В учебнике по гражданскому праву 1944 г. договору подряда в капитальном строительстве уделяется самостоятельное место.
Одновременно складывается законодательство о выполнении проектных и изыскательских работ.
Еще Постановление ЦИК и СНК СССР от 1 февраля 1928 г. "Об ответственности за нарушение законов о капитальном строительстве" квалифицировало беспроектное и бессметное строительство как бесплановое и категорически его запретило.
На основе накопленных нормативно-правовых актов 31 марта 1939 г. были приняты Правила о подрядных договорах на проектные и изыскательские работы а 25 мая 1959 г. указанные Правила были обновлены.
В 1963 г. В.А. Рассудовский квалифицировал договор на выполнение проектных и изыскательских работ как самостоятельный вид подрядных отношений. Этот вывод выдержал проверку временем, поскольку в действующей главе 37 <consultantplus://offline/ref=D4D0A471A53EAFB2A585C6A8789760BB1CF2B35CC6853666624DC5043428599F6519CD6B3B63537EWAh0N> ГК РФ договор на выполнение проектных и изыскательских работ рассматривается как разновидность договора подряда.
Восьмого декабря 1961 г. принятые Основы гражданского законодательства <consultantplus://offline/ref=D4D0A471A53EAFB2A585CFBA7A9760BB1FF7B25590DC693D3F1ACC0E636F16C6275DC06A3AW6h1N> Союза ССР и союзных республик закрепляют в качестве самостоятельного вида договор подряда на капитальное строительство.
ГК <consultantplus://offline/ref=D4D0A471A53EAFB2A585C6A8789760BB1EF7B25BCF8B6B6C6A14C906W3h3N> РСФСР 1964 г. в части регулирования отношений по капитальному строительству текстуально воспроизводит Основы гражданского законодательства <consultantplus://offline/ref=D4D0A471A53EAFB2A585CFBA7A9760BB1FF7B25590DC693D3F1ACC0E636F16C6275DC06A3AW6h1N> Союза ССР и союзных республик от 8 декабря 1961 г.
Что касается новеллизации гражданско-правового регулирования подрядных отношений в ГК <consultantplus://offline/ref=D4D0A471A53EAFB2A585C6A8789760BB1EF7B25BCF8B6B6C6A14C906W3h3N> РСФСР 1964 г., то она в основном сводилась к следующему.
В ст. 350 <consultantplus://offline/ref=D4D0A471A53EAFB2A585C6A8789760BB1CFBB056CDD661643318CB013C78118F2B5CC06B3B65W5h2N> ГК РСФСР 1964 г. определялось, что по договору подряда подрядчик обязуется выполнить за свой риск определенную работу по заданию заказчика из его или своих материалов, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненную работу.
Статья 353 <consultantplus://offline/ref=D4D0A471A53EAFB2A585C6A8789760BB1CFBB056CDD661643318CB013C78118F2B5CC06B3B65W5hBN> ГК РСФСР 1964 г. дополняла, что подрядчик обязан выполнить работу, обусловленную договором, из своего материала и своими средствами, поскольку иное не установлено законом или договором.
Что касается судебной практики, то она в это время в основном занималась отграничением договора подряда от трудового договора.
И работник, и подрядчик выполняют определенные действия, которые, как правило, направлены на достижение полезного результата. Множество споров возникает по вопросу о том, относятся отношения между сторонами к трудовым или гражданско-правовым. Проблема усугубляется тем, что в отдельных случаях договор, обозначенный как договор подряда, может фактически прикрывать трудовые отношения. Соответственно, возникает вопрос: будут ли применяться к конкретным отношениям сторон положения ГК РФ или Трудового кодекса РФ?
Договоры являются договорами подряда, а не трудовыми, если физическими лицами выполнялась конкретная работа, договоры не содержали каких-либо условий относительно трудового распорядка, социальных гарантий, а физические лица при выполнении работы ограничивались исключительно качеством этих работ и сроком их исполнения, выполненные по договорам работы принимались по актам приемки и оплачивались в размере, согласованном сторонами в договорах.
