Дипломная работа: Государственная социальная помощь в Российской Федерации
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
50
Жилое помещение приобретается на основании договора социального
найма. Договор социального найма – это право пользования гражданином
государственным или муниципальным жилым помещением
68
.
Жилищным законодательством установлены основания признания
гражданина нуждающимися в получении жилого помещения по договору
социального найма
69
:
1. У гражданина или членов его семьи жилого помещения не должно быть
ни в собственности, ни по договору социального найма;
2. Гражданин проживает в жилом помещении, которое не соответствует
установленным законодательством нормам.
3. Если в жилом помещении проживают несколько семей, в которых
имеется больной, страдающий хроническим заболеванием, что делает
проживание с ним в одном жилом помещении невозможным, и не имеющим
другого жилого помещения.
Так, например, Федеральным законом от 12.01.1995 года «О ветеранах»
№5-ФЗ установлены категории ветеранов, которые имеют право на
предоставление жилого помещение за счет бюджетных средств и размер
такого жилого помещения.
Таблица 1
Категории ветеранов, имеющие право на предоставление жилого
помещения за счет бюджетных средств и размер
предоставляемого жилого помещения
Категория
ветеранов
Размер
жилого
помеще
ния
Инвалиды Великой Отечественной войны
Общая
площадь
жилья 36
квадратн
Участники Великой Отечественной войны, в том числе
военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях,
учреждениях, военно-учебных заведениях, не входившие в состав
государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг"
государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и
коммунальными услугами граждан Российской Федерации" от 21 марта 2006 г. № 153 (ред. от 15.11.2019) //
СЗ РФ, 2006 г. № 13 ст. 1405
68
См.: "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019,
с изм. от 28.04.2020) // СЗ РФ, 1996 г. № 5 ст. 410
69
См.: "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ, 2005
г. № 1 (часть I) ст. 14
51
действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября
1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие,
награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный
период
ых
метров
Лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на
объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной
обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-
морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах
тыловых границ действующих фронтов, операционных зон
действующих флотов, на прифронтовых участках железных и
автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного
флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в
портах других государств
Лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"
Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой
Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны,
члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа
личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд
местной противовоздушной обороны, а также члены семей
погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда
Инвалиды боевых действий, а также военнослужащие и лица
рядового и начальствующего состава органов внутренних дел,
войск национальной гвардии, Государственной противопожарной
службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,
органов принудительного исполнения Российской Федерации,
ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья,
полученных при исполнении обязанностей военной службы
(служебных обязанностей)
Общая
площадь
жилья 18
квадратн
ых
метров
Ветераны боевых действий
члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и
ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих, лица
рядового и начальствующего состава органов внутренних дел,
войск национальной гвардии, Государственной противопожарной
службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,
органов принудительного исполнения Российской Федерации и
органов государственной безопасности, погибших при исполнении
обязанностей военной службы (служебных обязанностей), члены
семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в
установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых
действий
Согласно Федеральному закону «О ветеранах» №5-ФЗ все полномочия
по обеспечению ветеранов жильем Российская Федерация передает органам
государственной власти субъектов Российской Федерации.
Помимо ветеранов, законодательство предоставляет жилое помещение
инвалидам в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
52
Инвалидам может быть предоставлено жилье по договору социального
найма. По данному закону право на предоставление жилого помещения имеют
инвалиды и семьи, в которых есть ребенок-инвалид, вставшие на учет до 1
января 2005 года. Общая площадь жилого помещения 18 квадратных метров.
Жилые помещения, предоставляемые инвалидам оборудованы специальными
средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной
программой реабилитации инвалидов. Дети-инвалиды, которые находятся в
организациях социального обслуживания, являющиеся сиротами или
оставшиеся без попечения родителей, по достижению ими 18 лет имеют право
на предоставление жилого помещения вне очереди
70
. Жилое помещение,
предоставленное инвалиду по договору социального найма, при перемещении
инвалида в организации социального обслуживания на стационарную форму
обслуживания, то жилое помещение сохраняется за ним в течение 6 месяцев
71
.
