Дипломная (вкр): Исследование организации содействия трудоустройства и занятости соотечественников

Работа Департамента осуществляется напрямую и через подведомственные ему казенные организации Вологодской области центры занятости населения в сотрудничестве с органами исполнительной государственной власти Вологодской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Вологодской области, общественными объединениями и другими учреждениями свободно от их организационно-правовых форм.

Почтовый адрес Департамента: 160000, Россия, город Вологда, улица Зосимовская, дом 18.

Департамент не имеет права совершать предпринимательскую деятельность.

Деятельность Департамента, права и обязанности:

Департамент имеет право:

на аренду и приобретение основных и оборотных средства за счет собственных финансовых владений;

определять личную деятельность и выбирать планы развития по согласованию с Губернатором области либо его первым заместителем, выполнять согласование и регулирование деятельности Департамента;

в установленном порядке, исходя из собственных средств на оплату труда, распределить надбавки работникам Департамента, которые прописаны в законодательстве;

являться основным органом государственных учреждений, входящих в систему социальной защиты населения.

Департамент должен:

гарантировать учет и сохранность документов постоянного хранения по личному составу, а также следить за передачей их на государственное хранение в определенном порядке при реорганизации или ликвидации департамента;

оплата труда работников, соблюдая гарантии, соответственно с установленным действующим законодательством Российской Федерации;

показывать органу, представительному управлять государственным имуществом, информацию, должную для ведения реестра государственной собственности согласно с договором об эксплуатации имущества и осуществления надзора за эффективностью использования и сохранностью вверенного Департаменту имущества;

гарантировать выполнение определенных мероприятий по гражданской обороне, пожарной безопасности и мобилизационной подготовке;

нести ответственность, опираясь на действующее законодательство Российской Федерации и Вологодской области за качество выполнения функций, кредитные нарушения, расчетных, договорных обязательств.

Задачами работы Департамента являются:

структура реализации деятельности в сфере содействия занятости населения на территории Вологодской области;

исполнять полномочия в сфере трудовых отношений, рассматривая вопросы оплаты труда работников, принимать участие в разрешении коллективных трудовых споров, исполнение мероприятий в области охраны труда, предусмотренных трудовым законодательством.

Исполнение и осуществление надзора и контроля:

регистрация инвалидов как безработных;

обеспечение государственных гарантий в сфере содействия занятости населения, исключением являются государственные гарантии, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года [24];

государственный надзора за принятием на работу инвалидов в рамках установленной квоты с правом проведения проверок, выпуск нужных для исполнения предписаний и составления протоколов.

организация реализации целостной государственной политики в сфере защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и исполнение законодательства Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при исполнении регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в рамках установленной квоты на территории Вологодской области.

исполнение мониторинга эффективности регионального государственного надзора в пределах деятельности Департамента.

Гарантия оказания в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг:

помощь гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в поиске необходимых работников;

сообщение о ситуации на рынке труда в Вологодской области;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан для определенности в выборе сферы профессии, трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, так же обучение в других местах;

исполнение оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства, в свободное от учебы время, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, безработных граждан, ощущающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, в том числе выпускники начального и среднего профессионального образования, впервые ищущих работу;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

помощь в содействии самозанятости безработных граждан, заниматься оказанием гражданам, признанных безработными, и гражданам, признанными в определенном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по наставлению центров занятости;

разовая финансовая помощь безработным, при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или фермерского хозяйства, а также разовой финансовой помощи на сбор документов для соответствующей государственной регистрации;

помощь безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другое место для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

выдача заключений о привлечении и о применении иностранных работников, руководствуясь законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

исполнение и проведение определенных мероприятий по профилированию безработных граждан, ранжирование, на группы исходя из профиля предыдущей профессии, образования, половозрастного показателя, и других социально-демографических характеристик в целях предоставления им более эффективной помощи при содействии в трудоустройстве ориентируясь на ситуации на рынке труда.

Департамент исполняет на территории Вологодской области государственную политику в сфере занятости населения и охраны труда, а так же:

участвует в создании и снабжении государственной программы в сфере содействия занятости населения, в области усовершенствовании условий и охраны труда;

реализует, опираясь на федеральный закон и иные нормативно правовые акты Российской Федерации социальные выплаты гражданам, определенными в установленном порядке безработными;

принимает нормативные правовые акты в сфере содействия занятости населения, что касается вопросов, принадлежащим к компетенции Департамента;

разрабатывает и исполняет мероприятия по содействию занятости населения, исполнение мероприятий в сфере содействия занятости граждан, которые находятся под риском увольнения, а также граждан, отдельно нуждающихся в социальной защите и в проблеме поиска работы;

исполняет и реализует меры политики занятости населения, вспомогательные мероприятия в сфере содействия занятости населения;

исполнение прогноза состояния и реализацию прогнозных оценок рынка труда Вологодской области;

реализует надзор за исполнением приема, на работу инвалидов определенно установленной квоты, выдачи нужных для осуществления предписаний и формирование протоколов;

за регистрацией инвалидов как безработных;

позволяет гражданам и работодателям пользоваться государственными услугами согласно с законодательством о занятости населения;

создает систему мероприятий по усовершенствованию условий и охраны труда и контроль за выполнением данных мероприятий;

