Материал: gosudarstvennyy_doklad_2019 Маг.обл

Вредные и опасные для здоровья работников условия труда сохраняются на предприятиях многих видов экономической деятельности и обусловлены, прежде всего, несовершенством технологических процессов, высоким износом основных фондов машин, оборудования, низкой эффективностью работы санитарно-технического оборудования, крайне недостаточным вниманием к вопросам условий труда, обеспечения безопасного труда на производстве со стороны работодателей.

Улучшение условий труда, укрепление здоровья работников, сокращение профессиональной патологии и производственного травматизма во многом зависит от наличия и уровня реализации законодательства в области гигиены и охраны труда. Отсутствие заинтересованности работодателей в создании и обеспечении здоровых и безопасных условий труда влечёт за собой игнорирование требований охраны и гигиены труда на многих предприятиях.

В современных условиях усиливается тенденция сокрытия на предприятиях имеющихся рисков развития профессиональной и производственно-обусловленной заболеваемости, а также допуска работников к профессиональной деятельности без учёта медицинских заключений, расторжения работодателями трудовых отношений при заболевании работника, нежелания ими реализовывать определённые законодательством социальные гарантии.

Нарушения требований санитарного законодательства в области охраны труда и профилактики профессиональных заболеваний выявляются на предприятиях микро, малого и среднего бизнеса.

Разработка и принятие мер по созданию здоровых и безопасных условий труда осуществляется в тесном взаимодействии Управления Роспотребнадзора по Магаданской области с органами исполнительной и законодательной власти различных уровней, другими государственными надзорными органами, органами здравоохранения, профсоюзами.

В 2015 году на заседании санитарно-противоэпидемической подкомиссии города Магадана заслушан вопрос «О состоянии проведения периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».

Постановлением Правительства Магаданской области от 26.12.2014 № 1106-пп утверждена государственная программа Магаданской области «Улучшение условий и охраны труда в Магаданской области» на 2015-2023 годы» целью которой направлена на улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Магаданской области, предупреждение и снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Общий объем финансирования государственной программы в 2019 году составил 75 858,2 тыс. рублей.

В рамках реализации программы и проводимых мероприятий сократилось количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего – 58 дней.

В регионе ведется активная работа по улучшению условий труда. Проблемы в сфере охраны труда, достижения и первоочередные задачи поднимаются на заседаниях комиссий и Советов, куда входят представители органов власти и работодатели. Регулярно проводятся заседания Совета по охране труда при Областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Также большое значение в данном вопросе имеет общественный контроль - в отраслевых профсоюзных организациях действуют более 100 уполномоченных лиц по охране труда, которые проводят проверки работодателей.

Указанные действия и проведенная работа способствовали обеспечению соблюдения действующего законодательства на производстве и в определенной степени компенсировали несовершенство нормативной и законодательной базы в сфере охраны труда.

Санитарно-эпидемиологическая безопасность пищевых продуктов

В последнее время проблема безопасности пищевых продуктов становится все актуальнее. Связано это с различными факторами. Обеспечение безопасности продуктов питания имеет особое значение для жизни и здоровья людей. Санитарные нормы и правила характеризуют безопасность пищевой продукции, как отсутствие опасности для жизни и здоровья людей нынешнего и будущих поколений, определяемое соответствием пищевой продукции требованиям санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.

В настоящее время непрерывно расширяется ассортимент пищевых продуктов, изменяется характер питания. В производство, хранение и распределение продуктов питания внедряются новые технологические процессы, применяются все возрастающие количества различных химических соединений. Опасность с точки зрения попадания токсических веществ в пищевые продукты представляет загрязнение окружающей среды промышленными предприятиями.

Контроль безопасности продуктов питания осуществляется на всех этапах производственного процесса, а также при хранении и реализации продукции, то есть везде, где может возникнуть опасная ситуация, связанная с безопасностью потребителя. При изготовлении пищевой продукции внедрены процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points – анализ рисков и критические контрольные точки).

Система ХАССП обеспечивает безопасность массового характера именно для потребителя.

