Материал: Государственный суверенитет: проблемы определения, понятия
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
76
с государством-нацией, возросший уровень межгосударственного
сотрудничества
1
.
Таким образом, в современном мире вестфальское государство
сохраняет свой суверенитет в полной мере, однако оказывается
изолированным от мирового сообщества. Подобная изоляция может
негативно сказаться на развитии экономики, поскольку в настоящее время
практически ни одна страна не может существовать только за счет
собственных внутренних ресурсов. Кроме того, для вестфальского
государства постоянно сохраняется угроза извне – со стороны
международных правительственных организаций и стран поствестфальского
типа, которые могут обвинить его в нарушении прав человека и
посягательстве на демократические ценности, либо в угрозе безопасности
иных государств, и принять решение о гуманитарной интервенции. К таким
государствам в настоящее время относится Северная Корея, ядерный
потенциал которой предохраняет эту страну от посягательств на ее
суверенитет.
Большинство же современных государств относятся либо к
недостаточном, либо к поствестфальскому типу. В таких государствах власть
уходит и к неправительственным организациям, круг которых достаточно
широк – от корпораций до экологических организаций. Внутри самих стран
нормой становится плюрализм. Группы давления одной страны могут
сотрудничать с подобными группами в других странах. В силу этого
главными политическими акторами становятся глобальные политические
сети, представляющие собой альянсы правительственных агентств,
международных организаций, корпораций, неправительственных
организаций и других общественных групп. Новая система властных
отношений характеризуется плюрализмом источников власти. Государство-
нация является лишь одним из таких источников. Прежний механизм –
1
Кольцов А.Н. О глобализации и суверенитете государств / А.Н. Кольцов //
Вестник Чувашского университета. – 2004. - № 1. – С. 50-53. – С. 51-52.
77
международные отношения национальных правительств - во все большей
степени утрачивает свою актуальность, а настоящая конфигурация власти в
мире становится свойством других более влиятельных структур. При этом
государство уже не в силах контролировать события, происходящие на
собственной территории. Это приводит к вопросу о его монополии на
легитимное насилие. Таким образом, глобализация уменьшает роль
государства, усиливая политические ресурсы тех групп, которые стремятся к
ограничению использования государственных полномочий на
международной арене.
Российская Федерация занимает среди данных типов особое положение
– несмотря на то, что Россия является активным субъектом международной
политики, и в последние два десятилетия в России планомерно проводился
курс, ориентированный на участие в интеграционных процессах,
определенные события в мировой политике, в частности, ситуация на
Украине, выявили существенную конфронтацию интересов России и Запада,
показавшую, что в настоящее время это государство не готово пожертвовать
своими суверенными правами и стать частью единого глобального
пространства.
Что же касается конкретных угроз государственному суверенитету в
условиях глобализации, то, например, А.И. Конуров среди них называет
следующие:
1. Во-первых, это ограничение верховенства и независимости
государственной власти. Государственный суверенитет заключается в том,
что государство в лице своих высших органов власти обладает
верховенством в принятии решений на своей территории и независимостью
на международной арене. Это означает, что никакая другая внешняя или
внутренняя политическая сила не имеет права навязывать государству свою
волю при принятии им законов или заключении договоров. Демократический
принцип управления при этом предполагает, что органы государственной
власти формируются на основе волеизъявления народа, совершенного по
78
определенным, принятым в данной стране процедурам, и в своей политике
выражают эту волю. Между тем, субъекты глобальной политической
системы – прежде всего, собственники крупного международного
финансового капитала может либо непосредственно проникать в институты
государственной власти, которые становятся выразителями его воли, либо
консолидирует вокруг себя непривилегированные слои населения с целью
дискриминации существующей государственной власти.
2. Вторая угроза государственному суверенитету - сепаратизм.
Суверенная власть государства имеет территориальный характер, а сам
суверенитет неразрывно связан с территориальной целостностью. Распад
государства или отделение от него части его территории означают либо
полное исчезновение его суверенитета, либо уменьшение пространства,
охватываемого им. И хотя при этом территория попадает под власть других
суверенов, сам факт нарушения территориальной целостности с
неизбежностью ставит в общем вопрос о способности современного
государства контролировать свою территорию, что лежит в основе
суверенитета. В условиях глобальной политической системы политика,
проводимая глобальной элитой, прямо направлена на поддержание
сепаратизма в различных регионах мира, поскольку любое крупное
государство, обладающее большими объемами ресурсов, представляет угрозу
глобальному господству.