организация осуществления на территории Вологодской области в определенном порядке обучение охране труда работников, а так же руководителей организаций и работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверка знаний в области охраны труда;

исполнение сбора и обработки информации об охране труда у работодателей, исполняющих свою деятельность на территории Вологодской области;

исполняет надзор за осведомлением регистрации коллективных договоров в сфере труда;

исполнение надзора за реализацией коллективных договоров, запрос нужной информации, в ходе контроля, у социальных партнеров. В область трудовых отношений Департамента входят такие вопросы как оплата труда, применения норм трудового законодательства, социального партнерства и регулирования коллективных споров, так же охраны труда и государственной экспертизы условий труда, вовлечение иностранной рабочей силы, мигрирующих из-за рубежа. Исполнение компетенции в сфере содействия занятости населения Департаментом реализуется через подведомственные центры занятости населения в городах и районах, которые на территории региона исполняют положения Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации".

Далее на рисунке 2.1 показана сама структура Департамента труда и занятости населения Вологодской области. Что касается численности и состава в Департаменте труда и занятости области по состояния на 1 января 2016 года выходит следующее: штатная численность работников составляет 59 человек, из них преобладающий возраст работников 30-55 лет, что составляет 50 человек. Основная часть служащих имеет 1 классный чин, что составляет 35 человек. Так же в Департаменте основная часть служащих, а именно 39 человек, заработали стаж работы, который составляет более 15 лет. У всех служащих Департамента имеется высшее профессиональное образование.

Рисунок 2.1 - Структура Департамента труда и занятости населения Вологодской области

Департаментом проводятся мероприятия по трудоустройству таки как: выполнение мероприятий государственной программы "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской области на 2014 - 2018 годы"; "Ведомственная целевая программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда вологодской области в 2013 - 2015 годах"; Государственная программа "Оказание содействия добровольному переселению в Вологодскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015-2020 годы" [20].

Благодаря этим программам ситуация на рынке труда изменилась в положительную сторону, а именно: Оценивая общую ситуацию на региональном рынке труда, можно отметить, что прогноз по основным показателям оправдался. Уровень регистрируемой безработицы (смотреть рисунок 2.1) по итогам 2015 года оценивался не выше 1,7 % к экономически активному населению, однако год завершился с более оптимистичным показателем - 1,6 %. Это выше показателя 2014 года 1,4 % или на 0,3 процентных пункта и на 1,5% или 0,2 процентных пункта выше показателя 2013 года.

Рисунок 2.1 - Уровень регистрируемой безработицы

Рост безработицы в условиях экономической нестабильности по-прежнему не критичен и в целом ситуацию на рынке труда Вологодской области в 2015 году можно оценить, как относительно стабильную, значительных увеличений и снижений основных показателей не произошло. Напротив, по некоторым ключевым параметрам отмечена положительная тенденция [24]. За 2015 года с вопросом помощи в поиске подходящей работы в органы государственной службы занятости населения обратилось 36 809 человек. В сравнении с двумя предыдущими (смотреть на рисунке 2.2) годами обращаемость граждан за помощью в трудоустройстве увеличилась на 2 тысячи человек. Численность граждан, признанных безработными, в 2015 году составляет 19825 человек и увеличивается по сравнению с 2014 годом малосущественно - на 2 тысячи человек, а относительно 2013 года - на 711 человек или 19114. При явном стремлении к увеличению числа обратившихся за помощью в трудоустройстве, так и число зарегистрированных безработных, важным является сохранившийся уровень трудоустройства граждан, которые получили помощь со стороны службы занятости. В 2014 году уровень трудоустроенных составил 62,9 %, это важный момент потому что, в 2014 году в отличие от 2015 года на рынке труда преобладала положительная динамика, а если сравнивать с 2013 годом, то общий уровень трудоустройства вырос на 11,6 % (в 2013 году он составлял 51,3 %).

Таблица 2.2 - Численность безработных

В 2015 году при содействии службы занятости населения трудоустроено почти 23 тысячи человек, в 2014 году - 20 тысяч человек, в 2013 году - чуть более 16,7 тысячи человек. Позитивным показателем является увеличение числа трудоустроенных граждан на вакансии постоянного характера работы. Ситуацию на рынке труда можно просмотреть на рисунке 2.3.

Рисунок 2.3 - Ситуация на рынке труда

В 2015 году на постоянную работу трудоустроено почти 14 тысяч человек, в 2014 году - 12 тысяч человек, а в 2013 году - 9 тысяч человек. Все это несмотря на то, что за 2015 года отмечено уменьшение количества заявленных вакансий почти во всех сферах. Общее количество заявок о необходимости в работниках для замещения вакантных рабочих мест, переданных работодателями в органы службы занятости населения, в сравнении с 2014 годом уменьшилось на 27 % и составило около 42,5 тысячи единиц. За 2013 году количество заявок о необходимости в работниках для замещения вакантных рабочих мест, переданных работодателями в центр занятости населения, из них:

вакансий, или 78.9%, - должности рабочих профессий;

вакансий, или 32.7%, - временной работы (в 2014 году - 27258 вакансий, или 35%, от общего количества вакансий);

вакансии, или 67.3%, - постоянной работы (в 2014 году - 50545 вакансий, или 65%).

Самые востребованные профессии, требующие специальной квалификации, 2015 года, представлены в таблице 2.3

Таблица 2.3 - Востребованные профессии