Мониторинг контаминации продовольственного сырья и продуктов питания химическими веществами в 2019 году проводился по 5 химическим веществам – свинец, мышьяк, кадмий, ртуть, ДДТ. Зерно (семена), мукомольно-крупяная и плодоовощная продукция дополнительно исследовались на ГХЦГ и нитраты. Рыба, нерыбные продукты промысла дополнительно исследовались на гистамин. В 2019 году по области исследована 627 проб пищевых продуктов на соответствие нормативам по санитарно-химическим показателям, все соответствуют гигиеническим нормативам.

Гигиеническая характеристика продовольственного сырья и пищевых продуктов

Питание является одним из важнейших факторов, определяющих здоровье населения. Поэтому необходимое условие обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения – это безопасность пищевых продуктов.

Проводимый мониторинг качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов свидетельствует об отсутствии химической загрязнённости продовольственного сырья и пищевых продуктов.

В 2019 году по области исследована 627 проб пищевых продуктов на соответствие нормативам по санитарно-химическим показателям (в 2018 г. – 501). По результатам мониторинга, доля проб пищевой продукции, не соответствующих гигиеническим нормативам по содержанию загрязнителей химической природы в течение последних 5-и лет сохраняет стабильно низкие показатели: в 2019 г. – 0 % (0 % – в 2018 г., 0,2 % в 2017 г., 0 % – в 2016 г., 0 % – в 2015 г.) Доля проб, не соответствующих гигиеническим нормативам, по Российской Федерации в 2018 г. составила 0,39 %.

Таблица 34

Доля проб пищевых продуктов и продовольственного сырья в Магаданской области, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям по санитарно-химическим и микробиологическим показателям (%)

Одной из важнейших проблем является загрязнение пищевых продуктов микроорганизмами. Биологическая безопасность пищи зависит от качества и безопасности сырья, технологии его переработки, условий производства, хранения, транспортирования, реализации пищевых продуктов.

В 2019 году по области исследовано 2952 пробы пищевых продуктов по микробиологическим показателям (в 2018 г. – 2549), неудовлетворительных проб ̶ 227 (в 2018 г. – 192), удельный вес неудовлетворительных проб пищевых продуктов в 2019 году составил 7,7 % (в 2018 г. – 7,5 %).

По Российской Федерации этот показатель в 2018 году составил 3,88 %.

В 2019 году снизилась доля проб продукции, не соответствовавших санитарно-эпидемиологическим требованиям по микробиологическим показателям, в группах: «рыба и рыбные продукты» (с 10,2 % в 2018 г. до 6,2 % в 2019 г.); «молоко и молочные продукты» (с 12,3 % в 2018 г. до 10,6 % в 2019 г.).

Однако отмечался рост доли проб продукции, не соответствовавших нормативам по микробиологическим показателям, в группах: «мясо и мясопродукты» (с 4,3 % в 2018 г. до 16,1 % в 2019 г.), «кулинарные изделия цехов и предприятий общественного питания, реализующих свою продукцию через торговую сеть» (с 0 % в 2018 г. до 45 % в 2019 г.)

Доля проб пищевой продукции, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям по содержанию антибиотиков в 2019 году составила 1,3 %.

Все исследованные пробы пищевых продуктов в 2019 году соответствовали санитарно-эпидемиологическим требованиям по паразитологическим и радиологическим показателям.

На наличие генетически модифицированных организмов (ГМО) в 2019 году исследовано 111 пробы пищевых продуктов, в 7 пробах (6,3 % от всех исследованных проб) выявлено наличие ГМО с содержанием менее 0,9 %.

Таблица 35

Исследование пищевых продуктов на наличие генетически модифицированных организмов

Влияние потребления алкоголя и табакокурения на здоровье населения

Усиление профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, токсикомании; формирование у различных групп населения, особенно у подрастающего поколения, мотивации для ведения здорового образа жизни является одним из основных положений Концепции демографической политики на период до 2025 года.

Мероприятия данной сферы направлены на создание благоприятного окружения и стимулирования человека к действиям, которые условно можно разделить на три направления:

• мероприятия, направленные на снижение распространённости предотвращаемых факторов риска среди населения Российской Федерации (табак, алкоголь);

• мероприятия, направленные на оптимизацию регулируемых факторов риска (питание населения, и, в частности, школьников);

• формирование принципов здорового образа жизни.

