1 ... 20 21 22 23 24 25 26 27 ... 41
Сергей Петрович Евсеев: «Теория и организация адаптивной физической культуры»
239
– требования к условиям реализации программ спортивной подготовки, в том числе кадров, материально-технической базы и инфраструктуры организаций, осуществляющих спортивную подготовку.
ФГТ, учитывая требования ФССП, устанавливают требования к минимуму содержания, структуре, условиям реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта и к срокам обучения по этим программам.
ПБВС для каждого субъекта Российской Федерации устанавливается и корректируется приказом Министерства спорта Российской Федерации, исходя из сложившихся в регионе традиций развития видов спорта, наличия современной материально-технической базы, высококвалифицированных тренерских кадров, наличия членов сборных команд Российской
Федерации по виду спорта и других условий.
Перечень учреждений и организаций, у которых в наименовании имеется слово
«олимпийский», «паралимпийский», также устанавливается и корректируется приказом
Министерства спорта Российской Федерации, исходя из требований к результатам деятельности этих учреждений и организаций – наличия спортсменов, тренирующихся на этапах спортивного совершенствования и высшего мастерства, результатов соревновательной деятельности и других условий.
ЕКП является важнейшим документом, регламентирующим стратегию и тактику тренировочного процесса спортсменов. Он составляется и утверждается ежегодно приказом
Минспорта России на основе календарных планов международных соревнований и, в свою очередь, выступает основой для разработки региональных календарных планов, попадание в которые дает основания для придания соревнованию статуса официального спортивного мероприятия, имеет принципиальное значение для присвоения занимающимся спортивных разрядов и спортивных званий в соответствии с ЕВСК.
В ПВС определяют:
– предмет спортивного соревнования;
– определение победителя(ей) спортивного соревнования и распределение мест;
– среду занятий;
– используемый спортивный инвентарь и оборудование;
– требования к участникам спортивного соревнования и другие требования.
ПВС утверждаются приказом Министерства спорта Российской Федерации.
ПКСМ, также утверждаемое приказом Минспорта России, включает в себя: общие положения, права и обязанности организаторов, обеспечение безопасности участников и зрителей, общие сведения о спортивном мероприятии, требования к участникам и условия их допуска, заявки на участие, условия подведения итогов, награждение победителей и призеров, условия финансирования.
Помимо перечисленных документов, Минспорт России разрабатывает целый ряд нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность общероссийских спортивных федераций и их взаимодействие с Министерством спорта Российской Федерации
(аккредитацию, отчеты о проведенных спортивных мероприятиях и др.).
Участвует Минспорт России и в разработке и согласовании целого ряда нормативно-правовых документов, утверждаемых федеральными органами исполнительной власти и другими государственными структурами.
Подчеркнем, что разработку федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования и высшего образования в области физической культуры и спорта Минспорт России осуществляет через УМО, в которое входят преподаватели
14 подведомственных образовательных организаций высшего образования.
Кроме того, Министерство спорта Российской Федерации выступает учредителем следующих федеральных государственных бюджетных учреждений (рис. 59):
– ЦСП сборных команд России;
– ФЦПСР;
– 11 образовательных организаций среднего профессионального образования – УОР (одно из них находится в структуре университета);
– 14 образовательных организаций высшего образования (вузов) – 5 университетов, 6
Сергей Петрович Евсеев: «Теория и организация адаптивной физической культуры»
240
академий и 3 института физической культуры.
Рис. 59. Подведомственные Министерству спорта Российской Федерации федеральные государственные бюджетные учреждения
Все перечисленные учреждения имеют (должны иметь) структурные подразделения, занимающиеся адаптивной физической культурой и адаптивным спортом. Причем ЦСП,
ФЦПСР, и вузы занимаются организацией и управлением, материально-техническим и научно-методическим обеспечением адаптивного спорта, а УОР, помимо организационных вопросов, еще и непосредственно реализуют спортивную подготовку своих воспитанников. На уровне субъекта Российской Федерации основная нагрузка по развитию адаптивного спорта должна быть возложена на отраслевой исполнительный орган государственной власти по физической культуре и спорту, который, с одной стороны, разрабатывает для последующего утверждения в вышестоящих органах государственной власти региона программу развития физической культуры и спорта в регионе, включающую в себя в качестве подпрограмм деятельность по развитию адаптивной физической культуры, адаптивного спорта и подготовке спортивного резерва (иногда эти подпрограммы представляются в качестве отдельных программ), и, с другой стороны, выступает в качестве учредителя для следующих организаций:
– регионального центра (или региональных центров) спортивной подготовки (РЦСП);
– субъектового училища (или субъектовых училищ) олимпийского резерва (СУОР);
– СДЮШОР;
– ДЮСШ.