Период с 1965 до 1991 г. вошел в историю как период "развитого социализма" и соответствующей ему экономики.
В этот период получило распространение "шабашничество", т.е. выполнение сезонных строительных работ временными бригадами.
Продолжается научное исследование гражданско-правовых отношений, складывающихся в сфере бытового обслуживания. Достаточно устойчивым становится мнение о договоре бытового заказа как разновидности договора подряда, особенности которого обусловливаются субъектным составом.
Можно указать и на другие правомерные выводы и оценки, сделанные в то время высшими судебными инстанциями СССР и РСФСР в области правового регулирования подрядных отношений.
Что касается арбитражной практики анализируемого периода, то она в основном сосредоточилась на рассмотрении и разрешении споров, вытекающих из договора подряда на капитальное строительство.
В 1991 г. было обновлено общесоюзное гражданское законодательство путем разработки и принятия Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г., включавших в свой состав главу 12 <consultantplus://offline/ref=D4D0A471A53EAFB2A585C6A8789760BB14F4B15590DC693D3F1ACC0E636F16C6275DC06F3FW6hAN> "Подряд".
Глава 12 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г. содержала общие положения, распространявшиеся на различные виды подрядных отношений; сохранялась самостоятельность договора подряда на капитальное строительство как разновидность договора подряда, и вводились такие разновидности договора подряда, как договор подряда на производство проектных и изыскательских работ (ст. 96) <consultantplus://offline/ref=D4D0A471A53EAFB2A585C6A8789760BB14F4B15590DC693D3F1ACC0E636F16C6275DC06F3CW6h6N> и договор о выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (ст. 97) <consultantplus://offline/ref=D4D0A471A53EAFB2A585C6A8789760BB14F4B15590DC693D3F1ACC0E636F16C6275DC06F3CW6h5N>.
Однако в связи с распадом СССР стало невозможным воплотить это правовое регулирование в республиканском законодательстве.
Впрочем, вполне можно констатировать, что глава 37 <consultantplus://offline/ref=D4D0A471A53EAFB2A585C6A8789760BB1CF2B35CC6853666624DC5043428599F6519CD6B3B63537EWAh0N> действующей второй части ГК Российской Федерации принципиально не меняет гражданско-правового регулирования договора подряда, предусматривая, в общем-то, тот же набор существенных условий договора подряда, прав и обязанностей сторон.
Новеллы в основном связаны с необходимостью организационно-правового обеспечения рыночного реформирования в народнохозяйственном комплексе Российской Федерации. Принятием и введением в действие второй части ГК РФ был заложен современный рыночно-правовой фундамент для совершенствования нормативно-правового и договорного регулирования подрядных отношений в Российской Федерации.
Таким образом, посредством индивидуальных элементов каждого из перечисленных договоров в правовом поле формируется и закрепляется другое явление - их юридическая конструкция. Одновременно с этим проведенный нами сравнительный анализ смежных договоров явственно свидетельствует об их различной правовой природе. Юридическая же природа договора подряда по групповой принадлежности в целом остается в рамках обязательств по выполнению работ.
.2 Существенные условия договора подряда
Пунктом 1 ст. 432 ГК РФ установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Основным условием, которое необходимо согласовать сторонам в договоре подряда, является его предмет - существенное условие договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 702, п. 1 ст. 703, ст. 726 ГК РФ предметом договора подряда признается работа и ее результат.
Подлежащая выполнению работа определяется через ее содержание и объем. Данные понятия содержатся только в нормах о строительном подряде (п. 1 ст. 743 ГК РФ), однако используются и при согласовании предмета договора подряда на выполнение других видов работ.
Таким образом, для согласования условия о предмете договора подряда необходимо определить содержание, объем и результат выполняемой подрядчиком работы.
Под предметом договора подряда суды, как правило, понимают содержание, виды и объем подлежащих выполнению работ.
