Материал: Готовые билеты КАС

111P

28. Требования, которым должно отвечать решение суда по административному делу.

Требования ч. 1 ст. 136 КАС: решение должно быть законным и обоснованным.

Значение требований:

1 - составная процессуальной формы (порядок осуществления процессуальной деятельности).

2 - повышение авторитета судебной власти, свидетельствует о совершенстве процессуальной формы, формирует уважительное отношение к суду, судебной власти, оказывает воспитательное действие на граждан и организации.

3 - позволяет лицам, участвующим в деле, оценить деятельность суда при рассмотрении конкретного административного дела, сопоставив вынесенное судебное решение по конкретному делу с требованиями, которые предъявляются законом. (=> право на его обжалование)

4 - это критерии для проверки и пересмотра судебных актов вышестоящими инстанциями.

1 - Законность судебного решения рассматривается как качество, свидетельствующее о том, что суд правильно применил и не нарушил нормы материального и процессуального права.

Требование законности складывается из двух составляющих:

1)должны быть правильно применены нормы материального права (ч. 3 ст. 310 КАС).

2)соблюдены требования процессуального законодательства.

Условия законности (процесс):

а) решение было вынесено законным составом суда; б) решение было вынесено в процедуре, обеспечивающей независимость судей;

в) были обеспечены права на участие в процессе всех лиц, участвующих в деле; г) при вынесении решения не было нарушено правило о языке судопроизводства;

д) при вынесении судебного решения было обеспечено равенство всех участников процесса; е) судебное решение изготовлено в соответствии с предъявляемыми требованиями (подписано надлежащими субъектами);

ж) в материалах дела есть протокол судебного заседания, что позволяет воспроизвести процедуру рассмотрения административного дела, сопоставить судебное решение с исследованными доказательствами.

+ Решение будет отвечать требованиям законности, если оно вынесено: а) в соответствии с нормами материального права; б) в соответствии с нормами международного права;

в) в соответствии с позициями КС РФ, выраженными в постановлениях и определениях; г) в соответствии с прецедентами ЕСПЧ; д) при применении в необходимых случаях аналогии права, аналогии закона;

е) при соблюдении норм процессуального права; ж) в соответствии с правовыми позициями ВС РФ, выраженными в постановлениях Пленума и Президиума.

2 - Обоснованность судебного решения. Условия:

1)определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2)доказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств дела, имеющих значение для административного дела;

3)соответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.

При выполнении этих условий судебное решение становится обоснованным, но оно не является истинным, возникает лишь презумпция истинности решения.

Этот вывод считается правильным, истинным, пока иное не будет установлено судом вышестоящей инстанции.

Презумпция истинности судебного решения предполагает, что выводы суда по итогам рассмотренного и разрешенного дела являются законными, обоснованными.

Другие требования 3 - Полнота

- в судебном решении должны содержаться выводы по всем заявленным сторонами требованиям и возражениям. В соответствии с данным требованием суд обязан дать ответ как на основной, так и на

112P

встречный административный иск, решить вопрос о правах и об обязанностях в отношении каждого из соистцов и соответчиков.

Устранение неполноты возможно путем принятия дополнительного решения (ст. 183 КАС); нарушение этого требования может явиться основанием для отмены судебного решения.

4 - Определенность

-суд обязан четко формулировать вывод: удовлетворить административный иск (полностью или в части) либо в удовлетворении административного иска отказать.

Если административный иск удовлетворен, в резолютивной части судебного решения необходимо четко указать, какие действия и в какие сроки административный ответчик обязан совершить.

Не допускается вынесение решений:

-исполнение которых ставится в зависимость от наступления или ненаступления определенного условия.

-альтернативные решения, представляющие собой два и более равнозначных способа реализации прав и обязанностей (например, отменить решение органа государственной власти или обязать орган государственной власти принять новое решение).

5 - Соответствие установленной законом форме.

Соблюдение:

-процедуры принятия судебного решения и

-требований, предъявляемых к его содержанию.

113P

29.Содержание решения суда по административным делам.

1.Решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной

частей.

2.В вводной части решения суда должны быть указаны:

1)номер административного дела;

2)дата и место принятия решения суда;

-Днем принятия решения считается день изготовления решения суда в полном объеме, т.е. когда оно состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

-КАС не исключает возможности проводить выездные судебные заседания вне места нахождения суда.