Практика работы субъектов Российской Федерации показывает, что для реализации программ развития адаптивного спорта наиболее целесообразна следующая его организация:
– наличие одного учреждения, полностью сосредоточенного на развитии адаптивного спорта и являющегося методическим центром региона в этой области;
– наличие отделений адаптивного спорта (всех четырех или одного, двух, трех из них) в каждом из перечисленных учреждений (РЦСП, СУОР, СДЮШОР, ДЮСШ).
Чаще всего в субъектах Российской Федерации в качестве учреждения, полностью ориентированного на развитие адаптивного спорта, выступает ДЮСАШ, реже – специализированная детско-юношеская адаптивная школа паралимпийского и сурдлимпийского резерва (СДЮАШПСР) или республиканский центр спортивной подготовки по адаптивному спорту (РЦСПАС).
В качестве положительного примера приведем структуру Центра спорта инвалидов – бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа (Исаков Э. В., 2010; рис. 60).
Открытие отделений адаптивного спорта в РЦСП, СУОР, СДЮШОР, ДЮСШ полностью соответствует идее инклюзивного подхода, активно внедряющегося в систему образования в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» (от
29.12.2012 г. № 273-ФЗ).
Открытие отделений адаптивного спорта в обычных спортивных учреждениях (центрах, школах и др.) лишь только первый шаг в направлении инклюзии, шаг, аналогичный внедрению в массовую общеобразовательную школу специальных классов для детей с ограниченными возможностями здоровья.
Сергей Петрович Евсеев: «Теория и организация адаптивной физической культуры»
241
Рис. 60. Структура Центра спорта инвалидов – бюджетного учреждения
Ханты-Мансийского автономного округа (по Э. В. Исакову)
Пример реальной инклюзии в области адаптивного спорта приведен в очень интересной и полезной для практики работе Э. В. Исакова (2010)15. В ней он описывает, как можно формировать инклюзивные группы для занятий адаптивным спортом.
Структурное подразделение местной администрации (муниципального образования, или местного самоуправления), курирующее вопросы физической культуры и спорта, в том числе адаптивного спорта, разрабатывает программы развития адаптивного спорта для утверждения в представительном органе муниципального образования, а также является учредителем ДЮСШ,
ДЮСАШ, СДЮШОР.
Вопросы развития физической культуры и спорта, адаптивного спорта в субъектах
Российской Федерации, муниципальных образований возлагаются также на отраслевые исполнительные органы государственной власти и структурные подразделения местной администрации в области образования, а адаптивного спорта еще и на органы социальной защиты населения и здравоохранения.
В системе образования реализуются прежде всего общеразвивающие программы и предпрофессиональные программы в области физической культуры и спорта.
Так, например, по данным статистического наблюдения за 2014 г., более 50 % ДЮСШ
(1978 из 3780) работает в системе образования, 1767 (46,7 %) школ – в системе физической
15 Развитие адаптивного спорта: организация, экономика и управление: практикум / Э. В. Исаков – М.: изд-во пиар-агенства «М-ОСТ», 2010. – 199 с.
Сергей Петрович Евсеев: «Теория и организация адаптивной физической культуры»
242
культуры и спорта и 95 (2,5 %) школ находится в другой ведомственной подчиненности.
Завершая рассмотрение государственной системы спорта, включая адаптивный спорт, отметим, что на сегодняшний день в этой системе работают:
– 171 региональный центр спортивной подготовки;
– 56 училищ олимпийского резерва (11 из них федеральные);
– 1055 – СДЮСШОР;
– 3780 – ДЮСШ.
В табл. 5 представлены учреждения и организации, где осуществляются занятия адаптивным спортом на различных этапах спортивной подготовки.
Таблица 5. Учреждения и организации, осуществляющие занятия адаптивным спортом
Сергей Петрович Евсеев: «Теория и организация адаптивной физической культуры»
243
Сергей Петрович Евсеев: «Теория и организация адаптивной физической культуры»
244
17.1.2. Ветвь негосударственных и общественных организаций, структур, органов
управления адаптивным спортом
Высшим органом данной ветви организаций является Совет при Президенте Российской
Федерации по развитию физической культуры и спорта – совещательный орган при Президенте
Российской Федерации, созданный в целях обеспечения взаимодействия между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, местного самоуправления, общественными объединениями, физкультурно-спортивными объединениями и организациями, другими организациями при рассмотрении вопросов, касающихся выработки и реализации государственной политики в области физической культуры и спорта, спорта высших достижений, а также подготовки, проведения Олимпийских и Паралимпийских игр, Всемирных универсиад, чемпионатов мира по различным видам спорта и участия в них российских спортсменов.
