Материал: gerasimov_sv_kolesova_iua_i_dr_ustoichivaia_regionalnaia_tur
Установление контактов между некоммерческими организациями, СМИ и местными сообществами.
Создание кадрового резерва для организации туристической деятельности в регионах.
Спортивно-оздоровительный туризм является уникальным социокультурным явлением современного российского общества, с богатым внутренним потенциалом для развития различных форм и видов путешествий в природной среде и вовлечения широких слоев населения в процесс самоорганизации доступной рекреационной деятельности.
На протяжении более 40 лет спортивный туризм являлся важной составной частью государственной социально-экономической политики. Развитие вида спорта шло параллельно с развитием массового отдыха на базе областных туристских клубов и спортивно-туристских секций предприятий. В 1989 году, который можно рассматривать как переломную точку, в РСФСР их количество составляло более 700. На базе клубов сформировалось около 80 региональных федераций спортивного туризма. На предприятиях, в учреждениях и учебных заведениях на общественных началах работало более 30 тысяч туристских секций и комиссий. Были разработаны и действовали более 3 тысяч классифицированных спортивных и оздоровительных маршрутов. К 1989 году было классифицировано и внесено в общесоюзный перечень 5 240 перевалов в высокогорных районах и около 1 тысячи пещер. Туристский актив и его общественные организации смогли вовлечь в занятие туризмом 6,8 млн чел. в год и при этом проводить походы, слеты, и соревнования для 15,2 млн чел. Число участников спортивных категорийных походов, дающих право на присвоение спортивных разрядов и званий, составляло 136 021 чел., а количество спортивных туристских групп – 14 252. Эта работа проводилась за счет незначительных ассигнований – около 6 млн руб. в год, поступавших из средств профсоюзов.
166
Кировская область обладает значительным потенциалом для развития различных направлений туризма в природной среде, в том числе и спортивнооздоровительного (рис. 22).
Рис 22. Интегральное ранжирование районов Кировской области по направлениям туризма в природной среде (по Конышеву Е. В. , 2006).
167
Ведущей организацией, которая занимается развитием спортивнооздоровительного туризма в Кировской области, является Федерация оздоровительно-спортивного туризма в Кировской области (далее – ФОСТКО). В 1993 году в Кировской области был закрыт областной туристский клуб и завершилась «советская» эпоха развития спортивного туризма. Новейшая история спортивного туризма Кировской области началась в 1999 году, когда на базе областного Центра детско-юношеского туризма была организована встреча всех заинтересованных в развитии данного вида деятельности людей и организаций. В 2000 году была создана Федерация оздоровительно-спортивного туризма Кировской области. Первым председателем ФОСТКО стал Владимир Серебряников. В момент начала деятельности ФОСТКО в Кировской области отсутствовала системная работа в сфере спортивного и спортивнооздоровительного туризма с аудиторией старше 18 лет. Не были реализованы основные атрибуты спортивного и спортивно-оздоровительного туризма: календарь соревнований, применительная практика использования правил проведения соревнований, туристские секции и клубы. Отсутствовала судейская коллегия и маршрутно-квалификационная комиссия.
Период с 2000–2003 годов, который можно назвать начальным этапом в восстановления спортивного туризма в Кировской области, деятельность ФОСТКО была направлена на решение первичных проблем. В данный период были проведены 5 учебных семинаров по организации спортивно-судейской работы, 21 спортивный старт на пешеходных, водных, лыжных и новых для Кировской области спелео-, вело- и комбинированных дистанциях. Совершены 22 похода I–III категории, и реализованы 5 социальных проектов, основанных на технологиях спортивного и спортивно-оздоровительного туризма. ФОСТКО удалось сформировать опорный костяк инициативных молодых людей, способных учиться и реализовывать весь спектр спортивно-туристской деятельности того периода с аудиторией старше 18 лет. Были предприняты попытки установить взаимовыгодное сотрудничество с главным управлением по делам ГОиЧС по Кировской области, департаментом экологии,
168
администрацией г. Кирова, департаментом по международным связям, внешнеэкономическому и межрегиональному сотрудничеству при правительстве Кировской области. Осенью 2003 года ФОСТКО была принята в Туристско-спортивный союз Росси и вошла в процесс формирования нормативной базы спортивного туризма России.
Следующий этап деятельности ФОСТКО связан с повышением уровня взаимодействия с органами исполнительной власти в реализации спортивнотуристской работы в молодежной среде, а также серьезной работой по изменению ситуации в сфере туризма как комплексной деятельности, включающей экономическую и социальную составляющие.
С 2004 по 2006 год была разработана концепция развития туризма Кировской области. Этот документ исходил из принципа необходимости смены проводимого курса государственного регулирования сферы туризма на политику устойчивого развития многоотраслевого туристского комплекса, а также изменения концептуального подхода к постановке целей, задач и методов развития туризма на текущий и перспективный периоды. Документ получил высокую оценку в научных кругах, но понадобилось 2 года интенсивной работы с различными органами государственной власти, чтобы документ был рассмотрен экономическим советом при правительстве области и рекомендован к применению. Часть предложений, заложенных в документе, была реализована лишь через 10 лет, а положение о необходимости комплексно развивать экономическую и социальную составляющие туризма в настоящее время попрежнему требует внедрения.
В этот же период основную поддержку многим начинаниям ФОСТКО стало оказывать Управление по делам молодежи Кировской области. Удалось сформировать систему взаимовыгодного сотрудничества при реализации мероприятий спортивно-оздоровительного туризма в молодежной среде. Кроме областного молодежного слета «Дорогами истории» стал проводиться областной фестиваль клубов, посвященный дню туризма. Получила поддержку школа начальной туристской подготовки, где проходили обучение студенты и
169
молодые рабочие предприятий г. Кирова. Стали финансироваться уникальные для Приволжского федерального округа соревнования по выживанию и жизнеобеспечению в природной среде «Вятский лось». Результатом этой деятельности стали следующие показатели:
количество спортивных стартов – 36;
количество спортсменов, вышедших на старт, – 2261;
общее количество команд – 214;
количество судейств – 652;
проведено семинаров – 19;
походов – 29;
социальных акций и проектов – 20;
мероприятий по формированию здорового образа жизни для детей, молодежи и населения других возрастов – 198.
В этот период были организованы молодежные спортивно-туристские клубы «Пингвин (академия)», «Вятка-спелео», «Пилоты», «Мадагаскар». Эти показатели являются наивысшими за весь период работы ФОСТКО.
Впериод с 2007 по 2010 год работа ФОСТКО стабилизировалась на показателях предыдущих лет. Особенностью этого и последующего периодов вплоть до 2015 года, стала направленность структур отвечающих за молодежную политику в Кировской области от постепенного отхода и вплоть до отказа принятия спортивно-оздоровительного туризма, как средства реализации молодежной политики в Кировской области. В тоже время в эти годы ФОСТКО участвовало в организации и реализации федеральных проектов: Всероссийского образовательного форума «Селигер-2009» («Смена молодежного туризма – Территория» и Всероссийского сбора школы инструкторов в Турции.
В рамках проекта «Территория» приняли участие около 4,5 т. участников
ичуть менее 350 организаторов из 72 регионов России. Делегация нашей
области включала 53 представителей 5 районов области и г.Кирова из них 22
170