"...В соответствии с пунктом 1 статьи 702 <consultantplus://offline/ref=0F1B8D8DB05D4B5BE00C82FA35F35EAB6515230C49A197059F3C28F48BBAA9B8C133839C6E7AE8vFlCC>, пунктом 1 статьи 708 <consultantplus://offline/ref=0F1B8D8DB05D4B5BE00C82FA35F35EAB6515230C49A197059F3C28F48BBAA9B8C133839C6E7AEEvFl0C> названного Кодекса существенным условиями договора подряда являются предмет (содержание, виды и объем подлежащих выполнению работ), а также начальный и конечный срок их выполнения.
Однако данные условия договор от 08.01.2008 N 1 не содержит.
Таким образом, стороны не согласовали объем и содержание работ, а также начальный срок выполнения работ, в связи с чем суды обеих инстанций обоснованно, руководствуясь статьями 432 <consultantplus://offline/ref=0F1B8D8DB05D4B5BE00C82FA35F35EAB6515230D44A197059F3C28F48BBAA9B8C133839C6D7AEEvFl1C>, 702 <consultantplus://offline/ref=0F1B8D8DB05D4B5BE00C82FA35F35EAB6515230C49A197059F3C28F48BBAA9B8C133839C6E7AE8vFlDC>, 708 <consultantplus://offline/ref=0F1B8D8DB05D4B5BE00C82FA35F35EAB6515230C49A197059F3C28F48BBAA9B8C133839C6E7AEEvFl1C> ГК РФ, пришли к правильному выводу о незаключенности указанного договора, ввиду несогласования сторонами существенных условий (предмета и сроков выполнения работ)...".
Условие о содержании работы определяет, какая именно работа подлежит выполнению по договору подряда и какие действия в рамках этой работы должен совершить подрядчик.
Стороны должны отразить в договоре содержание работы, поскольку оно, наряду с объемом работы и ее результатом, составляет предмет договора (п. 1 ст. 702, п. 1 ст. 703, п. 1 ст. 432 ГК РФ).
Определение содержания работы дает сторонам возможность согласовать все остальные условия договора: цену работы, сроки ее выполнения, другие положения (о необходимых материалах и оборудовании, способах выполнения работы и т.п.).
Содержание работы определяется исходя из видов работы, предусмотренных п. 1 ст. 703 ГК РФ:
изготовление вещи из собственных материалов подрядчика;
изготовление вещи путем переработки вещи (материала) заказчика;
обработка вещи, предоставленной заказчиком;
выполнение иной работы, имеющей овеществленный (материально выраженный) результат, который передается заказчику, например установка, сборка или разборка вещи, предоставленной заказчиком.
В связи с этим при согласовании содержания требуется определить также и результат работы. Подробнее о согласовании результата работы.
Для согласования содержания работы сторонам рекомендуется определить в договоре следующее:
перечень работ, подлежащих выполнению, и их состав;
передаваемую подрядчику вещь (в случае заключения договора на обработку вещи).
Кроме того, в договоре следует закрепить основные обязанности сторон в соответствии со ст. 702 ГК РФ: обязанность подрядчика выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику и обязанность заказчика принять и оплатить результат работы.
Для определения предмета договора подряда необходимо также указать объект, на котором работы должны быть осуществлены.
Приведенный вывод отражен в п. 1 <consultantplus://offline/ref=0D0722D38626B75168D14C4A71A069B4DF15CCB491242B5127B4F7415490825FC4FBA2B83A49A2v3s7C> "Обзора судебной практики Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по спорам, вытекающим из договора подряда".
"...Суд установил, что между обществом (подрядчик) и предприятием (заказчик) подписан договор подряда от 14.10.2008 N 19/1 на выполнение в период с октября по декабрь 2008 года буровзрывных работ по строительству автомобильной дороги "Сретенск-Усть-Карск" на участке Бори - Усть-Карск км 25+000 - км 35+000 в муниципальном районе "Сретенский район". Цена работ и порядок ее определения в договоре не установлены.
