Дипломная работа: Государственная социальная помощь в Российской Федерации
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
45
самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной
обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц
города Ленинграда.
Порядок предоставления вышеуказанных денежных выплат
производится в соответствии с Приказом Минтруда России от 22.01.2015 №
35н (ред. от 23.04.2018) "Об утверждении Порядка осуществления
ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской
Федерации".
Для начисления денежных выплат необходимо подать заявление в
Пенсионный Фонд России с требуемым пакетом документов. После чего, в
Пенсионном Фонде России открывается электронный лицевой счет.
Начисление сумм ежемесячной денежной выплаты в лицевом счете
производится на основании документов выплатного дела, а также документов,
поступивших в распоряжение территориального органа Пенсионного фонда
Российской Федерации и влияющих на начисления ежемесячной денежной
выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
60
Также, ветераны Великой отечественной войны досрочно получат
единовременную выплату ко Дню победы в соответствии с Указом Президента
РФ от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям
граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой
Отечественной войне 1941-1945 годов».
Условия и порядок предоставления единовременной выплаты к юбилею
Дня победы устанавливает Постановление Правительства РФ от 06.03.2020
№241 "Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям
граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой
Отечественной войне 1941 - 1945 годов" (вместе с "Правилами осуществления
единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской
Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне
60
См.: Приказ Минтруда России "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты
отдельным категориям граждан в Российской Федерации" от 22.01.2015 № 35н (ред. от 23.04.2018)
(Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2015 № 36117) // СЗ РФ, 2012, № 36, ст. 4868
46
1941 - 1945 годов"). Выплата предоставляется Пенсионным фондом России и
его территориальными органами тем гражданам, которым осуществляет
пенсионное обеспечение
61
.
Также, если общий доход пенсионера не достигает величины
прожиточного минимума, который установлен в регионе его проживания, то
на такой случай законодательство устанавливает федеральные или
региональные социальные доплаты к пенсии. Социальная доплата к пенсии -
предоставление гражданину денежной суммы к страховой пенсии и (или) к
пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального
бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки,
предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим
законодательством. В регионах социальная доплата выплачивается
уполномоченными органами региона только в том случае, если общая сумма
денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального
прожиточного минимума
62
.
Государственная социальная помощь в денежном виде направлена на
смягчение тяжелой жизненной ситуации нуждающихся граждан путем
повышения их дохода либо в целом заменяющая их доход. Законодательством
предусмотрены выплаты в виде социальных пособий, субсидий, компенсаций,
социальных доплат к пенсии и т.п. Получить их можно только после того, как
имеются доказательства нуждаемости гражданина. Большое количество видов
денежных выплат и не маленькое количество категорий получателей говорит
о том, что государство заботится о своих малообеспеченных гражданах.
61
См.: Постановление Правительства РФ "Об осуществлении единовременной выплаты некоторым
категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной
войне 1941 - 1945 годов" (вместе с "Правилами осуществления единовременной выплаты некоторым
категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной
войне 1941 - 1945 годов") от 06.03.2020 № 241 // СЗ РФ, 2020 г. № 11 ст. 1545
62
См.: Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от
24.04.2020) // СЗ РФ,1999 № 29 ст. 3699
47
2.2 Правовое регулирование государственной социальной помощи в
натуральном виде
Кроме денежных выплат законодательством установлена
государственная социальная помощь в натуральном виде.
Социальная помощь в натуральном виде – это предоставления
нуждающимся гражданам жизненно необходимых товаров. Регулируется
такая помощь Федеральными законом «О государственной социальной
помощи» №178-ФЗ. Предоставляется эта помощь в виде продуктов питания,
одежды, лекарственных препаратов, обуви, топлива и другое с целью смягчить
гражданам трудную жизненную ситуацию.
Как уже говорилось выше, государственная социальная помощь
предоставляется нуждающимся гражданам, среднедушевой доход которых
ниже прожиточного минимум по конкретному субъекту. Прожиточный
минимум устанавливается на основании потребительской корзины, которая
формируется раз в пять лет. Размер потребительской корзины в целом по
Российской Федерации устанавливает Федеральный закон "О
потребительской корзине в целом по Российской Федерации" от 03.12.2012 №
227-ФЗ. В нем прописаны состав и объем предоставления продуктов питания
основным социально-демографическим группам населения
63
.