Так, законодательством предусмотрено предоставление жилого
помещения детям-сиротам и детям, оставшимися без попечения родителей на
основании Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей". Этой категории детей жилые помещения
предоставляются из специального жилищного фонда по договору найма
сроком на 5 лет, после чего жилые помещения закрепляются за нанимателями
на условиях бессрочного договора социального найма. Жилое помещение
предоставляется по письменному заявлению детей, достигших 18 лет либо в
случае приобретения ими полной дееспособности до достижения 18 лет. Право
на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые
относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
70
См.: Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 № 181-
ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ, 1995 г. № 48 ст. 4563
71
См.: "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ, 2005
г. № 1 (часть I) ст. 14
53
родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их
жилыми помещениями
72
.
В соответствии с Законом РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-I "О
вынужденных переселенцах" право на обеспечение жильем имеют и
вынужденные переселенцы и члены их семей. Вынужденным переселенцем
признается гражданин Российской Федерации, который вследствие насилия, в
иных формах преследования или в реальной опасности подвергнуться
преследованию по признаку расы, национальности, вероисповедания, языка
или принадлежности к определенной социальной или политической группы,
подвергся насилию от создавшихся групп против данного гражданина и
членов его семьи. Предоставляемые жилые помещения вынужденным
переселенцам и членам их семей является федеральной собственностью и
относятся к жилым помещения специализированного жилищного Фонда.
Также, для поучения жилого помещения переселенцы и члены их семей не
должны иметь в собственности жилое помещение или не должны являться его
нанимателями по договору социального найма на территории Российской
Федерации. Жилые помещения для временного поселения переселенцев и их
семей предоставляются на срок действия статуса вынужденного переселенца,
размер жилого помещения должен быть не менее, чем 6 квадратных метров на
человека
73
.
Для того, чтобы вынужденному переселенцу и членов его семьи, не
зависимо от их статуса, предоставили жилое помещение необходимо встать на
учет нуждающихся в жилом помещении. Для этого гражданин лично подает
заявление в территориальный орган заявление, в котором должен указать всех
своих несовершеннолетних детей, не зависимо от того, есть ли у них статус
вынужденного переселенца и (или) членов его семьи, в том числе тех, у
72
См.: Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) // СЗ РФ, 1996 № 52 ст.
5880
73
См.: Закон РФ "О вынужденных переселенцах" от 19 февраля 1993 г. № 4530-I (ред. от 27.12.2018) //
Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 12, ст. 427
54
которых также нет статуса вынужденного переселенца. При подаче заявления
нужно к нему приложить следующие документы
74
:
1. документы, удостоверяющие личность вынужденного переселенца и
членов его семьи;
2. сведения об удостоверении вынужденного переселенца и удостоверении
вынужденного переселенца каждого из совершеннолетних членов семьи;
3. свидетельство о заключении брака или свидетельство о расторжении
брака;
4. свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14 лет;
5. заявление членов семьи, не имеющих статуса вынужденного
переселенца, о согласии на обработку их персональных данных.
В течение одного месяца территориальный орган принимает решение о
постановке либо отказе в постановке на учет. Далее территориальный орган
создает протокол, после чего обязан не позднее трех дней в письменной форме
оповестить вынужденного переселенца о его постановке на учет и указать
номер очереди или причину отказа.
После того, как вынужденный переселенец и члены его семьи встали на
учет нуждаемости в жилом помещении, ему необходимо подать письменное
заявление на вселение в территориальный орган, в оперативном управлении
которого находятся жилые помещения. К заявлению прилагаются те же
документы, что указаны выше и их копии. Территориальный орган принимает
решение в течение 15 дней с даты приема заявления и оформляет протокол,
который утверждается руководителем территориального органа. После чего,
территориальный орган должен оповестить вынужденного переселенца
уведомлением, которое подписано руководителем территориального органа.
Оповестить требуется не позднее трех рабочих дней с даты оформления
протокола
75
.
74
См.: Постановление Правительства РФ "О предоставлении вынужденным переселенцам и членам их семей
жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев" от 15 ноября 2016 г. № 1194
// СЗ РФ, 2016 г. № 47 ст. 6670
75
См.: Приказ МВД России "Об утверждении Порядка принятия территориальным органом Министерства
внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, в оперативном управлении которого
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/801