Большой популярностью у молодёжи пользуются пиво и слабоалкогольные напитки, подкрепленные рекламой. Подростковый возраст является наиболее опасным с точки зрения привыкания к алкоголю и алкоголизации, особенно для девочек. Данные последних лет свидетельствуют, что алкоголизм в юношеском возрасте формируется вследствие приема пива либо слабоалкогольных напитков.

Следует отметить, что слабоалкогольные напитки намеренно создаются с вкусовыми характеристиками, присущими традиционным безалкогольным прохладительным напиткам, и содержат значительное количество сахара, снижая тем, самым выраженность органолептических признаков алкоголя. Они выпускаются в красочной привлекательной потребительской упаковке, содержащей молодёжную символику, в то время как сведения о наличии алкоголя представлены в плохо читаемой мелкой и неконтрастной форме. Это создает ложный имидж продукции как безалкогольной, близкой к обычным прохладительным напиткам.

Сочетание алкоголя и тонизирующих веществ (например, кофеина) в составе так называемых энергетических напитков, весьма популярных у молодёжи в последнее время, в значительной степени усиливает энергетический обмен в организме, нарушая при этом ассимиляцию других жизненно важных макро- и микронутриентов. Следствием этого является ускорение привыкания к алкоголю. Кроме того, тонизирующие компоненты алкогольных напитков, вызывающие стимуляцию энергетического обмена, усиливают многократно риск токсического, мутагенного и проканцерогенного действия алкоголя на человека.

Местный рынок алкогольной продукции формируется за счет завоза алкоголя из других регионов, и производства пива и пивоваренной продукции. В Магаданской области два предприятия по производству пива и пивных напитков (с производственной мощностью предприятий до 300 тыс. дкл. в год), шесть организаций оптовой торговли алкогольной продукцией, 179 предприятий, реализующих алкоголь в розничной сети и на предприятиях общественного питания.

В настоящее время в связи с выполнением проекта Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактики алкоголизма среди населения Магаданской области, разработан проект областного закона, включающий меры, направленные на:

• просвещение и информирование населения о вреде алкоголя;

• содействие прекращению злоупотребления алкоголем, а также мотивирование граждан к личной ответственности за своё здоровье;

• контроль над регулированием и раскрытием состава алкогольной продукции, а также их упаковки и маркировки;

• установление запрета на рекламу, стимулирование продажи и спонсорства алкогольной продукции;

• ограничение использования алкоголя в общественных местах, совершенствование размещения мест продажи алкогольных напитков и порядка их реализации.

В Магадане существует запрет продажи алкогольных напитков в ночное время с 22 до 10 часов, установлен запрет на продажу спиртного в местах массового пребывания людей за два часа до начала и в течение двух часов после окончания проведения публичных мероприятий.

Результаты исследований алкогольной продукции в 2015-2019 гг. приведены в таблице 36.

Таблица 36

Показатели исследований алкогольной продукции за 2015-2019 гг.

В 2019 году исследовано 72 пробы алкогольной продукции по санитарно-химическим показателям, все соответствуют нормативно-технической документации.

Концепцией государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года определены первостепенные задачи, в том числе снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения, снижение первичной заболеваемости, снижение смертности от алкоголизма, в том числе связанной с острыми отравлениями алкоголем.

За 2019 год на территории Магаданской области зарегистрировано 50 случаев острых отравлений спиртсодержащей продукцией, в том числе 42 случая ‒ с летальным исходом.

Причинами острых отравлений от спиртсодержащей продукции в 2019 году являются острые отравления этанолом (46, из них 40 ‒ с летальным исходом), метанолом (2, из них 1 с летальным исходом), суррогатами алкоголя (1), тосолом (1, с летальным исходом)

Ведущее место в структуре отравлений занимают отравления этанолом от всех случаев отравления спиртсодержащими жидкостями.

Таблица 37

Динамика острых отравлений от спиртосодержащей продукции за 2015-2019 гг.