В состав данного Совета входит Межведомственная комиссия по развитию адаптивной физической культуры и спорта, рабочая группа по развитию спортивной медицины, которые в большей степени, чем другие комиссии и группы, работают по проблемам адаптивного спорта.
Существуют постоянно действующие и временно создаваемые межведомственные комиссии по развитию физической культуры и спорта, координирующие усилия федеральных органов исполнительной власти, в частности Минспорта России и Минобрнауки России,
Минспорта России и Минздрава России, Федерального медико-биологического агентства и др.
Главными же федеральными постоянно действующими структурами по развитию адаптивного спорта в России являются общероссийские спортивные федерации по видам
Сергей Петрович Евсеев: «Теория и организация адаптивной физической культуры»
245
адаптивного спорта, а также Общероссийское общественное объединение, созданное в организационно-правовой форме общественной организации, – Паралимпийский комитет
России (ПКР; президент В. П. Лукин) и Общероссийский союз физкультурно-спортивных общественных объединений инвалидов – Сурдлимпийский комитет России (СКР; президент
А. Н. Романцов).
Кроме того, нетрадиционную модель адаптивного спорта для ЛИН развивает
Специальная Олимпиада России (СОР) – общероссийская общественная благотворительная организация (президент А. В. Павлов).
В соответствии с включенными во Всероссийский реестр видами адаптивного спорта в
России действуют следующие общероссийские спортивные федерации.
1. Общероссийская общественная организация «Всероссийская федерация спорта лиц с
поражением опорно-двигательного аппарата».
Данная спортивная федерация объединяет спортсменов с нарушениями мышечной силы, диапазона (амплитуды) движений в суставах, дефицитом конечностей, низкорослостью, с нарушениями тонуса мышц, контроля координации движений, прочими ПОДА.
Всероссийская федерация спорта лиц с ПОДА является членом ПКР, имеет региональные представительства в субъектах Российской Федерации. В международной деятельности она взаимодействует с Международной спортивной ассоциацией колясочников и ампутантов
(IWAS) и Международной спортивной и рекреационной ассоциацией лиц с церебральным параличом (CP-ISRA), которыми она и признана.
Президентом Всероссийской федерации спорта лиц с ПОДА с момента ее создания в
1993 г. и до настоящего времени является заслуженный работник физической культуры России, заслуженный тренер России Л. Н. Селезнев.
2. Общероссийская общественная физкультурно-спортивная организация «Федерация
спорта слепых».
Эта спортивная федерация объединяет незрячих спортсменов (с болезнями глаза и его придаточного аппарата).
Федерация спорта слепых является членом ПКР, имеет более 70 субъектовых федераций и взаимодействует с Международной спортивной ассоциацией слепых (IBSA), которой она признается в Российской Федерации как федерация, работающая со слепыми спортсменами.
Президентом Федерации спорта слепых является Л. П. Абрамова.
3. Общероссийская общественная организация «Всероссийская федерация спорта лиц с
интеллектуальными нарушениями».
Данная спортивная федерация является одной из самых молодых федераций России. Она создана в 2012 г. в связи с включением в программу летних Паралимпийских игр 2012 г. в Лондоне восьми спортивных дисциплин спорта ЛИН. Это произошло после двенадцатилетней
«дисквалификации» (исключения из программы) спорта ЛИН в системе паралимпийского мирового движения.
В настоящее время Всероссийская федерация спорта ЛИН является членом ПКР, имеет представительства в субъектах Российской Федерации и признается Международной спортивной ассоциацией лиц с поражением интеллекта (INAS-FID, или просто INAS).
Всероссийская федерация спорта ЛИН реализует традиционную модель соревновательной деятельности для ЛИН, чем и отличается от Специальной Олимпиады России, использующую нетрадиционную модель соревновательной деятельности, основанную на принципе
«дивизионирования» спортсменов.
Президентом Всероссийской федерации спорта ЛИН является заслуженный работник высшей школы Российской Федерации С. П. Евсеев.
Для лучшей координации работы по спорту ЛИН 2 декабря 2014 г. было заключено
Соглашение о сотрудничестве между Всероссийской федерацией спорта ЛИН и СОР, в соответствии с которым Всероссийская федерация спорта ЛИН основные свои усилия направляет на спорт высших достижений, а СОР – на массовый адаптивный спорт и адаптивную физическую культуру.
4. Общероссийская общественная организация инвалидов «Всероссийская федерация
футбола лиц с заболеванием церебральным параличом (ЦП)».