3. Еще одна угроза государственному суверенитету заключается в
увеличении количества и роста влияния негосударственных субъектов
мировой политики. К ним относятся ТНК, неправительственные
организации, террористические и организованные преступные группировки,
а также ряд других структур, тесно связанных с глобальным политическим
субъектом. Хотя удержанию под своим контролем государств и их
политических институтов глобальным политическим субъектом по-прежнему
уделяется существенное внимание, однако в последнее время наблюдается
тенденция к постепенному вытеснению государств с ведущей роли в
79
мировой политике и передача многих функций глобального управления
негосударственным субъектам.
4. Четвертая угроза государственному суверенитету состоит в том, что
сама суверенная власть в государстве отказывается от выполнения своих
функций – делегирует свои полномочия иным субъектам, пользуется
услугами частных организаций, в том числе в правоохранительной сфере, в
пенитенциарной системе, в сфере обороны и т.д.
5. Еще одной угрозой государственному суверенитету можно считать
возможное углубление институционализации глобального политического
субъекта и принятие им на себя суверенных полномочий государства
1
.
Как считает Я.В. Волков, «форма государственной организации, при
которой цивилизационное пространство практически совпадает с зоной
распространения государственного суверенитета, называется империей».
Подобный субъект будет уже носителем не государственного, а глобального
суверенитета. При этом если государственный суверенитет тесно
соотносится с понятиями народного и национального суверенитета, то
глобальный суверенитет будет сформирован на основе решительного
разрыва с ними и полного и окончательного подчинения наций и народов
глобальной властной инстанции. Это будет вести не только к свертыванию
демократического содержания политического управления, которое уже
сейчас происходит достаточно стремительно, но и к ликвидации даже
формальных демократических процедур, так как исчезновение преград к
окончательному господству ТНК и организованной преступности будет
означать и практически полную ликвидацию так называемого среднего
класса, который всегда являлся главным выгодоприобретателем демократии,
по крайней мере, на Западе. Одновременно это приведет и к отказу от
1
Конуров А.И. Угрозы государственному суверенитету в условиях глобальной
политической системы / А.И. Конуров // Электронный научный журнал Проблемы
безопасности. 2012. № 2 (16). С. 6-7.
80
ценностей гуманизма и прогресса, в значительной степени сформировавших
западную цивилизацию в ее современном виде.
Переход суверенитета с государственного на глобальный уровень и,
соответственно, переход от демократии к открытому классовому господству
глобальной элиты будет означать выпадение подавляющей части населения
из любых форм политической жизни, а значит, и архаизацию их образа
жизни в целом.
С.Р. Гадисов называет еще несколько угроз государственному
суверенитету, не связанных с воздействием извне, среди них такие,
актуальные для Российской Федерации, как: выход за пороговые показатели
в соответствующих сферах деятельности страны. В экономике, к примеру,
подобными показателями можно считать: долю в экспорте
высокотехнологичной продукции, объем промышленного производства,
долю импорта продуктов потребления, динамику снижения ВВП и другое; в
сфере социальной – это уровень смертности, продолжительности жизни,
потребления алкоголя и т.д., количество самоубийств, преступлений,
психических заболеваний и т.д., доля граждан страны, которые находятся за
чертой бедности, соотношение количества безработных и экономически
активных граждан; в политико-правовой сфере – это рейтинг властных
структур, количество респондентов, призывающих к переменам, и т. д
1
.
В целом, составить объективный прогноз сохранения государственного
суверенитета, либо его нивелирования, растворения в глобальном
суверенитете в настоящее время не представляется возможным. Однако если
проанализировать положение реально существующей надгосударственной
структуры, члены которой добровольно и существенно ограничили свой
государственный суверенитет, - Европейского Союза, то экономический и
миграционный кризис выявили существенные внутренние противоречия
1
Гадисов С.Р. Угрозы государственному суверенитету в условиях глобализации /
С. Р. Гадисов // Вестник Поволжского института управления. 2015. № 6 (51). С. 123-127. –
С. 125.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/7777