серверного и сетевого оборудования и подключения абонентов к каналам сети Интернет. Все это создаст возможность для оказания различного рода услуг отраслевым министерствам, ведомствам и органам местной власти. Например, откроет широкие возможности для того, чтобы развивать транспортно-логистическую систему, Интернет-торговлю и Интернет-маркетинг, проводить дистанционные интерактивно-мультимедийные обучающие занятия, совершенствовать систему здравоохранения и т.д.
В последнее время такие важные мероприятия государственной и социально-экономической жизни, как заседания Правительства, национального Парламента, совещания министерств и ведомств, крупные научные форумы и конференции международного и межстранового уровня, проводятся в режиме цифровой видеосвязи.
При компании электросвязи "Туркментелеком" создано управление развития цифровой экономики, в котором функционируют четыре отдела: проектирования и технического контроля, разработки правовых актов, контроля над исполнением государственных решений по развитию цифровой экономики, а также контроля за внедрением информационно-коммуникационных технологий. Управление ведет разработку законодательной платформы, регламентирующей создание единой базы цифровых данных для физических лиц, а также координируют комплексную работу по внедрению электронного документооборота, совершенствованию инфраструктурных элементов цифровой экономики, повышению квалификации кадров. По сути, разрабатывается четкий, пошаговый план действий, нацеленных на формирование платформы для комплексной цифровой трансформации с учетом потребностей государства и общества, а также на внедрение новейших информационно-телекоммуникационных технологий.
С целью выявления талантливой молодежи в области ИКТ в Туркменистане объявлен конкурс "Цифровое решение - 2020" по следующим номинациям: здравоохранение, наука и образование, промышленность, транспорт и коммуникации, сфера услуг, среднее и малое предпринимательство, "умный город".
Таким образом, в программе развития "цифрового государства" Туркменистана нашли отражение мероприятия по переводу различных подсистем управления страны на цифровую основу и определены направления и задачи в этом направлении таких важных сфер и отраслей, как экономическая, финансовая и банковская системы, нефтегазовая индустрия, промышленность, отрасли коммуникации, строительство, энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство, агропромышленный комплекс, система торговли и услуг, а также сферы государственного и местного управления.
Доверие граждан политическим институтам
О довольно высоком уровне доверия граждан Туркменистана своему политическому руководству свидетельствует ярко демонстрируемая ими активность на выборах Президента Туркменистана и депутатов Меджлиса. Эти выборы всегда проходят при высокой явке избирателей. Как показывают результаты выборов, стабильно высоким является доверие граждан к лидеру нации - Президенту Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедову. Практически единогласно проголосовав на выборах за главу государства, граждане Туркменистана выразили свою поддержку проводимым им масштабным реформам и преобразованиям.
За пройденные годы во многих сферах Туркменистана, прежде всего в государственном управлении, экономике, произошли значительные изменения, заложены фундаментальные основы для достижения стратегических целей, определенных на перспективу. Под руководством Президента Туркменистана реализованы и осуществляются комплексные национальные программы, начаты процессы цифровизации, которые придают значительное ускорение социально-экономическому развитию.
Претворяются в жизнь крупные проекты в различных отраслях промышленности, топливно-энергетическом комплексе, транспортно-коммуникационном секторе и других, которые нацелены на повышение экспортного потенциала страны и благополучия народа. Масштабные преобразования, инициированные Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым, вывели Туркменистан в ряд динамично развивающихся государств, подняли его статус на мировой арене. Несомненно, международный авторитет Туркменистана зависит от того, насколько эффективно осуществляются в стране демократические процессы. Строительство демократического государства требует политической воли и дальновидности, а также организационных навыков и энергии, которые демонстрирует туркменский лидер, взяв за основу реформ социальные ориентиры и стимулируя развитие в стране гражданских институтов, многопартийности, предпринимательства.
Важным шагом в этом направлении является переход в Туркменистане к двухпалатной структуре национального Парламента. Национальный Совет (Парламент) состоящий из двух палат - Халк Маслахаты и Меджлиса - значительно расширит народное участие в решении государственных задач. С одной стороны, двухпалатная система представительного органа, осуществляющего законодательную власть в стране, опирается на опыт зарубежных государств в этой сфере, а с другой - отражает национальные демократические традиции. Именно органичное сочетание глубоко народных устоев с новацией, преемственности с реформаторством обусловили характерную особенность современной туркменской политической культуры.
Президент Гурбангулы Бердымухамедов сделал национальное историческое наследие одним из важных ресурсов модернизации страны и развития общества, выстроив стратегию и тактику освоения новых возможностей роста на многовековом опыте народа, его исконных мировоззренческих ориентирах.
Смелые по замыслу и размаху, но взвешенные и дальновидные, с точно рассчитанным прицелом, инициативы главы государства положили начало концептуально новым проектам и направлениям развития страны, ориентированным на самый передовой международный опыт и дальнейшую успешную интеграцию Туркменистана в мировое политическое и экономическое пространство как достойного, надежного и серьезного партнера, способного влиять на глобальные геополитические процессы.