Не малую роль в предоставлении социальной помощи играет
Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в
Российской Федерации" от 28.12.2013 №442-ФЗ. Этот закон регулирует
деятельность государственных и не государственных организаций,
осуществляющих государственную социальную помощь населению. На
основании этого закона работают социальные службы, которые занимаются
предоставлением социальной помощи, признанием граждан нуждающимися в
63
См.: Федеральный закон "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" от 03.12.2012 №
227-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // СЗ РФ, 2012 г. № 50 (часть IV) ст. 6950
48
оказании социальной помощи. А также устанавливает права и обязанности
социальных служб и получателей социальной помощи
64
.
Государственная социальная помощь также регулируется
законодательством субъектов Российской Федерации. У многих субъектов
Российской Федерации адресная социальная помощь предоставляется в
соответствии с постановлениями, распоряжениями и приказами региональной
администрации.
Так, например, в городе Москве предоставление натуральной помощи
семьям с детьми осуществляется в соответствии с Законом г. Москвы от 23
ноября 2005 г. № 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе
Москве". В данном законе установлены категории граждан, имеющие право
на натуральную помощь и ее виды
65
:
1. Дети до трех лет. При рождении родителям предоставляется комплект
детского белья; по заключению врачей отпускаются продукты детского
питания; предоставляются бесплатные лекарственные препараты.
2. Дети до семи лет. Предоставляются льготы в виде бесплатного проезда
в городском пассажирском транспорте и бесплатного посещения музеев,
зоопарков, выставочных залов и парков культуры и отдыха.
3. Дети, обучающиеся в образовательных учреждениях, реализующих
общеобразовательные программы, студенты образовательных учреждений
среднего и высшего профессионального образования. Ученикам начальных
классов (1-4 классы) предоставляется бесплатное одноразовое питание;
ученикам школы из социально незащищенных семей предоставляется
двухразовое бесплатное питание по решению школьной комиссии;
обучающиеся, студенты государственных образовательных учреждений
начального и среднего профессионального образования очной формы
обучения обеспечиваются льготным или бесплатным горячим питанием в
64
См.: Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от
28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 01.05.2019) // СЗ РФ, 2013 г. № 52 (часть I) ст. 7007
65
См.: Закон г. Москвы "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве" от 23 ноября 2005 г. №
60 (ред. от 28.12.2016) // "Вестник Мэра и Правительства Москвы", декабрь 2005 г., № 70
49
соответствии с правовыми актами города Москвы; ученикам школ
предоставляется бесплатный набор учебников.
4. Дети до 15 лет, страдающие хроническими заболеваниями. По
заключением врачей бесплатно предоставляются продукты питания.
5. Многодетные семьи. Бесплатно предоставляются продукты питания по
заключению врачей на детей до 7 лет; обеспечение лекарственными
препаратами на детей до 18 лет; бесплатное двухразовое питание для детей,
обучающихся в школе.
6. Семьи, имеющие ребенка-инвалида. Предоставление жилого
помещения; имеют право на бесплатный проезд на всех видах городского
пассажирского транспорта; предоставление продуктов питания по
заключению врача; обеспечение лекарственными препаратами и изделиями
медицинского назначения.
7. Беременные женщины и кормящие матери. По заключению врачей
бесплатно отпускаются продукты питания.
8. Многодетные матери, которые родили и воспитали 10 и более детей.
Предоставляется бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов в
государственных здравоохранительных организациях; бесплатное
обеспечение лекарственными препаратами при амбулаторном лечении по
рецептам врачей.
Кроме вышеперечисленных видов натуральной помощи,
законодательством на федеральном уровне предусмотрено обеспечение
жильем за счет бюджетных средств. Осуществляется это в рамках
государственной подпрограммы «Жилище» на 2015-2020 годы на основании
государственного жилищного сертификата
66
.
Жилищный сертификат – именное свидетельство, подтверждающее
право гражданина на получение за счет бюджетных средств социальной
выплаты для приобретения жилого помещения
67
.
66
См.: Сайт Правительства России [Электронный ресурс]: // URL: http://government.ru/
67
См.: Постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных
жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/801