Оценив условия договора, суд пришел к выводу о том, что сторонами не согласованы существенные условия договора подряда о его предмете (отсутствие согласования сторонами объекта буровзрывных работ, объема подлежащих выполнению работ), в связи с чем на основании статей 432 <consultantplus://offline/ref=0D0722D38626B75168D1415D75A069B4D119C8B795242B5127B4F7415490825FC4FBA2B83849A6v3s7C>, 702 <consultantplus://offline/ref=0D0722D38626B75168D1415D75A069B4D119C8B698242B5127B4F7415490825FC4FBA2B83B49A0v3sBC> Гражданского кодекса Российской Федерации признал его незаключенным.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 <consultantplus://offline/ref=0D0722D38626B75168D1415D75A069B4D019C4B290242B5127B4F7415490825FC4FBA2B8384AA4v3sBC> Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации...".
Для определения предмета договора подряда необходимо указать результат, к которому должны привести подрядные работы.
"...Таким образом выводы суда о согласовании сторонами в договоре от 20.03.2003 N 134 существенных условий: предмета - как деятельность подрядчика, имеющего конкретные виды работ и его овеществленный результат, цены и сроков выполнения работ не противоречат положениям ст. ст. 702 <consultantplus://offline/ref=4B8162810D8B2C1773B22690E5F037E76489008C58B951568F927BCCC6AC225C7BB526512C8FC4v4u7C>, 740 <consultantplus://offline/ref=4B8162810D8B2C1773B22690E5F037E76489008C58B951568F927BCCC6AC225C7BB526512C8EC1v4u0C>, 758 <consultantplus://offline/ref=4B8162810D8B2C1773B22690E5F037E76489008C58B951568F927BCCC6AC225C7BB526512C8DC3v4u3C>, 759 <consultantplus://offline/ref=4B8162810D8B2C1773B22690E5F037E76489008C58B951568F927BCCC6AC225C7BB526512C8DC3v4u1C> ГК РФ...".
Также суды, включая ВАС России, признают, что вторым существенным условием данного договора является срок выполнения работ, хотя до 2009 года встречалась и противоположная точка зрения.
Ее сторонники отмечали следующее: в ГК РФ нет прямого указания на то, что срок выполнения работ является существенным условием договора подряда.
По вопросу о существенности условия о сроках выполнения работ для договора подряда существует две позиции судов.
Сроки выполнения работ являются существенным условием договора подряда.
"...Пунктом 2.1 Договора предусмотрено, что работы должны быть выполнены подрядчиком в течение 21 дня с момента его подписания.
Однако Договор не содержит сведений о дате его подписания.
Согласно пункту 1 статьи 702 <consultantplus://offline/ref=120F77C4C99E669C8EBF0E2D06C4EDD85C886A09BAB8B9A968116B08AD5618B22593ADC3FF1E0169P9P6C> ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результаты заказчику, а заказчик обязуется принять результаты работы и оплатить их.
Пунктом 1 статьи 708 <consultantplus://offline/ref=120F77C4C99E669C8EBF0E2D06C4EDD85C886A09BAB8B9A968116B08AD5618B22593ADC3FF1E016FP9PAC> ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.
Из приведенных норм следует, что к существенным условиям договора подряда законодатель отнес условия о предмете договора, а также о сроках выполнения работ.
Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что стороны не согласовали условия о сроке начала выполнения работ, о их видах, объемах и стоимости, обоснованно признали Договор незаключенным...".
Как мы уже отмечали в настоящее время с 2009 года ВАС РФ и ФАС всех округов придерживаются позиции, согласно которой сроки выполнения работ являются существенным условием договора подряда.
При этом, если стороны при подписании договора подряда согласовали сроки выполнения работ, а впоследствии дополнительным соглашением аннулировали соглашение о сроке выполнения работ и не установили нового срока, то сам договор признается незаключенным.
"...Как следует из материалов дела, ООО "ФИРМА ФИВЕН" (заказчик) и ЗАО "Андреевский" (генподрядчик) подписали договор подряда от 14.01.2002 N АР - 2 на капитальный ремонт объекта, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 6 линия, 9/14-18, лит. А, с завершением работ "в осях 1 - 20 до 30.01.2004 и в осях 20 - 32 до 30.11.2004" (далее - Договор).