-Указывают в открытом или закрытом судебном заседании проводилось рассмотрение административного дела;

3)наименование суда, принявшего решение;

в соответствии с положениями специальных законов, регулирующих деятельность этих судебных органов;

4) состав суда; должны быть указаны данные (фамилии, инициалы) судей, которые входили в состав суда, рассматривающего дело.

+данные о секретаре судебного заседания (должность, фамилию, инициалы);

5)сведения о сторонах, других лицах, участвующих в деле, об их представителях, о секретаре судебного заседания, об иных участниках судебного процесса, о предмете административного иска.

- указывается не только процессуальный статус субъекта, но и полное наименование организации - участника административного судопроизводства, а если выступают физические лица - то их фамилии и инициалы.

- К иным участникам судебного процесса следует отнести эксперта, специалиста, переводчика; - Предмет спора составляют требования, за разрешением которых административный истец обратился в суд.

3.Описательная часть решения суда должна содержать изложение требований административного истца, возражений административного ответчика, мнения других лиц, участвующих в деле.

-Если эти требования были уточнены, скорректированы, изменены, то об этом необходимо указать в решении.

-В случае предъявления встречного административного иска административным ответчиком его требования также отражаются в описательной части.

-Если от лиц, участвующих в деле, поступили возражения на первоначальный или встречный административный иск, то суть этих возражений кратко приводится в описательной части.

-указывается, поддержал ли административный истец свои требования в суде, признал ли административный ответчик иск, не использовали ли участники процесса свое право на изменение предмета или основания административного иска.

-суд кратко приводит их объяснения по существу дела, излагает, какие ходатайства поступали и каков результат их разрешения.

4.В мотивировочной части решения суда должны быть указаны:

1)обстоятельства административного дела, установленные судом;

2)доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах;

-В судебном решении суд должен дать анализ фактических данных, изложенных в иске, и указать, нашли ли они подтверждение в суде.

-Каждый из фактов, входящих в предмет доказывания, должен быть подтвержден доказательствами, которые оценены судом.

-Не требуют доказывания общеизвестные факты, преюдициальные факты, а также факты, на которых одна из сторон основывает свои требования, возражения и которые признаны противоположной стороной в процессе. Факты, установленные по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

114P

3) доводы, в соответствии с которыми суд отвергает те или иные доказательства;

Анализ представленных доказательств должен содержать мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, причины отклонения или принятия доводов лиц, участвующих в деле, в обоснование своих требований или возражений.

4)нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения,

атакже обоснования по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи.

В мотивировочной части решения суда могут содержаться ссылки на постановления и решения Европейского Суда по правам человека, решения Конституционного Суда Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации, принятые Верховным Судом Российской Федерации в целях обеспечения единства судебной практики и законности.

5.В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

6.Если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда должна содержать:

1) выводы суда об удовлетворении административного иска полностью или в части либо об отказе в удовлетворении административного иска;

2)выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе:

-указание на порядок и срок исполнения решения суда,

-на немедленное исполнение решения суда, если оно обращено судом к немедленному исполнению,

-на дальнейшую судьбу вещественных доказательств, если этот вопрос не был разрешен до принятия решения суда,

-на сохранение или отмену действия примененных мер предварительной защиты по административному иску,

-на удовлетворение гражданского иска полностью или в части либо на отказ в его удовлетворении;

3)иные сведения, подлежащие указанию в соответствии с настоящим Кодексом при разрешении административных дел определенной категории;

4)указание на распределение судебных расходов;

Отступление от этого правила влечет нарушение требования полноты решения, которое может быть устранено до вступления решения в законную силу путем вынесения дополнительного решения;

5) порядок и срок обжалования решения суда.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через суд, принявший решение, в течение одного месяца, если иной срок обжалования не предусмотрен КАС.

- неразъяснение судом первой инстанции порядка и срока обжалования решения суда является уважительной причиной для восстановления срока на обжалование.

После удаления суда в совещательную комнату по общему правилу решение должно быть сразу принято в окончательной форме.

Исключение: решение только в усеченной форме, огласив вводную и резолютивную части судебного решения, а составление мотивированного решения отложить на срок до пяти дней.

Условия:

1- особая сложностью административного дела.

2 - резолютивная часть решения должна быть оглашена судом немедленно после судебного разбирательства.

+ суд обязан объявить в судебном заседании, когда будет изготовлено мотивированное решение и каким образом это решение будет доведено до сведения лиц, участвующих в административном деле, и их представителей.

3 - если суд по сложному административному делу огласил только резолютивную часть судебного решения, то решение в окончательной форме, включающей вводную, описательную, мотивировочную

115P